法律分析：对于机关二次退查重报的案件不可以再次退回机关。会作出决定。认为事实不清，证据不足的可以退回机关补充侦查，机关补充侦查之后认为嫌疑人构成犯罪，会二次重报移送到审查起诉。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百四十条人民审查案件，可以要求机关提供法庭审判所必需的证据材料。
人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。
对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民后，人民重新计算审查起诉期限。
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