XX村庄规划说明书

目 录

第一部分 前言 .................................................................................................. 3 第二部分 总则 ................................................................................................. 4

2.1规划依据 ................................................................................................................................................... 4 2.2规划范围与期限 ....................................................................................................................................... 4 2.3 规划指导思想及原则 .............................................................................................................................. 4

2.3.1指导思想 ....................................................................................................................................... 4 2.3.2规划原则 ....................................................................................................................................... 4 2.4规划技术路径 ........................................................................................................................................... 4

第三部分 现状概述 ......................................................................................... 5

3.1区位条件 ................................................................................................................................................... 5 3.2行政区划与人口 ....................................................................................................................................... 5 3.3社会经济发展状况 ................................................................................................................................... 5

3.3.1 村民收入 ...................................................................................................................................... 5 3.3.2 产业建设情况 .............................................................................................................................. 5 3.4自然资源条件 ........................................................................................................................................... 5

3.4.1 耕地资源 ...................................................................................................................................... 5 3.4.2 山林地资源 .................................................................................................................................. 5 3.4.3 水资源 .......................................................................................................................................... 6 3.4.4 特色资源 ...................................................................................................................................... 6 3.5村域土地利用现况 ................................................................................................................................... 6 3.6 公共服务设施发展状况 .......................................................................................................................... 7

3.6.1 行政管理设施 .............................................................................................................................. 7 3.6.2 教育机构设施 .............................................................................................................................. 7 3.6.3 文化活动设施 .............................................................................................................................. 7 3.6.4 医疗保健设施 .............................................................................................................................. 7 3.6.5社会福利设施 ............................................................................................................................... 7

3.6.6 村庄商业服务业设施 .................................................................................................................. 7 3.7道路交通设施发展状况 ........................................................................................................................... 7

3.7.1对外交通 ....................................................................................................................................... 7 3.7.2 内部交通 ...................................................................................................................................... 7 3.8 公用工程设施发展状况 .......................................................................................................................... 7 3.9 村庄建筑风貌及环境景观状况 .............................................................................................................. 8

3.9.1 村民聚集点建设分布 .................................................................................................................. 8 3.9.2 环境景观风貌建设 ...................................................................................................................... 8 3.10 现状总结 ................................................................................................................................................ 8

3.10.1村庄优势条件 ............................................................................................................................. 8 3.10.2存在主要问题 ............................................................................................................................. 8 3.10.3村民发展诉求 ............................................................................................................................. 8

第四部分 村庄发展布局规划 .......................................................................... 9

4.1 发展目标 .................................................................................................................................................. 9

4.1.1上位规划解读 ............................................................................................................................... 9 4.1.2分项目标 ....................................................................................................................................... 9 4.2 村庄性质和人口规模 .............................................................................................................................. 9

4.2.1村庄性质 ....................................................................................................................................... 9 4.2.2村庄人口和用地规模 ................................................................................................................. 10 4.3产业发展研究 ......................................................................................................................................... 10

4.3.1产业发展原则 ............................................................................................................................. 10 4.3.2产业发展目标与定位 ................................................................................................................. 10 4.3.3产业发展思路与策划 ................................................................................................................. 10 4.3.4产业发展布局 ............................................................................................................................. 11 图4-3 产业布局规划图 ............................................................................................................................. 11 4.4空间管制规划 ......................................................................................................................................... 11

4.4.1现状建成区 ................................................................................................................................. 11 4.4.2禁止建设区 ................................................................................................................................. 11

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

4.4.3 建设区 ................................................................................................................................ 11 4.4.4适宜建设区 ................................................................................................................................. 11 图4-4 村域综合管制图 ............................................................................................................................. 11 4.5空间布局结构规划 ................................................................................................................................. 11 4.6 村庄建设指引规划 ................................................................................................................................ 11 4.7土地利用规划 ......................................................................................................................................... 12

4.7.1 村庄建设用地 ............................................................................................................................ 12 4.7.2 非村庄建设用地 ........................................................................................................................ 12 4.6.3非建设用地 ................................................................................................................................. 12 4.6.4村庄规划用地汇总表 ................................................................................................................. 12 4.8村庄道路交通规划 ................................................................................................................................. 13

4.8.1 规划目标 .................................................................................................................................... 13 4.8.2道路网布局 ................................................................................................................................. 13 4.8.2交通设施规划 ............................................................................................................................. 13 4.8.3 道路横断面设计 ........................................................................................................................ 13 4.9公共服务设施规划 ................................................................................................................................. 13

4.9.1 公共管理（村委会和村活动中心） ........................................................................................ 14 4.9.2医疗卫生设施 ............................................................................................................................. 14 4.9.3文化体育设施 ............................................................................................................................. 14 4.9.4商业服务设施 ............................................................................................................................. 14 4.10公共工程设施规划 ............................................................................................................................... 14

4.10.1给水排水工程规划 ................................................................................................................... 14 4.10.2电力电信工程规划 ................................................................................................................... 15 4.10.3 供气供热工程规划 .................................................................................................................. 16 4.10.4 环保环卫设施规划 .................................................................................................................. 16 4.10.5 综合防灾工程规划 .................................................................................................................. 17

第五部分 村容村貌整治规划 ........................................................................ 18

5.1整治目标与重点 ..................................................................................................................................... 18

5.2建筑风貌整治 ......................................................................................................................................... 18

5.2.1一般建筑风貌改造 ..................................................................................................................... 18 5.2.2危房改造 ..................................................................................................................................... 18 5.2.3新建建筑风貌引导 ..................................................................................................................... 19 5.3 环境整治 ................................................................................................................................................ 20

5.3.1屋前屋后环境整治 ..................................................................................................................... 20 5.3.2道路景观整治 ............................................................................................................................. 20 5.3.3 标识牌 ........................................................................................................................................ 20 5.3.4 重要景观节点整治要点 ............................................................................................................ 21

第六部分 近期建设计划 ................................................................................ 21

6.1 近期建设目标 ........................................................................................................................................ 21 6.2 近期建设计划 ........................................................................................................................................ 21

第七部分 规划实施保障 ................................................................................ 22

7.1组织及机制保障 ..................................................................................................................................... 22

7.1.1村庄开发模式 ............................................................................................................................. 22 7.2及资金保障 ..................................................................................................................................... 22

7.2.1 ............................................................................................................................................ 22 7.2.2 资金保障 .................................................................................................................................... 22 7.3 法治管理保障 ........................................................................................................................................ 23

7.3.1 加强法制意识 ............................................................................................................................ 23 7.3.2 规划管理要求 ............................................................................................................................ 23

第一部分 前言

2013 年 12 月 23 日至 24 日在北京举行农村工作会议。会议深入贯彻党的和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，全面研究深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要，部署 2015 年和今后一个时期的农业农村工作。同时在会议上强调“小康不小康，关键看老乡”，“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”

