法律分析：
国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权，但国有独资企业要设立董事会，董事会成员由国有资产监督管理机构委派。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》 第六十六条 国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级批准。
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