组织工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全市组织委员工作会议是经批准召开的一次重要的会议，主要任务是：传达学习全省、全州组织工作会议精神，总结今年全市上半年组织工作、分析存在问题，对今年下半年工作进行再安排、再部署。刚才，听了部分党(工)委和两位科长的交流发言，感觉“亮点突出、成绩明显、思路清晰、定位准确”，听了很受教育和启发。今年以来，我市以开展“两学一做”学习教育为抓手，以抓好“基层党建推进年”和市乡、村(社区)“两委”换届工作为重点，聚焦主业、精准施策，扎实有效地抓好各项组织工作任务的落实。

　　一是注重结合，全面推进“两学一做”学习教育。把“两学一做”学习教育与“基层党建推进年”结合起来，避免形成“两张皮”，通过“学”这个基础，突出“做”这个关键，真正通过学党章党规，来强化党员的主体地位和责任意识，重点抓好“三会一课”、“党费日”制度，抓实党费收缴、管理，使党员的权利与义务、责任与担当进一步对等。目前，全市34个党(工)委、1329个党支部、20687个党员除了参加正常的支部学习外，共组织了81家单位5980个党员参与了党章党规网络测试;开展了建党95周年“十个一”系列活动，认真抓好习“七一”重要讲话精神学习。特别是针对少数农村党员在精准脱贫中存在的“党员作用发挥不明显、等靠要思想严重、极个别党员只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献”等问题，研究决定在农村党员中开展感恩教育系列活动，下发了《工作方案》，拟在全市农村党员中开展“感恩宣讲活动”、“追寻‘红色印记’坚定理想信念教育活动”、“感恩教育”专题党课、“党的光辉历史和卓越成就巡回展”、“感恩恳谈会”、“农村实用技术培训和农村劳动力转移就业与农函大培训”共6项具体活动。目前宣传动员和筹备阶段已完成，云龙已于7月18日下午同全市处级干部、各乡镇(街道)主要负责人、部门正职及第5期村(社区)“两委”班子履职能力培训班(村<社区>党组织培训班)全体学员作了“两学一做”感恩教育专题党课，8月份进入具体实施阶段。

　　二是严肃纪律，扎实抓好市乡村换届选举工作。自今年2月启动市乡村换届选举工作以来，坚持严格程序不放松、严肃换届纪律不动摇、严把人选条件不松口，扎实推进市乡村换届选举工作。截至6月底，全面完成换届选举任务，全面实现组织意图，全面营造了风清气正的换届环境。新的班子产生后，从班子带头，健全完善规章制度，三届一次会审议通过了《文山工作规则》、《文山常班子议事规则》等制度，从转变干部作风入手，抓好干部培训教育，全市统一组织培训新一届村(社区)干部共5期687人，实现了全覆盖，乡镇(街道)还做好村(居)民小组培训工作。同时，对离任的村(社区)干部给予离任补贴兑现。

　　三是从严管理，切实加强各级干伍建设。以市乡村换届工作为契机，在抓好干部日常分析研判、日常考核考察和管理的同时，强化干部监督工作，上半年共核实考察人选个人有关事项报告96人，受理信访举报32件;认真做好超职数配备干部专项整治工作，截止6月30日，共整改消化5人，占任务的94.57%，尚有超职数配备干部37名，其中：正科13名，副科24名，预计9月前可完成消化任务。同时，已完成干部人事档案专项审核初审登记1917卷、复审12卷。