2014年5月，《关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25 号）针对农村人居环境建设提出三方面的指导原则和四个规划要求。三方面的指导原则分别为：1）量力而行、循序渐进，按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急， 优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建；2）城乡统筹、突出特色，逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌；3）坚持农民主体地位，尊重农愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程，广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权，防止大包大揽，不得强制或变相摊派，增加农民负担。四个规划要求分别为：1）提高村庄规划可实施性，村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色；2）规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄；3）规划内容要明确公共项目的实施方案，提出加强村民建房质量和风貌管控的要求，充分结合发展现代农业的需要，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施；4）规划成果要通俗易懂，主要项目要达到可实施的深度，相关要求可纳入村规民约。

2015年 12 月 24 日至 25 日在北京举行农村工作会议。会议全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会以及经济工作会议精神，总结“十二五”时期“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。重农固本，是安民之基。会议上强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

2016 年 2 月 25 日，全国召开乡村规划推进工作电视电话培训会议，宣传贯彻《住建部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》，部署全国年乡村规划工作，对如何创新乡村规划提出新的理念。会议强调至 2020 年要实现乡村规划编制的全覆盖，乡村规划应树立符合农村实际的乡村规划理念、着力推进县市域乡村建设规划编制、提高村庄规划的覆盖率和实用性、加强乡村规划管理工作、加强组织领导等方面提出具体措施，以全面有效推进乡村规划工作，满足新农村建设需要。

XX省根据文件要求并结合自身特点提出《XX省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》（湘政办发（2014）1号）。意见指出规划到2017年，原则上XX省27个一类县市区，85%的村庄基本达到新农村建设要求。

2017 年 11 月 8 日，XX省住房和城乡建设厅根据文件要求并结合自身特点制订《XX省村庄规划编制导则（试行）》，采取分类的方式科学指导全省村庄规划编制。

2017 年，益阳市规划局制定《2017 年全市村镇规划工作要点》，强调要切实加强对村庄规划编制工作的指导，抓住主要问题，坚持简化和管用，重点完善村庄整治、房屋设计及村庄风貌等方面的内容，并统筹考虑水路房、垃圾污水处理、公共服务设施、产业发展等功能。 XX县从2014年起，对全县所有行政村开展美丽村庄建设工程。XX镇加快和谐秀美乡村建设，不断推进城乡发展一体化，在全县镇村联动建设中强化生态环境保护。 在此背景下，XX镇委托我院对XX村开展村庄规划编制工作。

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第二部分 总则

2.1规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）； （2）《国家新型城镇化规划》（2014－2020年）；

（3）《关于改善农村人居环境的指导意见》国办发【2014】25号； （4）《住房城乡建设部关于做好 2013 年全国村庄规划试点工作的通知》建村函【2013】35号；

（5）《镇规划标准》（GB50188-2007）；

（6）《村庄规划用地分类指南》（中华人民共和国住房和城乡建设部）（2014年7月）； （7）《XX省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（试行）》（XX省建设厅2012.11.27）； （8）《XX省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》湘政办发【2014】1号文件； （9） XX省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2000.3.31）； （10）《XX省集体建设用地管理暂行办法》（2009.1.1）； （11）《XX县XX镇镇域村镇布局规划》（2013—2030）；

（12）国家及省其它相关法律、法规和XX县相关地方规章、条例、办法等； （13）甲方提供的委托要求及基础资料。

2.2规划范围与期限

规划范围：XX县XX镇XX村的村域范围，总用地面积约为6.43平方公里。规划期限：2017-2030年，其中近期为2017至2022年,规划期末为2030年。

2.3 规划指导思想及原则

2.3.1指导思想

坚持城乡统筹、以人为本、资源节约、人与自然和谐的指导思想，建设特色鲜明、布局合理、设施完善、环境优美的社会主义新农村。

2.3.2规划原则

（1）实事求是，因地制宜原则。针对村庄发展需要和面临的实际问题进行规划，村庄规划

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应当保护好农村原生态资源，着眼于改善农村生产生活条件。

（2）节约用地，合理布局原则。保护耕地和集约节约用地，注重村庄的整治与产业发展研究、统一规划、集中建房，完善公共服务设施和基础设施。

（3）突出地方特色，保护生态原则。保护村庄原有肌理，结合山体、水体等自然生态环境，塑造富有乡土气息的特色景观风貌。

（4）以人为本，尊重原则。规划前期调查通过进村入户对村民进行访谈，了解村民的需求及急需解决的生产生活问题，来制定规划方案。且通过方案公示及现场与村民沟通的方式，完善修改方案，最大限度保证规划的可操作性。

2.4规划技术路径

图2-1规划技术路径

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第三部分 现状概述

3.1区位条件

XX村位于XX县XX镇中部，距离XX镇区约4.5公里。村境北接xx村，南临xx镇，东靠xx村。村内有县道034、乡道524贯穿村域，通村公路四通八达，交通便捷。

图3-1 XX村区位图

3.2行政区划与人口

XX村隶属于XX县XX镇，下辖团会上组、xx组、xx组、xx里组、xx组、xx组、xx组、xx桥组、xx冲组、xx湾组、xx组，共计11个自然村。

根据调查，截至2016年底，XX村共8户，户籍人口2819人。其中，外出务工人员约0人。

表3-1村民小组基本情况一览表

自然村名 总人口（人） 总户数（户） 主要企业及公共服务设施 xxx 206 65 卫生所 xx 327 104 xx 347 109 幼儿园 xx 348 110 商店 xx 184 58 村部、卫生所 xx 223 71 xx 226 71 xx 319 101 xx 194 61 敬老院 xx 247 78 xx 198 62 表3-2人口年龄构成情况一览表

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性别 0-6岁 7-17岁 18-60岁 60岁以上 男 280 429 527 293 女 278 472 349 191 3.3社会经济发展状况

3.3.1 村民收入

据资料统计，XX村2016年村民人均纯收入约3700元，村民主要经济来源为种植水稻、蔬菜、楠竹和外出务工等。全村劳动力约1090人，占村总人口的38.7%。

3.3.2 产业建设情况

XX村的主要产业为第一产业，第二、第三产业正在起步阶段。其中，第一产业主要以种植水稻、楠竹、生猪养殖为主，第二产业主要为竹器、木料生产，第三产业主要为休闲型农家乐经营。

3.4自然资源条件

3.4.1 耕地资源

规划区现状耕地面积为120.26公顷（约1803.9亩），占总用地的18.70%，人均耕地面积为0.亩，主要分布在村域内的中东部，较为集中。现状水田主要以种植优质水稻、绿色蔬菜为主。

