私自扣押他人护照应该怎么处罚

第2种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到门报案处理，也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第3种观点： 派出所扣留护照8个小时可以拿回。地方派出所收取的护照一般可以扣人护照8小时，但最多不得超过24小时。护照被派出所扣留的处理办法：1、如果当事人的护照被派出所扣留，可以去派出所询问一下扣证的原因。一般扣押期限届满就会退回；2、或者经查验无违法犯罪行为的，就会提前退回。交警的职责和任务是：1、负责对道路交通管理工作进行指导和规划，对道路交通事故责任重新认定，对伤残程度进行重新评定和对车辆损失的程度进行重新鉴定；2、负责机动车安全技术检验、注册登记与核发牌证、转籍、过户和转出及转入；3、负责机动车驾驶证的核发、补发，并负责机动车驾驶员科目一、科目二和科目三的考试；4、面向社会及群众开展交通法律、法规和交通安全宣传；5、负责交警部门科技项目的开发，科技设施的管理和维护工作；6、负责道路的巡逻，纠正交通违章，维护交通秩序，处理突发事件，配合开展警卫工作。交通执勤执法，依法履行职责时，严禁下列行为：1、违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和机动车号牌；2、违反规定当场收缴罚款，当场收缴罚款不开具罚款收据、不开具简易程序处罚决定或者不如实填写罚款金额；3、利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益；4、违法使用警报器、标志灯具；5、非执行紧急公务时拦截搭乘机动车；6、故意为难违法行为人；7、因自身的过错与违法行为人或者围观群众发生纠纷或者冲突；8、从事非职责范围内的活动。综上所述，当然交通也应当依法履行职责，执勤执法时坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育与处罚相结合。【法律依据】：《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第七条机关出入境管理部门受理公民因私事出国（境）申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国（境）的意见，机关出入境管理部门不予受理或办理。

第1种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到门报案处理，也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第2种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到门报案处理，也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第3种观点： 法律分析：可以的，建议你尽快联系我国驻当地大使馆，尽快采取相应救助措施。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第1种观点： 法律分析:可以的，建议你尽快联系我国驻当地大使馆，尽快采取相应救助措施。法律依据:《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第2种观点： 法律分析：可以的，建议你尽快联系我国驻当地大使馆，尽快采取相应救助措施。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第3种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押,可以到门报案处理,也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押,那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第1种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押,可以到门报案处理,也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押,那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第2种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到门报案处理，也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第3种观点： 派出所扣留护照8个小时可以拿回。地方派出所收取的护照一般可以扣人护照8小时，但最多不得超过24小时。护照被派出所扣留的处理办法：1、如果当事人的护照被派出所扣留，可以去派出所询问一下扣证的原因。一般扣押期限届满就会退回；2、或者经查验无违法犯罪行为的，就会提前退回。交警的职责和任务是：1、负责对道路交通管理工作进行指导和规划，对道路交通事故责任重新认定，对伤残程度进行重新评定和对车辆损失的程度进行重新鉴定；2、负责机动车安全技术检验、注册登记与核发牌证、转籍、过户和转出及转入；3、负责机动车驾驶证的核发、补发，并负责机动车驾驶员科目一、科目二和科目三的考试；4、面向社会及群众开展交通法律、法规和交通安全宣传；5、负责交警部门科技项目的开发，科技设施的管理和维护工作；6、负责道路的巡逻，纠正交通违章，维护交通秩序，处理突发事件，配合开展警卫工作。交通执勤执法，依法履行职责时，严禁下列行为：1、违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和机动车号牌；2、违反规定当场收缴罚款，当场收缴罚款不开具罚款收据、不开具简易程序处罚决定或者不如实填写罚款金额；3、利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益；4、违法使用警报器、标志灯具；5、非执行紧急公务时拦截搭乘机动车；6、故意为难违法行为人；7、因自身的过错与违法行为人或者围观群众发生纠纷或者冲突；8、从事非职责范围内的活动。综上所述，当然交通也应当依法履行职责，执勤执法时坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育与处罚相结合。【法律依据】：《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第七条机关出入境管理部门受理公民因私事出国（境）申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国（境）的意见，机关出入境管理部门不予受理或办理。

第1种观点： 法律分析：机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。法律依据：《中华人民共和国护照法》 第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第2种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押,可以到门报案处理,也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押,那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第3种观点： 机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。【法律依据】《中华人民共和国护照法》第四条普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。《中华人民共和国居民身份证法》第十五条人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

