蔬菜大棚建设实施方案范文 篇5

　　发展瓜菜设施大棚，加强常年蔬菜基地建设，是实施“菜篮子”工程的重要建设内容，是、市落实为民办实事的重点工作。为切实加强现代农业生产发展资金的管理，支持常年蔬菜设施大棚建设，提升常年蔬菜基地生产水平和能力，提高常年蔬菜的自给率,根据海南省农业厅、海南省财政厅《关于印发20xx年现代农业生产发展资金实施方案的通知》（琼农字〔20xx〕102号）精神，现结合我市实际，制订本实施工作方案。

　　一、建设目标

　　海南是全国重要的冬季瓜菜生产基地,冬春季节瓜菜大量出岛,但夏秋季节由于气温高,降雨多,且有台风影响，蔬菜生产条件较差,本省蔬菜供给不足,自给率较低。为提高常年蔬菜基地冬春季保温防虫、夏秋季降温防雨防风防虫的功能,需大力推进常年蔬菜基地设施大棚建设，全面提升常年蔬菜基地设施化生产水平和能力，确保我市20xx年新增1650亩常年蔬菜基地建设任务，实现淡季蔬菜市场供给率稳定在79%以上的目标。

　　二、基本原则

　　（一）实行“公开申报、择优扶持、受益公示”的原则。

　　（二）实行“重点基地、重点品种、先建后补”的原则。

　　（三）实行“农户优先、分级管理、严格监管”的原则。

　　三、建设地点

　　20xx年常年蔬菜设施大棚建设补贴项目主要支持城镇人口较多、常年蔬菜种植面积较大的镇区，并向重点基地、重点品种的.种植大户倾斜。

　　四、资金投入、补贴条件和标准

　　（一）资金投入。20xx年度海南现代农业发展资金支持常年蔬菜设施大棚建设项目资金1337万元，主要用于标准化常年蔬菜设施大棚建设补贴。

　　（二）补贴对象和申报条件。大棚建设补贴对象为20xx年新建连片5亩以上常年蔬菜设施大棚的农户（可联户建设）；连片10亩以上的农民专业合作社和农业生产企业。必须是在列入市常年蔬菜基地建设计划的大棚建设项目，方可享受补贴。原则上申报建设截止时间到12月31日止。补贴优先安排给新申报建设的农户和农民专业合作社。

　　（三）建设类型和补贴标准。20xx年常年蔬菜设施大棚建设为中高档型。

　　1、建设类型为GPSG-4222型连栋拱棚，每亩造价3.63万元，每亩最高补贴标准为1.8万元;

　　2、建设类型为“20xxZX-SS27-2”型连栋钢管遮阳网温室,每亩造价6.62万元,每亩最高补贴标准为3.3万元；

　　3、建设类型为“20xxZX-SS27-1”型连栋钢管遮阳网温室每亩造价11.42万元,每亩最高补贴标准为5.5万元。中档以上大棚使用年限要达8年以上。大棚造价主要包括基础、骨架、覆盖材料、安装费等，不含大棚内喷滴灌设施。上述类型,单个业主项目最高补贴资金不得超过100万元。三种类型的基本要求、建设标准和图纸设计（见附件）。

　　不选择上述三种类型建设的业主，须提交有大棚设计资质的单位设计的大棚类型，并向大棚所在市农业主管部门提出申请，经审核后报省农业厅审批，方可列入本项目补贴范围。

　　五、项目申报、审批和验收、结算补贴程序

　　（一）项目申报材料。

　　1、申请人填写《海南省20xx年现代农业生产发展资金支持常年蔬菜设施大棚建设申请审批表》（附件2）；

　　2、个人/法人代表的身份证复印件；

　　3、组织机构代码、营业执照副本、税务登记证复印件（个人不需提供）；

　　4、持有8年以上土地使用权证或经营（承包）权材料，并附列入常年蔬菜基地规划文件；

　　5、大棚施工设计平面示意图、建设类型图纸；

　　6、相关部门要求提供的其它材料。

　　（二）项目申报审批和验收结算、存档。

　　1、申请（核实、审核）。申请人（业主）应到市农业局或当地镇领取《文昌市现代农业生产发展资金支持瓜菜设施大棚建设项目申报书》（简称《申报书》），《申报书》一式4份，按照《申报书》的内容如实填写，持填写的申报书到建设瓜菜设施大棚所在的村委会、林业部门、国土管理部门、乡镇做出相关意见，并在做出意见栏中要有经办人签名、盖单位章、联系电话。

　　申请人（业主）：应同市农业局、建设瓜菜设施大棚所在镇，签订《海南省常年蔬菜设施大棚基地生产协议书》。

　　所在村委会（村民小组）：对申请人承包土地使用权或经营权合同进行确认，是否同意作出建设瓜菜大棚的意见。

　　林业部门：对申请人承包土地使用权或经营权的地块进行测量绘图、注明坐标，套图是否属林地或规划林地范围，是否同意作出建设瓜菜大棚的意见。

　　国土管理部门：对申请人承包土地使用权或经营权的地块是否属建设规划范围内需要征用土地及对土地权属和土地利用总体规划及现状地类进行审核，是否同意作出建设瓜菜大棚的意见。