图3-2现状耕地资源照片

3.4.2 山林地资源

规划区现状山林地面积为475.33公顷（约7129.95亩），占总用地的73.93%，主要分布

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在村域内西南侧，以种植杉树、楠竹等为主。

图3-3 现状山林资源照片

3.4.3 水资源

规划区现状水域面积为9.72公顷，占总用地的1.51%。村内有西干渠流经，有一级饮用水水源甘溪冲水库，库容约500吨。此外还有多处灌溉水塘。

图3-4 现状水资源照片

3.4.4 特色资源

XX村村境内有溪流和西干渠流经全村，西部为秀美的生态林地，东部为广袤的农田景观，

序用地名称 用地编码 面积（公顷） 比例（%） 号 1 村民住宅用地 V1 30.01 85.04% 2 村庄公共服务设施用地 V21 0.62 1.76% 3 村庄产业用地 V3 1.21 3.43% 村庄商业服务业设施用地 V31 0.35 0.99% 其中 村庄生产仓储用地 V32 0.86 2.44% 4 村庄基础设施用地 V4 3.45 9.78% 村庄道路用地 V41 3.33 9.44% 其中 村庄公用设施用地 V43 0.12 0.34% 合计 建设用地面积 35.29 100.00%

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适于开展山林休闲体验和规模化农业生产活动。

图3-5 现状特色资源照片

3.5村域土地利用现况

村域总用地面积为2.96公顷，现状用地以农林用地为主，农林用地面积为595.59公顷，占总用地92.63%；村庄建设用地面积35.29公顷，占总用地5.49%；非村庄建设用地面积为2.36公顷，占总用地0.37%。

表3-3村庄现状用地统计一览表

序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷） 占总用地比例（%） 1 V 村庄建设用地 35.29 5.49% 2非村庄建设用地 2.36 0.37% N 其中 对外交通用地 2.36 0.37% 3 E 非建设用地 605.31 94.14% 水域 9.72 1.51% 其中 农林用地（耕地） 120.26 18.70% 农林用地（林地） 475.33 73.93% 合计 总用地 2.96 100.00% 注：村庄现状人口2819人，现状人均建设用地125.19平方米/人。

表3-4村庄现状建设用地一览表

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图3-6 村域综合现状图

3.6 公共服务设施发展状况

3.6.1 行政管理设施

XX村现有村部一处，位于XX组，占地面积为0.21公顷，设有图书室、文化活动室等功能。

图3-7 现状村部照片

3.6.2 教育机构设施

村域内现有幼儿园一所，位于团会上组。占地面积0.05公顷，现有3个班，约46名学生，6名老师。该村小学生就读于邻村田庄湾村。

3.6.3 文化活动设施

XX村现有一个村民文化活动中心，结合村部设置，除此之外，没有其他文体活动设施。 3.6.4 医疗保健设施

XX村有两处卫生室，位于甘溪冲组和村部附近，其中甘溪冲组卫生室为村民自建砖混房屋，占地约0.06公顷；村部附近卫生室占地约0.08公顷。

图3-8 现状卫生室照片

3.6.5社会福利设施

村内社会福利设施敬老院一处，位于屈家桥组，占地面积约0.22公顷，为本村和周边村庄的老年人服务。

3.6.6 村庄商业服务业设施

村内商业服务设施为沿县道、乡道旁设置的邮政信用代办点和零售商店，占地面积约0.35公顷。村民的商贸活动、赶集大多前往XX镇区或XX镇镇区。

图3-9 现状商业设施照片

3.7道路交通设施发展状况

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3.7.1对外交通

村域内以县道X034线为对外交通，向西北可到达xx镇，向东南可达XX镇镇区，村域内长约2.18千米，宽度为7米，道路已全部硬化。乡道Y524与县道X034对接，东达至XX镇，村域内长约0.86千米，宽度5米。

3.7.2 内部交通

内部交通主要为连接各个居民聚居点的村组道路，宽度为2.5-4米，除了部分组道未硬化外，主要村道基本硬化，但是偏窄。

图3-10 现状村内主要道路照片

3.8 公用工程设施发展状况

XX村共设有11台变压器，电力基本能满足现状需求,现状电力线路架设混乱，影响景观。电信覆盖率约70%。

图3-11 变压器照片

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饮用水源——村民生活用水以地下水和甘溪冲水库水为主，水质较好，基本能满足村民日常生活需求。

雨污——无污水处理设施，污水自行排放, 雨水有部分排水沟收集后集中排放。 环卫——村内垃圾收集点零散分布，统一收集后焚烧处理。 能源——村民以瓶装液化气、煤、柴为主。

3.9 村庄建筑风貌及环境景观状况

3.9.1 村民聚集点建设分布

现状居民点分布相对较为集中，主要沿村内主要道路布置。 3.9.2 环境景观风貌建设

有新房缺新貌：居民建筑质量较好，居民建筑缺乏统一风格，没有突出地方特色。 景观景致差：建筑与房前屋后、前坪后院以及周边住宅环境品质差，整体不协调。没有可供村民健身休闲所需的公共活动空间。

图3-12 现状房屋照片照片

3.10 现状总结

3.10.1村庄优势条件

资源优势：村内有独特的山水田园风貌，风景秀丽的甘溪冲水库、小水竹洞、凤形山、小仙峰等旅游资源，临近罗溪瀑布旅游区。有有机水稻、楠竹等产业条件，有成片的耕地、林地等。

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3.10.2存在主要问题 （1）资源利用率低

山林资源价值未得到充分挖掘，现在主要种植楠竹和杂木，少部分种植了苗木，农田资源亦未发展规模种植，亩产经济收入不高。 （2）公共配套设施不够完善

村内缺乏村民健身活动的设施及场地，商业设施主要集中在庙湾里组，商业设施覆盖不够全面，对于日常生活商品的购买不方便。 （3）交通设施不够完善

部分村组道路未完全硬化，部分区域居民出行存在不便。 （4）基础设施整体不能满足现状，需要加强综合建设

农田水利方面，水渠需要维修拓宽，部分灌溉水渠年久失修。

环卫设施方面，村庄生活垃圾日渐增多，养鸡养猪场排放的污水对环境造成的污染问题越来越严重，需加强垃圾收集的转运能力以及解决污水乱排放的问题。 （5）缺乏主导产业项目，农民致富停滞不前

因为没有合适的产业项目带动，村民的人均纯收入较低，村民普遍收入不高。 （6）村容村貌不统一

现状危房、空心房仍存在。村内新旧建筑混杂，建筑风格杂乱。 3.10.3村民发展诉求

通过现场调研及与村民访谈，XX村村民的发展诉求主要在于以下四个方面：

（1）完善基础设施

完善道路设施，进行道路硬化、亮化。完善农田水利设施，进行土壤改良，整修水塘，规划区内进行农电网改造。建设供水管道，满足饮水需求。 （2）完善公共服务设施

XX村需建设活动广场，为村民提供休闲游憩的场所。 （3）村庄环境保护和村容整治

要充分保护好生态环境资源，对村庄进行环境整治，禁止垃圾焚烧等。 （4）旅游资源开发

结合凤形山附近居民点和农田打造农家休闲旅游，结合甘溪冲水库及周边山体发展山林体验

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旅游，全村择点发展农家乐和休闲民居，加快建设步伐与加大宣传力度。 （5）产业发展

整理村内农田资源，进行规模化种植，种植楠竹、水稻、蔬菜等作物，开发休闲观光农业，建设蔬菜基地。充分利用林地，种植经济林和竹林，形成山林休闲和特色水果基地，增加村民收入来源。通过招商引资，引进企业以及农家乐，带动村民发家致富。

