维普资讯 http://www.cqvip.com 螭 科技管理 关于加强部属研究所科研立项评审 工作的思考 第一研究所 贲晓慧 随着党和“科教兴国”和建设创新型国家发展 战略的深入实施，特别是全国科技大会的召开，公 安科技将进入大创新和大发展的新时期，部属科研院所 面临着难得的历史性机遇。能否适应形势发展，加大科 研工作的投入和管理力度，为工作提供更加先进的 科技产品和更加优质的技术支持，赢得机遇，抢占市 场，做大做强是科研院所和当代科技人的历史使 命。科研工作从立项评审到产品走向市场存在诸多设计 控制环节，科研项目立项评审是第一关。“良好的开始 是成功的一半”，我们只有从源头上做起，紧紧把握住 科研立项评审环节，才能以市场和业务需求为导向，正 确引导科研工作的发展方向，合理利用现有资源，提高 科研效率，确保科研成果取得良好的经济和社会效益。 进入“十一五”以来，国家对科研工作的投入不断加大， 今年又推出财政改革措施，对科研院所科研经费实行项 目管理和零余额帐户，旨在加大对具体科研项目的投资 力度，同时防止其他支出挤占科研经费。这本是扶持和 鼓励科研工作大创新、大发展的重大措施，但是，实际 工作中已经随之出现了研发部门为争取经费抢立项目和 滥立项目的苗头，同时由于经费充足，立项评审工作掌 控偏松，使得一些科研项目在技术先进性和原创性、市 场预期和产业化前景方面存在一定缺陷。这应当引起我 们的高度重视。我们要根据形势的变化，及时调整科研 管理工作对策，未雨绸缪，见微知著，防止风险和不必 要的浪费，充分利用目前科研经费较为充裕的机会，立 足科研院所的长远发展，围绕增强科研院所的核 ｂ竞争 力，集中有限的资金多办大事、办成办好大事。本文中， 笔者结合自己的工作实践，就加强当前和今后一个时期 的科研立项评审工作谈一些个人的思考。 一、在科研立项评审工作中确立三优先原 则。确保科研项目质量 所谓“三优先”原则，是指在科研立项评审时优先 考虑针对工作和社会公共安全领域关键技术难题 ８２技术２００７／６ 的科研项目，优先考虑市场需求强烈、产业化前景明朗 的项目，优先考虑科研团队综合实力强、科研业绩和产 业效益突出的项目。我们是属科研院所，为 工作服务是我们科研工作的第一要务，也应当是我们 的优势所在。机关科技强警战略的深入实施，特别 是信息主导警务模式的形成，对我们部属科研院所的 科研工作既指明了发展方向，也提出了更高要求。能否 紧跟工作和社会公共安全工作的发展步伐，不断 提供先进的科技产品和优质的技术支持，关乎科研院 所的发展前途。只有为此做出不懈努力，不断解决制约 工作和社会公共安全工作发展的技术瓶颈，我们 才能不断增强自身的核 ｂ竞争力。在社会主义市场经 济条件下，科技成果转化的速度首先取决于市场需求 的紧迫性。没有市场的技术产品，不管其科技含量有多 高，都难以取得应有的社会效益和经济效益。只有抓住 了市场需求的紧迫性，科技成果转化才可能取得最大 的或者说最佳的社会效益和经济效益。作为应用技术 开发型研究所，我们在充分考虑工作和社会公共 安全业务需求的基础上，必须把科研工作的走向更多 地建立在市场导向上，在科研立项评审工作中更要充 分考虑实用高效、适销对路。道理很简单，科研成果如 果不能被市场认可，我们就无法赢得应有的经济效益， 没有经济效益作支撑，科研院所就会发生严重的生存 危机。做好科研开发项目关键在人、在科研团队的优化 配置。这不仅关系到科研项目任务的按期完成和各项 技术指标的先进性，而且关系到科研成果的顺利产业 化。目前一些研发部门一个人手中做着多个项目和多 个部门做着一个项目的情况都已经出现了，不仅不利 于整合资源在研发工作中“打大仗”、“打歼灭仗”，而 且对于项目的开发质量也难以保证，从而为科研成果 难以产业化埋下祸根。抓住服务就抓住了我们自 身的核 ｂ竞争力，抓住市场需求就夯实了我们安身立 命的基础，抓住科研队伍就掌握了科研院所持续发展 的关键。如果我们在科研立项评审工作中能够始终坚 维普资讯 http://www.cqvip.com 持“三优先”原则，我们就能不断提高科研项目的立项 质量，为科研院所的长远发展攒足后劲。 二、促进科研与应用的良性互动。优化 专家结构。提高专家评审质量队伍建设 科研院所都有面对科研项目失败或者成果难以推 广的尴尬经历。