　　四是突出重点，扎实推进基层服务型党组织建设。今年以来，全市按照“基层党建推进年”提出来的“统筹谋划、分类推进、无的要有、有的要强”的要求。上半年重点落实“分类推进”和“无得要有”的要求，突出抓好了四件事。即：痛定思痛，扎实抓好“两类”组织党组织覆盖提升行动。前几个月，因思想重视不够、工作措施不实、督促检查不力，文山市“两类”组织组建党组织工作严重沓计划进度，工作滞后。7月份以来，我市采取了强有力的工作措施，取得了阶段性成效。截止目前，共批复组建党组织184个(含已建40个，实批144个)，覆盖5个非公组织，组建率达80.05%(基数：1118个)。(其中：单独建77个、下派建29个、挂靠建52个、联合建26个)。共批复组建社会组织70个(含已建7个，实批63个)，覆盖94个社会组织，组建率达93.1%。(其中：单独建43个、下派建9个、挂靠建8个、联合建4个)。预计8月底前，全市共新建非公党组织162个，社会组织党组织53个，实现“两类”组织党组织100%覆盖。在今后几个月时间里，重点从五个方面来巩固提升：①抓好摸底排查“回头看”;②按照时间安排和规定程序，加快组建进度，确保8月底前全覆盖;③党(工)委已按程序批复的，8月15日前须挂牌完毕;④党员活动室要规范基础党务工作台账、内部制度建设等;⑤抓好“两类”组织党组织培训、管理和教育，做到“边组建、边规范、边学习、边巩固”。回归主业，继续抓好软弱涣散党组织整顿和基层基础党务工作台账规范工作。共排查村(社区)27个，对建档立卡贫困村及大以古社区选派第一28名。规范建设，加强村级活动场所建管用。在规范建设上，对20xx年度20个村级活动场所进行了验收，同时市财政20xx年投入930余万元，重点抓好20个村(社区)和36个村(居)民小组活动场所建设，抓好按程序招投标和安全工作。在管理使用上，抓好牌匾清理，抓好“一室多用”，抓好综合服务平台建管用。夯实基础，着力推进扶贫开发与基层党建“双推进”。于7月16日在追栗街镇召开了全市“双推进”会议。重点把发展村级集体经济放在首位，在抓好追栗街镇丫呼寨村、小街镇腰店村财政扶持“四位一体”项目同时，抓好明年项目储备，积极争取财政扶持集体经济项目试点县，抓好立项申报工作。面上因地制宜扩大“股份合作集体经济”工作面。

　　五是优化环境，激励各类人才创新创业，着力开展干部教育培训。今年重点是实施基层人才对口培养计划，拟开展优秀本土人才评选表彰活动，做好获州级以上表彰的集体和个人“再奖励”工作。举办周末(专题)讲座4期，培训2400余人，外出培训12期600人，在利用州内、市内教育资源的同时，7月26日共组织70名干部前往遵义干部学院开展理想信念教育培训。同时，实施好村(社区)干部学历提升教育项目196名，抓好学历提升学费补助。

　　总体来看，今年上半年，面对繁重的工作任务，各党(工)委始终站在讲政治的高度，服从服务于全市工作大局，全力推进各项组织工作任务的落实，换届选举工作、“两学一做”学习教育、“基层党建推进年”、人才工作、自身建设等方面都取得了一些成效。但工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是在“两学一做”方面：基层创新性不强，“学”与“做”不够紧密，形成“两张皮”，形式上的东西在一定单位还存在。二是在基层党建工作上：抓党建工作责任制不力，少数党组织认识仍然不到位，按照“分类推进”的要求，统筹谋划不够、各个领域不平衡、乡镇间不平衡情况普遍，发展集体经济形式单一，办法还不多。“两类”组织党建工作中，因倒闭、生产经营不正常，倒闭但没注销占相当比例(注销程序多)，多数没有党员等。三是在干部工作方面：制约和影响工作开展的最严峻的是控编减编基数大、压力大，部门不理解、支持，甚至个别领导埋怨，给“走活干部这盘棋”带来不少困难。四是在人才工作方面：一方面，对于如何引进切合文山市工业发展、园区经济、城市建设等重大工程项目需要人才方面做得不够;另一方面，对现有人才如何激励，提升素质，精准培训上还有差距。同时，组工干部的能力素质、履职能力与当前繁重的组织工作要求还不相适应。对今年下半年组织工作给予三个方面的客观估价：①成绩来之不易，理应感谢大家!②工作差距不小，切忌沾沾自喜;③下步工作繁重，务必狠抓落实。