第四部分 村庄发展布局规划

4.1 发展目标

4.1.1上位规划解读

（1） 《XX县XX镇镇域村镇布局规划》(2013-2030年)

村镇布局发展目标：构建层次分明、等级有序、设施配套完善的村镇空间布局结构。以XX镇区为中心，村庄居民点为节点，建立按级配套、各项基础设施完善的服务系统。通过各类型村庄的布局与发展引导，推动XX镇村镇的发展。

以打造“XX县北部中心镇、北部经济区的工业中心，以发展工贸为主的生态工贸型城镇”为方针，通过产业转型，提升第一产业，延长农业产业链，发展农产品深加工，增加农产品附加值，规划在XX镇培育若干农业龙头项目；依托区域自然资源与自身特色，结合历史文化风貌发展特色旅游，将第一产业与第三产业有机结合起来，相互促进；北部花田山发展建材业，以枝柳铁路和省道206为依托，镇区大力发展商贸物流，将XX镇建设为XX县北部的建材生产与转运基地，打造湘西北地区最主要的建材市场，合理发展第二产业。以XX镇区为经济核心，辐射周边村镇，逐步建立与镇区配套和协调的相关产业，带动整个XX镇的经济发展。

根据XX镇自身的地理位置、自然资源、现状发展情况，结合市场条件，规划确定石牛江以水

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

泥建材、高新材料、商贸物流、农产品加工为主，烟花、旅游业为辅的产业结构。XX镇各产业定位为：

第一产业方面：充分利用XX镇现有自然资源条件及现有的农业基础，在农业结构方面进一步优化，同时，加大特色农业种植力度，引进新品种，并围绕“特色”加大农业科技的力度，按公司+基地+农户的运作模式，实施品牌化经营，提高农产品的附加值，形成第一产业的纵向产业集群。

第二产业方面：规划在北部依托花田山脉，建立花田工业集聚区，大力发展建材业。对于现状存在的位于居民点附近、布局分散，且对环境造成了一定影响的小型工业企业，建议对该类企业予以关停，特别是对环境影响较大的企业，部分可迁移至花田工业集聚区，走规模化经营路线。 第三产业方面：充分利用XX镇现有的良好自然资源条件与人文资源条件，结合北部官亭水库，统一开发旅游业。XX镇围绕特色文化、商贸物流、农业旅游、滨水特色风貌旅游，大力发展相关产业，如农家乐、农业观光以及以休闲度假为目的的房地产开发等，适当组织农业旅游产业链上的其他产业类型，例如旅游产品交易、特色手工艺品制作等。

以打造“XX县北部中心镇、北部经济区的工业中心，以发展工贸为主的生态工贸型城镇”为方针，至规划期末，形成“一心、两轴、四片区”的产业空间布局形态。

图 4-1 镇域产业布局规划图

图4-2镇域土地利用规划图

4.1.2分项目标

经济发展目标：近期2016年GDP总量达到0.23亿元，到2030年GDP总量达到0.45亿元。 社会发展目标：加快人口集聚，提高人口素质，促进社会全面进步。实现资源高效转化，加快农村剩余劳动力的非农化转变，至规划期末将XX镇60%人口纳入城镇户籍管理，纳入城乡一体的保障体系。

4.2 村庄性质和人口规模

4.2.1村庄性质

XX村具有优越的区位条件、良好的生态本底和独特的乡村田园风貌。基于村庄未来发展条件的综合分析，规划确定村庄的性质是以生态旅游观光、高效农业示范、特色种植与加

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工于一体的社会主义新农村。

4.2.2村庄人口和用地规模 （1）村庄人口预测

XX村现状总人口2819人，现状村庄建设用地35.29公顷，现状人均建设用地面积为125.19平方米/人。XX村村庄人口的发展主要受自然增长率影响。根据近年来的村庄人口统计，XX村全村人口自然增长率基本为8‰，考虑到未来村庄人口有向城区、集镇迁移的倾向，根据近五年统计，机械增长率取值平均每年迁出人口，约为4人每年。

根据综合增长法，计算公式为：Qn=Qo×(1+k)n+P 其中：Qn—规划期末村庄总人口；Qo—村域现状总人口；K—规划期内人口的自然增长率（‰）；P—规划期内人口的机械增长数（人）；n—规划年限。

Qn=2819×（1+8‰）14+P=3095（人） 综上所得：2030年规划总人口约为3090人。 （2）建设用地控制

XX村通过土地流转，探索土地利用新模式，打破传统的土地制度，以产业发展为中心，建立持续的土地供给制度。主要表现在以下几点：

1）土地整理，改善农业耕作条件，集约土地利用；

2）村庄居民点，结合土地整理，实施撤组并点，节约土地，同时，集约集中公共服务配套设施；

3）产业发展，建立系统的两型产业链，各环节近远期结合，保护生态环境。 村庄建设用地：根据人口预测，2030年规划人口3090人。

4.3产业发展研究

4.3.1产业发展原则

XX村产业发展及空间布局规划应在结合现状资源及地理环境基础上，遵循生态性原则、因地制宜原则、经济性原则与特色性原则，引导产业向高效、经济、可持续方向发展。 （1）生态性原则

以生态性原则、可持续发展理念为第一指导思想。严格控制林地种植以及企业建设项目的规模与范围，保证自然山体不被破坏，林地相对保持完整，发展呈现自然风貌和相对稳定

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

协调平衡的生态环境。 （2）因地制宜原则

充分考虑农业生产具有的地域性和季节性特点，结合XX村的自然条件和区域的社会经济条件，依靠现代科技手段分析地形地貌，确定适宜发展的产业类型。根据市场的需要选择农业产品的种类与规模，从而提出具有针对性的发展模式。 （3）经济性原则

产业开发主要以农业生产为基础，发展有机高效的农业为第一位置。要把农业资源价值挖掘到最大，就应该把有机高效农业与旅游农业有效融合，提高农产品的附加值，提高农民的经济效益。 （4）特色性原则

XX村的产业选择和规划应与周边项目形成风貌上的统一与产品的错位发展，形成自己的特色与品牌，提高竞争力。

4.3.2产业发展目标与定位

XX村以形成现代高效农业为目标，将优质水稻、有机蔬菜种植、楠竹、特色果园等作为主导产业；同时依托现状资源发展生态观光旅游业，实现一产带动三产，一产和三产联动发展的高效产业链。

