律师分析：
悬赏通缉，是机关通过金钱鼓励的方式，依靠人民群众，缉拿应当予以逮捕但却在逃的犯罪嫌疑人的一种侦察活动。
通缉令的发布权只掌握在机关手中，其他机关没有此项权力。检察机关在办理直接受理立案侦查案件时，发现犯罪嫌疑人应当逮捕而在逃，或已经被逮捕的犯罪嫌疑人脱逃等情形时，经过检察长的批准，可以做出通缉决定，然后交由机关发布通缉令。检察机关有决定通缉的权力，但没有直接发布通缉令的权力。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百五十五条 应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。 各级机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。
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