　　关于下半年工作任务，刚才，应菊副、建平副就分管工作分别作了部署，我完全同意。下面，结合学习贯彻全省、全州组织工作会议精神，我着重强调五个方面的工作。

　　一、关于换届和干部工作

　　在7月8日召开的三届第一次会议上，云龙对新一届班子提出了“要坚持忠诚为要、要坚持发展为先、要坚持民生为本、要坚持实干为荣、要坚持自律为基”的要求，共同把会建设成为朝气蓬勃、团结干事的先锋团队。会已为全市各级领导班子建设带好了头，作出了示范。各级领导班子要切实加强作风建设，新班子要有新作为、新班子要有新气象。一要切实加强作风转变，着力打造“四型”班子。思想政治建设是领导班子建设的首要任务，要结合“两学一做”学习教育开展，建立健全理论学习的各项制度，切实加强理论学习，打造学习型新班子;要以干部教育培训主体班次培训为重点，加大新进班子成员教育培训力度，着力培养开拓创新能力，打造创新型新班子;要以扶贫攻坚、保障和改善民生为重点，以开展基层党建推进年为载体，加强作风建设，打造务实型新班子;要以贯彻执行民主集中制为重点，认真落实“三会一课”制度，不断完善班子内部的议事规则和民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高班子决策水平，加强民主建设，打造和谐型新班子。“在官惟明，莅事惟平，立身惟清”，希望大家不断改进作风，真正做到专心谋事、静心干事、舒心做事，“为官有为”。这里要特别强调，乡镇、街道党(工)委要发挥好主体作用，要统筹抓好村、社区干部的思想政治建设，推动村、社区干部作风转变，要指导村、社区做好任期内的各项工作规划，真正把、的各项工作“一竿子插到底”。二是要从严管理干部，推进干部监督常态化。紧紧抓住“谋事在人”这一核心要素，以踏石留印、抓铁有痕的铁腕措施，把干部监督工作做在日常、用在关键、落在实处。要多措并举，抓懒治庸。在严格执行、省州“能上能下”制度的基础上，研究出台具体的抓懒治庸措施，推行干部召回制度和干部鼓励激励、纠错容错机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和环境。同时，建立完善各项考核制度，建立起日常考核、专项考核、年度考核相结合综合评价干部体系，充分发挥考核“指挥棒”作用。要把从严要求贯穿到干部选拔任用的全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，把“十严禁”、“四不得”纪律贯穿到干部选拔任用中，严格按规定和纪律办事。在干部选拔任用中，严格执行“四个凡提必查”要求，坚决杜绝和抵制用人上的不正之风。始终保持高压态势，严厉查处违纪违规问题。充分依托“12380”电话、信访、网站举报平台，强化群众监督，把监督结果作为考核奖惩、调整提拔、评先评优的重要依据，确保监督工作取得实效。需要特别强调的是，各党(工)委要严格落实组织工作重要事项请示报告制度，换届期间需调整中层干部的，各单位在作出决定前必须报组织部批准或者征求意见。三是要科学统筹谋划，抓实抓好市乡、及市政协换届工作。今年是集中换届年，市乡、及市政协换届选举工作，是市乡、村(社区)“两委”换届之后的又一件大事，下半年换届工作任务绝对不轻，甚至更重。要明确主体责任，完善发挥好党组织领导和把关作用，各级党组织要主动加强与、政协相关委室的沟通汇报，准确掌握换届，及时成立领导机构，吃透上情、摸清下情，在人选考虑、日程安排、组织选举等工作上超前思考、提前谋划，不断提高换届工作的系统性和科学性。要规范换届程序。换届工作政治性和性很强，每一个环节都马虎不得，参与换届的工作人员和涉及换届的单位领导，对换届的每一个程序步骤都要心中有数，对换届的每一个环节都要了如指掌，严格按照选举相关规定的步骤和时间节点，抓实关键环节，切实做到程序上一项不少、步骤上一步不落、环节上一个不丢，做到坚持原则不放松、执行标准不走样、履行程序不变通。要严肃换届纪律，把纪律和规矩挺在前面，严肃换届风气，要在换届严肃纪律、保证风清气正的基础上，进一步“压实主体”抓责任、“咬住不放”抓教育、“多管齐下”抓监督、“疾风骤雨”抓查处，对出现问题的，从严查处，严肃追责。各级党组织要将换届工作与“两学一做”、基层党建和扶贫攻坚等重点工作统筹为“一盘棋”，同安排、同部署、同检查、同落实，做到“全推进、全不误，出全绩”。

