法律分析：实际施工人没有合同能起诉。实际施工人已经进行了施工行为，即使没有合同也存在事实合同关系。实际施工人可以根据起诉的相关规定进行起诉。起诉的流程如下：1、实际施工人起诉应当准备起诉状；2、实际施工人起诉应当选择具有管辖权的；3、实际施工人起诉应当准备相应的证据材料；4、实际施工人起诉，应当将上述材料一并提交给，由决定是否予以立案受理。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。 书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。
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