　　乡镇：对申请人承包土地使用权或经营权的地块来源进行确认并鉴证、是否属于该镇种植常年蔬菜规划范围内，是否同意作出建设瓜菜大棚的意见。

　　2、审批（受理、公示）。申请人（业主）持相关部门做出意见的《申报书》，提交大棚建设所在市农业主管部门受理。经大棚建设地点环境（水、电、路、土）探查，材料审查，符合条件的，市农业主管部门按规定在市媒体和大棚建设所在乡镇的财政所公示七天，无异议后在《申报书》上做出批准大棚建设意见，并通知监理部门下达《项目开工令》，进入正常的质量监理。

　　3、采购。业主须采购符合国家标准大棚建设材料。须提供热镀锌管产品质量合格检验报告、大棚材料销售清单（盖生产企业或经销商财务章）、销售。清单或上注有：业主姓名（单位）、联系电话、身份证号、商标名、商品名、数量、单价、总售价等。

　　4、验收。申请人（业主）在大棚整体建设安装完毕后，向市农业主管部门提出验收申请。验收材料包括：《大棚建设申请验表》（见附件3）。已审批建设意见表；个人/法人代表身份证；大棚材料销售合同和产品清单、；安装费凭据等（均为复印件）；建设大棚彩色相片。

　　市农业主管部门收到申请后，及时组织文昌市现代农业生产发展资金支持瓜菜设施大棚建设领导小组成员到现场，采用GPS等技术进行验收。验收内容：大棚建设面积、建设类型、用材质量及规格、整体质量、对照安装产品型号是否同采购清单（）相符、核实造价等。造价师对大棚造价做出准确评估。验收合格的，验收成员在《验收申请审批表》和书面验收报告上签名确认，做出验收意见。验收报告包括基本情况、建设效果、存在问题和不足，改进意见建议等。

　　5、结算。验收结束后，市农业主管部门将申请补贴人的验收申请确认表和验收书面报告、有效身份证明（身份证或工商登记执照、组织机构代码证等）、银行账号、拨付补贴资金表等材料送市财政部门审核，市财政部门及时将补贴资金以一卡通形式拨付给项目业主。

　　6、建档。完成结算后，业主和市农业主管部门要分别做好建档工作，将所有的申报表及申报材料、验收表、验收报告、身份证明、合同/协议、现场照片、个人/单位信息表等收集、装订归档，分别保管。档案保管期限不少于8年。

　　六、有关工作及要求

　　（一）健全机构，加强领导。为确保我市瓜菜设施大棚建设项目的组织实施，成立文昌市现代农业生产发展资金支持瓜菜设施大棚建设工作领导小组，由分管农业副任组长，市农业局、市财政局任副组长，成员从市农业局、市财政局、市审计局、市纪委（监察）、市农技中心、市农机中心、市林业局、市国土环资局抽调。领导小组对项目的审批、建设、验收、补贴、档案管理进行指导。

　　（二）科学指导，合理建设。市农业主管部门、各镇要指导业主选择排水、电、路和土壤条件良好，适合常年蔬菜基地作为大棚建设用地，不选择粘重土壤栽培常年蔬菜。建设大棚四周要挖好排水沟，确保连续下暴雨园内不积水。合理安装喷滴灌设施，确保园内种植用水。参照设计样本，依据种植品种选择合适的大棚建设类型和标准。所建大棚规格和质量要符合规定要求。开工前，业主要制作项目基本情况标示牌，竖立在大棚出口处。

　　（三）高质量建设，严禁擅自拆除大棚。为确保大棚长久使用须采购有品牌的大棚材料和镙丝帽；大棚钢管安装全部采用扭接扣接方法，为防止久后生锈脱落，不许焊接或用铁丝固定；为提高防风排水能力，须建设护墙等设施；合理选择耐用不易长苔藓的覆盖材料（进口薄膜，质量较好）。有条件的可安装手卷薄膜设备，选择80目以上的防虫网，提高防虫功能。各业主要加强大棚维护和管理，未达到使用年限擅自拆除大棚，除追回补贴资金外，还要追究责任。如遇不可抗力因素（如台风等）造成损坏的要及时维修，并拍摄现场及时向当地农业、财政部门报告备案，严禁以各种理由擅自拆除大棚。

　　（四）强化评估、明确职责。实施大棚建设补贴是惠农的重要内容，市农业、财政部门要建立工作协调机制，注重工作绩效。市农业主管部门负责大棚组织申报、审批、材料审查、组织验收等实施工作；市农技、农机部门参与验收、对大棚建设进行技术指导；市财政局参与验收、负责补贴资金的结算和支付。邀请市纪检监察、审计部门全程监督。

　　（五）建立责任追究制。实行“谁经办、谁签字、谁负责”的责任追究制。市农业部门和市财政部门将邀请审计、纪检监察等部门对各镇大棚补贴建设开展不定期抽查和检查，对弄虚作假或套取、骗取、挤占、截留、挪用现代农业生产发展资金的，一经查实，除追回资金，取消补贴资格外，将按有关法律法规，追究有关单位和个人责任。