　　二、关于基层党建工作

　　基层党建工作，工作量大是难点、分类推进是重点、责任落实是关键。当前和今后一段时期，全市基层党建工作的总体考虑是：按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的要求，紧紧围绕、市提出的“一核两翼三廊四区”空间布局，统筹谋划、以点带面、分类推进、全面提升，切实推进“七乡先锋”党建示范长廊建设，一件一件研究，一项一项落实，把全市基层党组织建设成为促进脱贫攻坚、工业跨越、城镇发展、社会和谐的坚强战斗堡垒。重点抓好8件事：一是抓好全市基层党建示范点创建。要坚持“合理布局、重点打造、注重实效、好中选优”原则和“工作有重点、载体有特点、成效有亮点”的思路，制定出台《文山市关于开展“七乡先锋”党建示范长廊建设的实施方案》，分领域推进基层党建示范点。重点抓好六个领域基层党建示范点创建工作：农村基层党建：要以助推脱贫攻坚为首要任务，认真抓好7月16日召开的全市扶贫开发与基层党建“双推进”现场会精神的贯彻落实，每个乡镇结合产业发展、脱贫攻坚、重点项目建设及交通沿线等情况，确定3至5个示范点进行重点创建;社区基层党建：要以提升服务内涵为核心、提高服务能力为重点、提档服务层次为关键、提振服务态度为突破、提炼服务标识为优先，抓实社区基层党建工作。三个街道每家至少确定3个示范点。其中有1个目前做得好的社区，同时应有2至4个新创建的示范点，并巩固提升好老示范点创建工作。“两类”组织基层党建：组织部负责6个示范点创建，每个党(工)委须确定1至2个示范点进行创建;机关基层党建：市属各党(工)委须选择2至3个示范点进行创建;国企基层党建：由市财政局牵头，市直机关工委配合，要通过党员责任区、党员先锋岗等载体为党员发挥作用搭建平台，打造2个示范点;学校基层党建：由市教育局牵头，在城区选择不同类别学校创建不少于5个示范点;由各乡镇(街道)党工委牵头，市教育局配合，在每个乡镇(街道)选择2个学校基层党建示范点进行创建。以上创建任务，请各乡镇(街道)及市属各党工委认真摸底、提出名单、拿出创建方案，经会研究后于8月19日前报组织部审批，抓好具体创建。二是抓好村级活动场所建管用。要结合脱贫攻坚、美丽乡村建设等多方筹措资金，抓好20xx年度项目点建设。同时，要进一步规范准入制度，严格按照《文山市村(社区)活动场所规范化建设实施方案》要求进行设置，对无用的牌匾、过时的展板、破损的国旗等及时撤换，清理活动场所内过多的宣传栏，为基层党组织“清牌减负”。三是抓好综合服务平台建管用。各乡镇(街道)要在面上推台办理事项，不断提高为民服务的水平和效率的基础上，进一步拓展党建服务功能，运用好党务模块，做好农村困难党员死亡一次性补助审批、“三会一课”更新等党务业务的落实。同时，积极做好视频适时调研系统建设。四是抓好“互联网+党建工作”。下一步，组织部将牵头与电信、移动等通讯运用商洽谈，在推动综合服务平台“三屏合一”手机端使用定向流量服务党员群众的同时，培养基层党员使用全向流量运用手机网络客户端提高服务党员干部群众能力，提高党员“互联网+”运用能力。同时，进一步依托“农村电子商务”，以“互联网+地方特产”的方式，开展网上代买、山货代销、网上缴费、创业培训、生活服务等各项服务，让农民群众享受到便捷的代买代卖服务，促进农村经济社会的发展。五是要抓好党建责任清单建立。各党(工)委要根据年度党建工作目标任务、阶段重点工作、年初在述职评议会上自己查摆的问题和云龙的点评，认真梳理、整理基层党建工作任务“实时清单”，研究制定“整改清单”，推动基层党建工作问题有发现、整改有督促、落实有跟踪。六是要开展好党员积分制管理。各党(工)委要结合工作实际，把党员分类管理、积分考核工作列入重要议事日程，按照“规矩立在先、红灯亮在前”的要求，将年度综合得分结果作为党员奖惩的重要依据和加强党员日常教育管理的重要手段，把党员积分制管理与单位绩效考核、年度考核、民主评议等相结合，加强领导，精心组织，扎实认真开展党员积分制管理工作。七是要抓好村级集体经济的发展和壮大。今年年初签订的《党建目标责任书》明确了村(社区)个数少于6个(含6个)的乡镇(街道)，村(社区)集体经济达到100%，村(社区)个数大于6个的乡镇(街道)，村(社区)集体经济不得低于80%并保证有效运转。现在已经到了第三季度，各乡镇(街道)要注重整合整村推进、美丽乡村、“一事一议”等项目，注重将扶贫项目转化为“股份合作经济”，发展壮大村级集体经济，注重将“基层党员带领群众创业致富贷款”投放到项目村，扎实推进村级集体经济发展壮大工作，确保目标任务的实现。今年年底前我市3个贫困乡和27个建档立卡贫困村至少要有项目规划落地，明年要有初步成效，有集体经济收入。机会都是留给有准备的人，特别要抓好财政部门扶持村级集体经济发展试点工作和“四位一体”项目的机遇，请市财政局牵头，各乡镇(街道)抓好项目点的储备、申报等前期工作，于8月底前将明年项目储备报市财政局，经市财政局汇总分析研判后，于9月15日前报组织部，争取州财政局纳入明年全省扶持盘子。八是要抓好年底述职评议准备工作。要进一步压实责任、传导压力。今年底，继续开展党组织抓基层党建专项述职评议工作，请各党(工)委认真梳理整改措施的落实情况，目前已经完成整改的要巩固提高，没有完成整改的要抓紧时间立即整改，要以抓党建工作的实绩，来倒逼和检验党建责任制的落实。

