辽宁第一批城镇化试点

第1种观点： 法律分析：城镇化是张荣寰提出的。新型城镇化最早2007年4月提出的, 新型城镇化的具体定义和发展模式,最早出自一篇文章:生态文明论,作者张荣寰。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第2种观点： 法律分析:对乡镇（不含街道）隶属的机关和事业单位正式工作人员实行乡镇工作补贴，乡镇工作补贴的水平不低于月人均200元，补贴标准由各地根据乡镇情况和在乡镇工作时间等因素适当区别，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜；法律依据:《省十二届八次会议《关于解决农村寄宿制学校看护费及下派校长、教师的住宿及交通补贴的建议》（1062号）的答复》在此基础上，对偏远困难农村中小学教师的工资待遇又给予了特殊倾斜：一是对在艰苦边远地区工作的人员给予适当补偿，实行艰苦边远地区津贴，我省有14各县区被列入了艰苦边远地区津贴实施范围，在2006年建立艰苦边远地区津贴后，分别在2011年、2012年和2016年三次提高补贴标准；二是对乡镇（不含街道）隶属的机关和事业单位正式工作人员实行乡镇工作补贴，乡镇工作补贴的水平不低于月人均200元，补贴标准由各地根据乡镇情况和在乡镇工作时间等因素适当区别，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜；三是鼓励大中专及以上毕业生到农村中小学任教，对到艰苦边远地区或乡（含乡）以下农村中小学工作的，不实行见习期，提前转正定级，且工资高定1—2级。

第3种观点： 法律分析：要知道，正是农村的人越来越少了，都纷纷挤向城市了，才更需要建设新农村、推行新型城镇化。因为，从减少农村劳动力的角度来看，农村人口向城市集聚，是好是，是减轻农村劳动力就业负担的重要手段。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。