4.3.3产业发展思路与策划

根据XX村自身实际情况及未来发展需要，总体确定“巩固一产、繁荣三产；一产搭台、三产唱戏”的发展思路。

1、巩固一产，发展现代高效农业

（1）农田种植经济：将村域农田分类整理，土地平整的农田实行规模化生产，提倡精耕细作和高产栽培，提升农产品附加值，推出自身品牌的农副产品。

（2）立体林地经济：利用村内丰富的山林资源，发展立体林地经济种植规模。对本村山林植被进行改良，提高村民经济效益。

（3）生态养殖经济：结合林地资源发展林下养殖，将现有养殖技术进行升级，对牲畜粪污进行厌氧处理，沼液、沼渣作为农业有机肥料，沼气收集用于生产和生活用能，变废为宝。

2、繁荣三产，发展近郊休闲旅游业

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（1）打造特色居民点：利用现状居民点的特征，通过村容村貌整治，观赏果木的种植，形成风貌独特的居民点，提供游览参观、农事体验、农居住宿等活动。 （2）开展休闲观光旅游体验

依托现有山林资源，开展登山观光、户外运动等休闲体验活动，凭借万亩竹林、特色果蔬种植基地等发展休闲生态农庄。

3、建立电子网络平台

在村内建立电子网络平台，发展电子商务。打破传统的销售模式，通过网络平台将村内的绿色生态产品直销给消费者。通过网络平台，也可将消费者吸引进村消费。通过网络认养、购买，以及蔬菜配送，保障农户能直接与城市家庭的对接，提高农产品的附加值。

4.3.4产业发展布局

未来XX村的产业将总体形成“两心三轴六区多点”的产业布局结构。 两心：即XX村综合服务中心和商业服务中心。

三轴：沿县道034发展的产业发展主轴；沿乡道524和屈家桥组村道发展的两条产业发展次轴。

六区：即山林体验区、生态林业区、水稻种植区、特色果林种植区、田园体验区和农家休闲区。

多点：多个特色产业项目点，如特色果林种植基地、稻田养殖基地、蔬菜种植基地及生态养殖基地等。

图4-3 产业布局规划图

4.4空间管制规划

针对XX村的山、水、田等生态要素现状，结合现状居民点、基础设施以及其它建设条件进行综合分析，对未来村庄空间发展划定为现状建成区、禁止建设区、建设区和适宜建设区四个区，分别制定管制策略。

4.4.1现状建成区

现状建成区是指现状已经建设的土地，包括村民住宅用地、村庄公共服务设施用地和村庄基础设施用地和非村庄建设用地等。

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

4.4.2禁止建设区

禁止建设区主要包括地质灾害极易发区和高易发区、基本农田保护区、河流水系、地下水源核心保护区、坡度大于35度的山体、基础设施廊道等，该区规划将以生态维护和培育为主。

基本农田保护区主要依据《基本农田保护条例》进行严格管制。严格进行各种建设活动，加强建设过程中保护措施，做好生态恢复工作；做好35°以上的坡地退耕还林还草工作；周边地区要把生物治理措施作为生态保护的重要内容。

4.4.3 建设区

建设区主要包括地质灾害中易发区和低易发区、一般农田及低丘陵区，地下水源防护区、工程地质条件较差的三类用地和坡度在25-35度之间的山体等，在满足生态环境要求的前提下，根据资源环境条件进一步划分控制等级，应科学合理地引导开发建设行为，严格控制开发建设总量。禁止大规模地开发，可以进行土地整理、村庄建设和适当的旅游休闲设施建设。

4.4.4适宜建设区

适宜建设区是指生态环境一般，生态效益较差的丘陵、滩涂、闲置用地，应作为建设开发可优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，对XX村的适建区面积进行控制，从而科学合理地确定开发模式、规模和强度。

图4-4 村域综合管制图

4.5空间布局结构规划

依托现有资源，规划形成“两心三轴三区”的空间结构。 两心：XX村综合服务中心和商业服务中心。

三轴：沿县道034发展的产业发展主轴；沿乡道524和屈家桥组村道发展的两条产业发展次轴。

三区：乡村休闲区、山林经济区、高效农业示范区

4.6 村庄建设指引规划

根据各类型自然村，规划提出不同的发展指引，具体见下表：

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表4-1 村庄分类发展指引表

村庄类型 发展指引 ①引导人口向此类村庄集聚，鼓励空间临近的村庄进行合理整合，集聚发展，改扩建型 至规划期末使其居住人口达到规划各农村人口的60%以上 ②加大基础设施投入，完善公共服务设施 ①引导人口向此类村庄集聚 新建型 ②高标准设置完善的配套设施 ③在规划范围内用地可扩建 ①引导人口向改扩建型集聚 保留型 ②原则不再新增配套设施 ③控制用地增长和扩建 ①鼓励人口迁移 迁移型 ②不再设置配套设施，加大搬迁补贴，鼓励搬迁 ③禁止批地新建 以规划确定的农村人口为基础，结合XX村现状居民点沿道路呈带状分布的特点，规划以“宜聚尽聚，聚散相宜”为根本出发点，结合相关规划要求。规划居民点主要集中3片，其中改扩建型村庄6个，新建居民点0个，保留型村庄5个，迁移型为7个小的居民点。

表4-2 村庄建设规划发展指引表

村庄类型 村组名称 改扩建型 庙湾里组、团会上组、甘溪冲组、XX组、屈家桥组、卫川湾组 新建型 无 保留型 石巷子组、上乃湾组、毛家冲组、乃元湾组、林家冲组 A-1居民点迁移至庙湾里组、A-2居民点迁移至甘溪冲组、A-3居民点迁移至卫迁移型 川湾组、B-1居民点迁移至甘溪冲组、B-2居民点迁移至屈家桥组、B-3居民点迁移至屈家桥组、B-4居民点迁移至屈家桥组。 4.7土地利用规划

规划村庄总用地面积为2.96公顷，其中村庄建设用地面积为38.67公顷，约占总用地的6.01%；非村庄建设用地面积为2.76公顷，约占总用地的0.43%；非建设用地面积为601.53公顷，约占总用地的93.56%。

图4-5 土地利用规划图

4.7.1 村庄建设用地

村庄建设用地包括村民住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地和村庄基础设施用地，其中村民住宅用地为31.54 公顷，占村庄建设用地的81.56%；村庄公共服务用地为1.23公顷，

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

占村庄建设用地的2.87%；村庄产业用地为2.01公顷，占村庄建设用地的4.70%，村庄基础设施为3.公顷，占村庄建设用地的10.06%。

本次规划针对村民住宅用地进行了村民集中点的规划布局：

村民集中点布局在考虑农业耕作半径的前提，结合道路交通条件及现状村民点规模及布局形态，以“保留现有较大规模居民点”为原则，避免大拆大建，同时结合基础设施、公共服务设施的建设，对少量散点分户的村民点逐步向较大规模村民集中点聚集。

新建村民集中点主要考虑是村庄里现有需分户新建房屋的村民和未来村庄建设项目征地需拆迁的村民。规划采用“见缝插针”的方式，在原来的较大规模村民集中地点插建民居。

在公共服务设施方面主要在村民集中点规划基本的公共活动空间，布置体育休闲健身设施等。在基础设施方面主要是设置集中供水以及道路亮化工程等。

4.7.2 非村庄建设用地

规划非村庄建设用地为2.76公顷，占总用地的0.43%。 4.6.3非建设用地

规划非建设用地为601.53公顷，占总用地的93.56%；其中，水域面积为9.72公顷，占总用地的1.51%，耕地面积为120.02公顷，占总用地的18.67%，林地面积为471.79公顷，占总用地的73.38%。