　　三、关于“两学一做”学习教育

　　“两学一做”学习教育基础在“学”、关键在“做”。一是要抓好“七一”重要讲话精神的学习贯彻。把学习贯彻“七一”重要讲话精神贯穿于“两学一做”学习教育全过程，充分借助“三会一课”，采取理论中心组学习、办班培训或集中研讨等形式，认真开展“七一”重要讲话精神的学习，教育引导广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是抓好“三会一课”制度落实。各党(工)委要坚持抓好“三会一课”制度落实的长期性和常态化，督导党支部在每月的党小组会、每季度的专题研讨和党课上对“两学一做”学习教育内容进行重点学习。三是强力推进农村党员感恩教育活动。各乡镇(街道)党(工)委要以“议变化、颂党恩、促发展、助脱贫”为主题，强力推进农村党员感恩教育活动开展。力争通过开展活动，使农村党员感恩意识得到进一步深化、农村文明风尚得到进一步提升、农村社会稳定得到进一步巩固、农民群众抓发展促脱贫奔小康的主人翁意识得到进一步增强，努力在农村营造敬老爱幼、团结互助、互助互爱、崇尚科学、反对封建迷信和邪教的浓厚氛围。四是抓实“党费日”制度。严格落实党费日制度，进一步规范党费收缴，对党员不主动按月交纳党费或漏交、少交党费的，要及时督促提醒、批评教育、限期整改，促使每一位党员把主动按月足额交纳党费养成习惯和自觉。同时，各党(工)委要按照相关规定做好党费收缴、管理和使用工作。五是抓好党员发展管理工作。各党(工)委要按照20xx年发展党员计划和党建目标责任书要求抓好党员发展工作。今年下半年和明年，重点是从非公经济组织和社会组织中发展党员，请各党(工)委结合“两类”组织“回头看”工作，摸清党员总数和优秀企业职工情况，为下步发展党员工作打牢基础。六是抓好党务台账管理工作。各党(工)委要及时指导下级党组织从严规范发展党员、党员档案台账管理、党组织关系转接、党员积分制管理等工作，根据党建工作的主要内容和任务进行分类，按照时间顺序健全和完善工作台帐，进一步强化党建工作的痕迹管理。

