法律分析：党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。
法律依据：《中国党党和国家机关基层组织工作条例》第五条 机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期一般为5年。
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