4.6.4村庄规划用地汇总表

规划期末，村庄建设用地面积为38.671公顷，总人口为3090人，人均用地约125.15平方米/人。

表4-3 村庄规划用地统计一览表

序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷） 占总用地比例（%） 1 V 村庄建设用地 38.67 6.01% 2 N 非村庄建设用地 2.76 0.43% 其中 对外交通用地 2.76 0.43% 非建设用地 601.53 93.56% 3 E 水域 9.72 1.51% 其中 农林用地（林地） 471.79 73.38% 农林用地（耕地） 120.02 18.67% 合计 总用地 2.96 100.00% 12

表4-4村庄用地规划前后对照表 序号 用地代码 用地名称 用地面积（公顷） 现状 规划 1 V 村庄建设用地 36.69 38.67 村民住宅用地 30.01 31.54 其中 村庄公共服务用地 0.62 1.23 村庄产业用地 1.21 2.01 村庄基础设施用地 3.45 3. 2 N 非村庄建设用地 2.36 2.76 其中 对外交通用地 2.36 2.76 3 E 非建设用地 605.31 601.53 水域 9.72 9.72 其中 农林用地（耕地） 120.26 120.02 农林用地（林地） 475.33 471.79 合计 村庄总用地 2.96 4.8村庄道路交通规划

4.8.1 规划目标

（1）完善村内的道路系统，使村内的住宅、公共服务设施、基础设施等组成部分互相协调有机的联系在一起。

（2）道路主次分明，满足村内交通运输的基本要求，交通安全，流畅和迅速。 （3）结合居民点建设与新建道路的有机联系，体现地方特色。 （4）改善道路环境，达到新型乡村景观风貌。 4.8.2道路网布局

（1）规划充分依据用地地势的高低起伏变化，采用自由式的路网结构，以县道X034和乡道524为对外交通。

（2）道路等级分为四级，即县道、乡道、村道和村生产道路。

图4-6 道路交通规划图

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

4.8.2交通设施规划

规划设置三个生态停车场，分别位于XX组村部位置（面积为0.04公顷）、团会上组Y524南侧（面积为0.05公顷）、卫川湾休闲农庄附近（面积为0.04公顷）。村庄其他地方则可以结合公共活动空间建设若干临时停车场。

图4-7生态停车场

4.8.3 道路横断面设计

规划对村域范围内的村级道路拓宽至4.5-5.5米，为村内的交通集散服务，兼有集散交通和服务性功能。村庄组道是村道与各个村民居住集中点的连接线，以服务功能为主，属于纯生活性道路，组级道路拓宽至3.5米。梳理村内生产道路，铺设砂砾，道路宽度为4.0米。美化主要步行道路两边环境，加强道路环境的设计。

图4-8道路横断面图

4.9公共服务设施规划

规划充分吸取村愿，重点完善公共服务设施，促进民生和谐发展。本村公共服务设施

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主要设置有村委会办公室、综合文化活动室、卫生室、广播站、图书室、电教室、敬老院、人口和计划服务站等。规划在村部周边和庙湾里组配建设有公厕、停车场、超市以及全民健身活动广场等设施。居民集中区的公共服务设施主要服务各个居民集中点，居民集中区级主要设置健身设施以及日用品店等。规划区公共服务设施配套标准如表4-5所示。

表4-5公共服务设施配套标准

项目名称 建筑面积 备注 村部 ≥50 平方米 结合综合服务中心用房进行设置，兼具便民服务室、信息服务室、警务室等 卫生、计生服务站 ≥100 平方米 结合综合服务中心用房进行设置，单独开口，计生服务设办公室 综合文化活动室 ≥100 平方米 结合综合服务中心用房进行设置，兼具留青少年活动中心、图书室、会议室等 全民健身设施（场地） ≥200 平方米 兼对外停车、集会、文化活动等 日用品放心店 ≥20 平方米 可结合居民住宅设置 农资放心店 ≥50平方米 公厕 ≥20 平方米 在人流集中区域设置 表4-6 公共服务设施规划一览表

项目 面积名称 (公位置 级别 备注 顷) 村部 0.21 保留XX村村部。 村级 保留 卫生室 0.14 保留卫生室、计生服务站。 村级 保留 健身活0.15 在团会上组、庙湾里组和敬老院附近新建动广场 村民活动广场3处，增添健身器材。 居民集中区级 新建 公共活动广场 0.06 结合XX村村部布置，供村民举办节庆活动等。 村级 新建 日用 品店 0.08 位于XX村团会上组和XX组居民点集中区域，结合住宅设置。 居民集中区级 新建 4.9.1 公共管理（村委会和村活动中心）

对XX村现状村部进行提质改造。完善其服务功能，使之成为本村公共服务中心。村部设置办公室、电教室、活动室、图书室等。用地面积约为0.21公顷。

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

4.9.2医疗卫生设施

规划保留村卫生室、计生服务站，占地面积约为0.14公顷，配备完善的医疗设施，提高医务水平，加强管理，满足村民基本看病就医的需要。

4.9.3文化体育设施

规划新建村民健身活动广场三处，用地面积为0.15公顷，设置健身器材，丰富村民日常体育活动；设置公共活动广场，用地面积为0.06公顷，结合XX村村部布置，供村民举办节庆活动等。

同时，结合三处健身活动广场布置公共活动坪，共布置3处，活动坪周边道路用清水砖（红色或蓝色）或石材铺成休闲道，活动内设置对弈棋桌等休闲娱乐场地，休息凉亭、廊架、座椅、石墩等建筑小品以及草坪灯等照明设施，每处公共活动坪面积不小于100平方米。

4.9.4商业服务设施

规划在在县道034和乡道524交叉口附近，村部附近布置商业服务设施，总面积为0.35公顷，方便居民日常生活。

其他结合村民住宅设置美发、小饭馆等配套商业设施，方便居民日常生活。

4.10公共工程设施规划

4.10.1给水排水工程规划 （1）给水工程规划 1）给水水源

村庄生活用水接本村甘溪冲水库旁水厂，沿县道034敷设DN200给水管接入，沿主要道路敷设，内部给水管管径为DN100-DN150。

2）用水量预测

用水量预测参照《XX省镇（乡）域村镇布局规划编制导则（试行）》，同时结合村内现状

用水水平，采用人均综合用水量指标法进行水量预测，2030年人口规模约为3090人，人均综合用水量指标采用200（升/立方米.日），预测2030年最高日用水量为618吨/天。

3）给水水质及水压

生活饮用水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的规定。

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配水管网的供水水压应满足用户接管点处服务水头28米的要求，对局部地势较高的用户采用局部自行加压的方式。