　　四、关于人才工作

　　人才工作要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才的原则，以组织部门牵头抓总、宏观指导，有关部门各司其职、密切配合的形式，建立健全人才工作格局，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。一是要育好重点人才。认真贯彻落实《文山市关于创新机制加强人才工作的实施意见》，以实施高层次人才和社会事业人才培养计划为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。二是要用好现有人才。要充分调动现有人才的工作积极性，注重现有人才作用发挥。各乡镇(街道)特别是要充分发挥好第一的作用，借助他们的聪明才智和与派出单位的友好关系，打好“亲情牌”，最大限度争取项目、资金倾斜。三是要抓好激励人才工作。要以第二届文山州“突出贡献人才”评选活动的开展和对获得州级及以上表彰进行再奖励为契机，大力宣传我市人才工作，进一步营造重才爱才、支持人才干事创业的良好氛围，充分激励各类人才创新创业活力。四是要实施好能力素质提升工程。继续采取“请进来”与“送出去”相结合的形式，大力实施精准培训，全面推进各类人才的培训轮训工作，确保人才能力素质提升工程取得实实在在的成效。

　　五、关于组织部门自身建设

　　在全省组织工作会议上，李小三明确指出，组织部门历来不养闲人、不养懒人。组工干部作为抓组织建设、抓干伍建设和抓人才培养的干部，不论任何时候都要在状态、保持适度的紧张感，立足岗位职责扎实工作。重点要从五个方面加强自身建设，一是抓学习。要结合“两学一做”学习教育，认真组织开展“周五学习日”和“组工讲坛”学习活动，学理论、学、学业务、学法律、学方法、学沟通、学做人，切实提升组工干部业务素质和综合服务水平。二是重主业。姓“党”，和组织委员首先也姓“党”，自己是党的人，是党的人就要办党的事，、组织委员首要的工作任务就是抓党建。这里我想再与各位重温一下关于抓基层党建工作的重要论述：必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?同样，习在对县委提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求中，首要的就是要“心中有党”，理应把“党”时刻装在心中，做到“在党言党、在党忧党、在党为党”。我再说得通俗一点就是，和组织委员一定要树牢抓“党建主业”的意识，切不可种了别人的“自留地”，而荒废了自己的“责任田”，这个“责任田”，就是抓“党建主业”，要结合工作实际，找准抓手，着力推进党建各项工作任务落实。三是善沟通。组织部门是干部之家、党员之家、人才之家，其工作涉及方方面面，不仅需要内部之间的团结协作，而且还需要其他部门的密切配合。在工作中要树立团队精神，善于沟通对接，善于搭台和补台，形成工作合力。四是强督查。要按照的重大决策部署，对照年度组织工作要点和各种会议安排、决定的事项，加强跟踪问效，及时发现问题、分析原因。强化督查督办，通过督查，推进工作落实。五是讲廉洁。组织部门作为管党治党的重要职能部门，作为组工干部，就要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门建设要求，以“十必须十不准”为准则，切实抓好自身建设，着力打造业务精通、能力过硬的组工干伍。

　　同志们，20xx年，组织工作头绪多、任务重，希望大家把党建工作任务装在心上、抓在手上、扛在肩上、落在实上，鼓足干劲、抓紧抓实，全面完成今年各项组织工作任务。