村级组织建设调研报告

大溪镇村级组织建设调研报告

大溪镇组织委员吴20__年12月

在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层组织建设面临着新的挑战，如何加强村级组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，成为摆在各级面前一项紧迫的任务。为此，今年来，大溪镇组织成员深入全镇25个行政村一线，采取听取介绍、座谈讨论、随机走访、实地摸底调查等方式，对加强以村党支部为核心的村级组织建设和村级干部管理进行了调研。通过调研，基本掌握了大溪镇村级建设的基本情况。同时，也了解到农村形势发展的不断变化，这些问题在一定程度上影响了村级干部工作的积极性，削弱了村级组织的整体战斗力，探索出一条新时期村级建设的新路子显得势在必行。

一、大溪镇的基本情况

我镇位于闽粤两省三县六乡镇交界处，地域面积139.1平方公里，距离平和县城55公里，属边远山区乡镇，共有25个行政村，农业人口55018人，非农业人口2312人。从总体情况来看，我镇全面实行村民自治，切实加强村级组织建设，充实了村组共青团、妇代会等其它村组组织班子，以党组织为核心的农村基层组织建设水平不断提高，保证了党的方针在农村的贯彻落实，加快了社会主义新农村的建设步伐。

（一）农村经济得到较快发展

我镇不断调整优化农业产业结构，已形成以西部农业为主导的农

业发展格局。我镇大面积种植果树、蔬菜、药材，由于今年气候条件好，管理到位，品质优良，取得了良好的收入。同时，以市场为导向，大力发展养殖业，实现养供销一条龙服务，创造了极大的经济效益，干部群众的积极性和主动性空前高涨。

（二）村级组织建设进一步加强

镇按照“稳定、精干、团结、发展”的要求，切实加强村组织建设，特别是村党组织建设。依法开展村民自治，自换届选举后，一批年富力强、作风正派、村民信任的同志走了村级领导岗位，以党组织为核心的农村基层组织建设水平得到不断提高，保证了村级组织的正常运行。

（三）村“两委”关系总体协调

绝大多数村党组织能够正确行使职权，主动支持、指导村委会依法开展工作；多数村委会能主动接受党组织的领导，摆正自己的位置，加强自我管理，自我教育和自我服务，依法开展村民自治活动。“两委”的民主意识、责任意识、大局意识、法律意识不断增强。

二、存在的主要问题及原因

（一）部分村干部的领导水平偏低

目前个别村干部的理论水平和自身能力不高，初中文化水平的村干部占了近一半比例，一是在传达贯彻上级决策部署时，往往打“折扣”，结果是一部分群众听不懂听不全，难以完全理解接受。二是在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，混日子；三是自己有一定的经济实力，但工作方法简单、粗暴，体现在具体工作中“乱表态，没有组织原则，不懂程序”，工作上犯“冷热病”。

（二）个别村级班子关系不够协调

个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，搞内能削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、忍气吞声，难以形成合力。

（三）个别村“两委”工作积极性不高

对、的中心工作配合得不够。现在农村各项检查、评先评优等项目繁多，村干部端的是泥饭碗，繁重的工作与微少的政治经济利益之间存在巨大反差，使得村“两委”工作积极性大打折扣。有些村子存在“挂名”干部，岗在人不在，人在心不在，许多工作得不到落实；一些村干部误工补贴难兑现，干脆撂担子不干。镇干部在下镇入户开展工作时，在执行中心工作任务时，有很多时候都得不到村干部的积极配合。多是凑合应付，指指门，引引路了事。

（四）村级经济总体上还不够强大

虽然近几年，各村在发展经济方面采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于各村所处的地理位置，交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题，作为一个边远山区镇，我镇面临着人均耕地少，土地质量不好，农村基础设施较落后，经济产业结构不合理等问题，这些都将制约着我镇经济的发展，带领群众进行资源优化配置，解决农民增收问题势在必行。

（五）后顾之忧问题得不到落实

村级干部工作量大，业务繁杂，但工资待遇却很低，村主干工资基本在200--400元，班子其他成员工资待遇更低，无法维护日常生活，有些干部为了提高个人经济收入不得不出去另谋他业，无心在村工作。

三、加强村级组织建设的思路及对策

针对新形势下村级组织建设的一些新情况、新问题，必须引起高度重视。要坚持以邓平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，提高村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，增强村级组织建设活力，推动农村经济快速、协调、健康发展。

（一）以加强村级班子建设为重点，在抓选配、建机制上下功夫，配强班子

村级班子建设是农村基层组织建设的关键，班子强了，一强百强。一是要创新村干部选拔任用机制。坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到村级班子中，确保村干伍的整体素质。二是要完善村干部培训机制。要坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对村干部的教育培训，努力培养一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的村级干伍。提高农村党员干部正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。三是要理顺领导管理。要正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过健全“四议两公开”、党务村务公开、财务监督管理制度等进一步规范村党支部与村委会的工作，形成以党支部为核心的村级组织。四是要健全村级后备干伍选拔培养机制。要把

抓好村级后备干部选拔培养工作作为加强村级班子建设的一项重要内容，进一步健全完善村级后备干伍选拔、培养、管理、领导等制度。

（二）以提高村级组织建设整体水平为目标，力树典型，增进活力

要进一步充分发挥先进典型的示范、导向、辐射作用，努力构建创先争优局面，进一步增强村级组织建设整体活力。要大力开展“三学三比三争三创”活动，制定相应制度和措施，提高村级组织建设整体水平。

（三）、结合当地实际，以壮大村级集体经济实力为根本，坚持走可持续发展道路

村级集体经济是加强村级组织建设的重要物质基础，村集体经济实力强，实现经济的可持续发展，才能进一步提高村级党组织的号召力和凝聚力，才能面对各种挑战，维护和巩固党在农村的执政地位。因此，必须加大力度、采取有力措施培育村级财源，发展壮大村级集体经济实力，为抓好村级组织建设奠定坚实基础，严格执行“一事一议”制度，切实减轻农民负担，维护农民利益，实现农村经济全面可持续发展。

（四）村干部待遇相对偏低，对村干部的激励保障机制还需进一步强化

村干部处在农村第一线，直接与农民打交道，事情多，任务重，报酬少，镇、和各部门都应关心、支持他们，努力调动村干部的积极性和创造性。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，

建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。要加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责，多听取意见；放权基层，给村干部较大处理事情的空间。三是奖惩机制要建立。把村级干部待遇同实绩考核相挂钩，根据社会经济发展程度、工作成效，建立分级的考核奖惩机制。四是政治待遇要关心。把在表现突出、工作实绩明显、群众公认的优秀村干部，根据工作需要，按照《干部条例》，优先提拔。