4）给水管网规划

给水管网接本村水厂给水管，沿村内县道034、乡道524和村主要道路敷设，主管管径为DN100—DN200。 （2）排水工程规划 1）规划原则

水环境安全原则 ：居民生活污水需经处理达标后，方可排入水体，保障区域水环境安全。对于现状有零星畜禽养殖场所，设置初期雨水调蓄池，对初期雨水进行收集、处理。

雨水资源利用原则：结合居民院落小花园及公共活动区域布置，设置雨水花园或蓄水池，收集及净化雨水，用于庭院浇洒、绿化浇灌及农田灌溉等。

和谐水生态原则：采用“蓄、滞、渗、净、用、排”相结合的方式，实现生态排水。 2）雨水工程规划

村民集中点及公共服务设施的雨水充分利用现有沟渠、坑塘，就近排放水体。采用道路下凹式植被浅沟形式，增加雨水下渗量。

3）污水工程规划

污水源种类：主要为生活污水。

污水量预测：生活污水量按生活用水量的85%计算，由于污水管网系统较少，规划暂不考虑地下水入渗量。预测远期2030年最高日污水量为618×0.85≈525吨/日。

污水设施规划：对现状居民化粪池进行改造，采用无动力式生态污水处理净化池，处理达标后分散排放自然水体。规划结合主要居民点共设置4处生态污水净化池，对未来村庄的生活污水进行集中收集处理。

4.10.2电力电信工程规划 （1）电力工程规划

1）规划原则

① 根据规划区域发展规模和布局，从实际出发，采用合理指标，预测近远期用电负荷，满足村经济发展和人民生活水平提高的需要。

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

② 电网规划设计以整体经济效益为中心，符合可持续发展的要求。达到电网运行安全可靠，供电质量充分保证，电网设施先进适用，经济合理，并与环境协调发展。 ③ 充分发掘现有电力设施潜力，综合考虑，合理布局，尽量保留和规划变电站和高压线路走廊用地，避免电力设施用地与村镇建设之间的矛盾。 ④ 电力工程新建与改造相结合，远期与近期相结合，电网结构合理，便于实施和过度。 2）电力现状 现状共11台变压器，电力基本满足现状需求。村内电力线路架设混乱，影响景观。 3）电力预测 结合现状用电水平和本村的开发强度，对XX村村内的电力负荷采用单位用地负荷指标法进行预测。预测如下表： 表4-7 各类用地用电预测表 序号 用地性质 用电量指标（千瓦/公顷） 面积（公顷） 日用电量（千瓦） 1 村民住宅用地 80 31.54 2523.2 2 村庄公共服务用地 113 1.23 139.0 3 村庄产业用地 150 2.01 301.5 4 村庄基础设施用地 2 3. 7.8 5 对外交通设施用地 2 2.76 5.5 总计 ---- 41.43 2977.0 通过负荷预测，本规划区域的总负荷约为2977.0千瓦，考虑0.4的同时系数，预测规划区域用电负荷约为1190.8千瓦。 4）电源规划 15

XX村经过农电改造，现有共有变压器11台，但考虑到未来村庄发展需求，规划对现有变压器扩容，以满足村民用电需求。未来村内可大力发展新能源发电，既绿色环保，也为XX村的村庄建设增加新的亮点。

5）电力线路

对村内现有供电网络理顺，电力线沿路架设，老化线路进行改造，整治田间任意支架电线的问题，以提高景观及安全性。 （2）电信工程规划 1）规划原则与目标

① 采用现代化的通信手段，多种类、高质量的业务服务水平使村内邮电通信不断满足信息时代社会对电信业的高质量需求。

② 根据村庄发展规模和布局，以社会信息化的需求为主要依据，进行通信工程规划。 ③ 规划近期移动电话普及率达到90%，远期达到100%；有线电视宽带网普及率达到100%。 2）电信及邮政工程现状

村庄已实现电视、电话信号全覆盖。

3）用户预测

2030年，村内规划人口3090人，其中成年人约占65%。按照规划村域人口发展规模，规划移动电话普及率为90部/百人，预测约共需1810部。 4）通信管道

规划村内信号传输通道将统一规划，采用架空方式，远景条件允许应考虑埋地敷设，并尽量敷设于电力线路的另一侧（现状管线改造时，不便移动的可暂保留原有线位），每条道路原则上只设一条管位，与电力线路分别布置于道路两旁外侧。 5）邮政通信

规划保留XX村原邮政电信代办点，建筑面积约150平方米，以满足XX村的电信及邮政需求。广播电视部门与电信部门应密切配合，开展图文信息电视传输等业务。

规划邮政通信应对传统业务和功能进行拓展，大力发展电子邮政和物流配送业务。宽带网络逐步入户。发展网上购物、网上银行、礼仪服务等现代邮政业务，开展农资分销，做好“三农”服务业务，全面适应市场经济和信息社会对邮政新需求。

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

4.10.3 供气供热工程规划

XX村现状以煤、瓶装液化石油气为主，瓶装液化石油气的配送来自于XX镇镇区。 规划推广采用沼气、太阳能、风能等可再生能源和液化气、天燃气等清洁能源，使用农户数达到80%。

规划近期继续利用现有瓶装液化气配送点，以满足村内居民近期用气需求。规划远期沿县道034、乡道524和村主要道路敷设燃气主干管，接XX镇镇区燃气管网，由燃气主干管接出燃气支管为各个集中居民点供气，形成枝状管网。

4.10.4 环保环卫设施规划 （1）环卫设施规划 1）规划目标

倡导“减量化、无害化、资源化、生态化”理念，应用生态化评价指标，注重垃圾的源头减量和资源化利用，合理布局、建设、运营各项环境卫生设施，确保村庄的环保、节能、生态。

环卫设施和装备实现标准化、系列化、定型化。垃圾清运机械化程度达到100％。生活垃圾无害化处理率达100％。车行道清扫率达到100％，粪便无害化处理率达到100%。

（2）垃圾处理

1）生活垃圾预测

随着人口的增加，人们消费水平不断提高，垃圾产生量也不断提高，取人均垃圾日产量为0.95kg，则生活垃圾预测到2030年为2.90吨/日。

2）垃圾收集和处理

XX村垃圾收集须首先经过每户的垃圾分类，将垃圾分为有机垃圾（菜叶、骨头等）、可回收垃圾（金属、塑料、废纸、玻璃、布等）、不可回收垃圾（瓷片等）。有机垃圾通过堆肥处理后做农家肥用；可回收垃圾作废品回收处理；不可回收垃圾通过垃圾收集点收集。规划按照垃圾分类的要求设置垃圾收集点，分布在各个集中居民点的公共活动坪附近,规划于团会上组、XX组和毛家冲组设置，共3处。

对于菜场垃圾、厨余等含良好生物质能的垃圾，推荐采用生化处理产生沼气，并考虑沼气发电等能源利用；其他生活垃圾经垃圾收集点收集后由专职保洁队伍定时、定点负责对垃圾进

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行收集与清运，送至XX镇镇区集中转运及处理；医疗垃圾、建筑垃圾应单独专门收集转运，拟由XX县统一处理，在村区内部不设置相应的处置设施。