我们不能因此怀疑报审单位的良好初 衷，也不能把责任更多地推到领导决策的方面。细细 地倒查，失误的关键常常出在立项评审环节，常常出 在对于项目问题的识别上。不是对于科研项目的技术 先进性估计失当，就是对于市场需求把握不准，导致 项目的技术生命力和市场生命力不强，难以在相关产 业发展中产生带动和促进作用。本人从事科研管理工 作多年，在参与的立项评审工作中，无论报审单位还 是与会专家，最难表述和表述最不明确的内容就是市 场需求和产业化前景。这反映出我们对于工作和 社会公共安全的发展形势及其提出的技术需求，缺乏 系统分析和深入研究。我们很多科研成果不能得到及 时转化都源于此。这已经成为制约部属科研院所发展 的一个普遍性的瓶颈问题，必须引起高度重视。《 部关于深入实施科技强警战略的决定》出台，为我们 解决科研与实战应用的有机结合和良性互动，提 出了不少具有针对性和创造性的措施。包括组织 建设科技成果推广应用基地、开展科技成果进基 层活动、推进科技强警示范城市、县、所队三级建设、 组织科技专家深入基层一线了解业务需求和解决疑难 问题等等。部属科研院所应当尽快研究方案，组织实 施，并以此为切入点，组织研发、生产和销售各类专 家包括外聘专家多深入基层一线，通过对基层实 践的了解，丰富对市场和业务需求的思考。这既有利 于我们从中发现商机，加速既有科技成果的产业化， 也有利于提高专家们的市场分析能力、预测能力和总 体把握能力。我们应当开阔视野，优化评审专家的结 构，把具有丰富经验、善于思考的销售部门的同志和 基层一线的技术人员纳入评审专家库，在立项评审工 作中规定一定的比例，吸收销售人员和基层技术人员 参加，并认真听取他们的意见和建议。他们对于业务 需求应当是最有感性认识，也是最能表述清楚的。这 对于提高科研立项评审工作的质量，实现市场需求主 导下的科研机制，无疑是具有重要意义的。 科技管理 三、严格程序。强化考核。完善科研 立项评审工作管理 有效的管理来自对管理原则的坚守和对管理过程 的认真考核。科研管理部门是组织协调整个科研工作 的职能部门，在科研立项评审工作中，要确保科研项目 质量，应当坚持“三优先”原则，重点把握住三个环节： 一是立项形式审查时严格把关，特别是立项可行性报 告中对市场需求、适用技术先进性、特定客户群和产业 化基础等内容要重点把关，论述不清不细的应当坚决 退回补充。二是精心挑选熟悉报审项目领域技术发展 和市场前景情况的专家组成立项评审组。从事报审项 目领域或者相关领域的销售部门人员，了解报审项目 领域业务需求或者将成为报审项目未来特定客户群的 基层一线技术人员，应当根据报审项目的重要程度，在 评审专家组中占有相应的比例。对于报审项目尚没有 明确销售部门的，科研管理部门应当提出建议，请未来 可能成为产品销售部门的人员参加立项评审。三是开 好立项评审会，监督落实专家审改意见。立项评审会一 定要准备充分，由于不少专家同时担任着行政职务，报 审项目材料一定要提前发放，确保专家有充裕的时间 审阅，把问题识别工作在上会前做深做透。准备工作不 充分，原则上应当推迟召开评审会。对于立项评审会上 专家的审改意见，科研管理部门应当在会后监督报审 单位抓紧修改，修改不到位的不能签发设计任务书。除 此之外，科研管理部门还应当从下述三个方面采取措 施，改进和完善科研立项评审工作管理：首先，对于已 有多项研发任务的立项报审单位，要做好人力资源配 置分析和已有研发项目的考核，本着“有所为有所不 为”的原则，根据具体情况向报审单位提出建议，或者 如实提供给参加立项评审会的专家，以此加强立项控 制。防止立了新项目延误已有项目，所有项目都做不好 的情况发生。其次，建立评审专家考核制度，实行动态 管理。要根据项目需要、专家知识结构和识别问题的敏 锐性，及时更新专家库，始终保持专家队伍的质量和活 力。最后，要配合人事部门加强对项目负责人的业绩考 核和激励，对于科研业绩突出的项目负责人不仅要重 奖，而且应当鼓励他们多承担研发项目。对于科研业绩 差的项目负责人，对其报审的项目应当从严审查，项目 研发过程考核也应从严。■ Ｐｏｌｉｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ２００７／６ ８３