第1种观点： 法律分析：机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。法律依据；《中华人民共和国护照法》 第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第2种观点： 法律分析:机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。法律依据:《中华人民共和国护照法》 第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第3种观点： 派出所扣留护照8个小时可以拿回。地方派出所收取的护照一般可以扣人护照8小时，但最多不得超过24小时。护照被派出所扣留的处理办法：1、如果当事人的护照被派出所扣留，可以去派出所询问一下扣证的原因。一般扣押期限届满就会退回；2、或者经查验无违法犯罪行为的，就会提前退回。交警的职责和任务是：1、负责对道路交通管理工作进行指导和规划，对道路交通事故责任重新认定，对伤残程度进行重新评定和对车辆损失的程度进行重新鉴定；2、负责机动车安全技术检验、注册登记与核发牌证、转籍、过户和转出及转入；3、负责机动车驾驶证的核发、补发，并负责机动车驾驶员科目一、科目二和科目三的考试；4、面向社会及群众开展交通法律、法规和交通安全宣传；5、负责交警部门科技项目的开发，科技设施的管理和维护工作；6、负责道路的巡逻，纠正交通违章，维护交通秩序，处理突发事件，配合开展警卫工作。交通执勤执法，依法履行职责时，严禁下列行为：1、违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和机动车号牌；2、违反规定当场收缴罚款，当场收缴罚款不开具罚款收据、不开具简易程序处罚决定或者不如实填写罚款金额；3、利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益；4、违法使用警报器、标志灯具；5、非执行紧急公务时拦截搭乘机动车；6、故意为难违法行为人；7、因自身的过错与违法行为人或者围观群众发生纠纷或者冲突；8、从事非职责范围内的活动。综上所述，当然交通也应当依法履行职责，执勤执法时坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育与处罚相结合。【法律依据】：《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第七条机关出入境管理部门受理公民因私事出国（境）申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国（境）的意见，机关出入境管理部门不予受理或办理。

第1种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押,可以到门报案处理,也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押,那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第2种观点： 法律分析：机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。法律依据：《中华人民共和国护照法》 第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第3种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到门报案处理，也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第1种观点： 法律分析：机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。法律依据：《中华人民共和国护照法》 第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第2种观点： 私自扣押他人护照是违法行为，可以向机关报案。凡在中华人民共和国境内，除机关及工作人员除外，其余的人员，不能随意扣押他人任何证件，扣押护照是违法行为，可以向机关报案。法律依据：《中华人民共和国护照法》 第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。《中华人民共和国居民身份证法》 第十五条 人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级规定的场所，需要查明有关人员身份的；（五）法律规定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒绝人民查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。

第3种观点： 机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。【法律依据】《中华人民共和国护照法》第四条普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。《中华人民共和国居民身份证法》第十五条人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

第1种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到门报案处理，也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第2种观点： 出国护照被扣怎么办？？出国护照被扣怎么办？如果护照被个人或非国有企事业单位扣押，可以到门报案处理，也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押，那就无法补办和挂失了r 《中华人民共和国护照法》 第二条中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件r 任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照r 第十五条人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照r 案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。这样解释大家理解吗？

第1种观点： 法律分析：机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。法律依据：《中华人民共和国护照法》 第十五条 人民、人民、机关、机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

第2种观点： 私自扣押他人护照是违法行为，可以向机关报案。凡在中华人民共和国境内，除机关及工作人员除外，其余的人员，不能随意扣押他人任何证件，扣押护照是违法行为，可以向机关报案。法律依据：《中华人民共和国护照法》 第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。《中华人民共和国居民身份证法》 第十五条 人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级规定的场所，需要查明有关人员身份的；（五）法律规定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒绝人民查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。

第3种观点： 机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。【法律依据】《中华人民共和国护照法》第四条普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。《中华人民共和国居民身份证法》第十五条人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

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第3种观点： 机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。【法律依据】《中华人民共和国护照法》第四条普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。《中华人民共和国居民身份证法》第十五条人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

第1种观点： 律师分析:机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。【法律依据】:《中华人民共和国护照法》 第四条 普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。《中华人民共和国居民身份证法》 第十五条 人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

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第3种观点： 机关负责护照管理，机关认为在有需要的特殊情况下，可以暂停护照使用。机关不会无缘无故的扣留公民的护照，可以去派出所询问一下扣证的原因。【法律依据】《中华人民共和国护照法》第四条普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。《中华人民共和国居民身份证法》第十五条人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

第1种观点： 法律分析：由机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。第二十四条 外国人入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明，履行规定的手续，经查验准许，方可入境。

第2种观点： 法律分析：如果护照被个人或非国有企事业单位扣押,可以到门报案处理,也可以自行挂失补办。如果被本门、法律机关或行政部门、事业单位扣押,那就无法补办和挂失了。法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国与其他国家签订互免签证协议或者、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第3种观点： 私自扣押他人护照是违法行为，可以向机关报案。凡在中华人民共和国境内，除机关及工作人员除外，其余的人员，不能随意扣押他人任何证件，扣押护照是违法行为，可以向机关报案。法律依据：《中华人民共和国护照法》 第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。《中华人民共和国居民身份证法》 第十五条 人民依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级规定的场所，需要查明有关人员身份的；（五）法律规定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒绝人民查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。