3）公厕

公共厕所应布局合理，数量能满足需求，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调，所有厕所应具备水冲、盟洗、通风设备，并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所管理完善，洁具洁净、无污垢、无堵塞，室内整洁。

规划共设置3处公共厕所，分别布置在团会上组、XX村部和敬老院，方便村民和游客使用，建筑面积一般为20—50平方米。 （2）环保措施

1） 搞好村庄园林绿化建设，营造绿色空间。

2） 加快村内基础设施的建设力度，完善村内排水管道，严禁随地排放污水。

3） 村民应改厕、改厨、改圈，改善生活环境，粪便污水经栅格式化粪池预处理，严禁将粪便污水直接排入门前排水沟。

4）大力推广村民建沼气池，消纳污废水和粪便污水，减少污废水的外排量，保持村内的环境卫生。

5） 加强管理，合理设置规范化的垃圾分类场所，做到生活垃圾的日产日清，整治村庄环境。

6）大力推广清洁能源生产，提高村民生活质量。要加大清洁能源的推广力度，减少煤炭燃烧对空气的污染，通过沼气和太阳能的利用，改变生活方式，提高生活质量，给村民一个空气清新的生活环境。

4.10.5 综合防灾工程规划 （1）抗震防灾规划 1）防灾区的划分

本次规划将村部、山边居民点划为重点防灾区，也作为地震防护的重点区域。要求在此区域兴建的建筑物能够经强烈的地震波而不受较大影响，抗震设防级别为7度。

其他用地划为一般防震区，在整个规划区范围内的所有建筑设施都应符合当地防震设计等级，按6度烈度区进行设防；重点区域设防标准为7度。

a 新建建筑正面间距不小于1:1.1，山墙间距≥6米。

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

b 配套完善疏散通道，以利于灾情发生时施救。 2）灾期疏散用地

充分利用村庄的山林绿地、运动场地，以及其他建筑物少、用地开阔的地点，开辟为地震灾期疏散用地，起到灾期人员的疏散作用。 3）灾期运输线路

a 生命救护线路

地震发生时，救援受伤人员并使之快速通畅地转移至救护场所，这就要求规划有畅通、有效的生命求援线路。村庄主要道路均作为生命救援主线路，保障灾期人民迅速、安全的救护转移。

b 物质运输线路

灾期时，为了将救援物资迅速、安全运输到疏散救护场地，以及重点防灾区，规划村庄主要道路作为通畅、便捷的物资救护线路。

（2）防洪规划

根据水系的特征和防洪的现状，将防洪与农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道水系，修建堤坝等防洪工程设施，村庄所辖地域范围内的防洪规划，应按现行的《防洪标准（GB50201-94）》有关规定执行。确定村庄应按照20年一遇的洪水标准设防。 在20年一遇洪水线之下不做建设，完善现有水利设施，并根据需要修筑防洪堤。 规划区内山体众多，应加强山洪防治工程。村内大多数村民集中点依山而建，在山脚的居民点及公共服务设施要设置截洪沟，平面布置应力求顺直，就近排入水系、河流及低洼农田。

（3）消防规划

根据上位规划，村内没有规划设置消防站，依靠XX镇的消防站。村内组织义务消防队，负责消防隐患排查和火灾初期扑救。

规划区域应充分利用现有水库水塘作为消防备用水源，并在水体附近建设取水设施，并结合远期规划的给水管网，在人流比较集中的村民集中点、公共设施和村内主入口布置消火栓。

（4）人防规划

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设置居民就近疏散空间和人防工程设施。为减少大型火灾和战时的人员伤亡和财物损失，必须保证疏散路线村内主要道路的畅通，以最短时间到达避难场所。

（5）其他非常见灾害防治

主要为大风、突然降温、寒流、冰雹、地质灾害等，这些灾害不常见，但是对农业生产和旅游带来很大破坏，防治办法主要为加强天气预报，组织有效的预防及救治措施。

第五部分 村容村貌整治规划

5.1整治目标与重点

整治目标：通过村容村貌的整治，勾勒出一幅山水田园的风景画，最终达到村庄优美、村韵浓郁、设施完善的社会主义新农村。

整治重点：建筑风貌整治、房前屋后环境整治，道路和水系景观整治、重点景观整治。

5.2建筑风貌整治

建筑风貌整治主要针对村民民居而言。根据现状建筑风貌状况，未来XX村新风貌为“白墙蓝瓦”现代民居，镶嵌于青山绿水之间。

规划对民居改造设计的目标为：对建筑的色彩进行处理，使建筑的色调更为和谐；对建筑进行绿化处理，增强其与周边环境的统一；对部分建筑造型进行改造，使建筑更为美观大方。

5.2.1一般建筑风貌改造 一般建筑风貌改造策略：

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（1）统一风格：采用当地具有湖湘特色的现代民居风格。 （2）统一外墙、屋顶颜色：统一白墙蓝瓦。

（3）统一门窗、栏杆、前庭院：统一红仿木色窗框, 石质栏杆，规整前坪，增加庭院树和墙体藤本植物。

传统民居建筑改造工程实施简易，建筑造价成本低，改造后建筑风貌有特色，简洁美观，具有乡村自然气息。

5.2.2危房改造

规划对现状危房进行分类改造，对结构较好有人居住和破损严重的居住危房分不同的改造策略。

（1）结构较好有人居住的危房——修缮固件，增强安全性；废物清理、立面改造。 （2）破损严重的居住危房、空心危房——拆除重建或对原宅基地进行整理，改造为菜地或者坪，也可以复垦为林地或耕地。

据统计，XX村现需要危房改造的用户有9户，其中石巷子组2户、庙湾组3户、团会上组2户、屈家桥组1户、XX组1户，改造方式均为新建。规划要求新建建筑应符合《XX省村庄规划编制导则（试行）》中村民建房规划标准。严格控制宅基地占地面积标准，宅基地占用耕地的每户面积不得超过130平方米，占用荒山荒坡的每户不得超过210平方米，占用其它地类的每户不得超过180平方米。

表5-1 XX村危房改造统计表

序号 组 名 村民姓名 补贴金额 贫困属性 改造方式 资金补助类型 备注 1 xxx组 xxx 18000 建档立卡户 新建 补助 宅基地占xxx2 xxx 25000 建档立卡户 新建 补助 用耕地的每户组 面积不得超过xxx130平方米，占3 组 xxx 18000 五保户 新建 补助 用荒山荒坡的xxx每户不得超过4 组 xxx 18000 建档立卡户 新建 补助 210平方米，占5 xxxxxx 18000 五保户 新建 补助 用其它地类的18

组 每户不得超过xxx180平方米。 6 组 xxx 18000 五保户 新建 补助 xxx7 组 xxx 18000 五保户 新建 补助 xxx8 组 xxx 18000 五保户 新建 补助 xxx9 组 xxx 18000 五保户 新建 补助 5.2.3新建建筑风貌引导 （1）新建建筑风貌引导原则

以节能、节水、节材、节地、抗震、安全和资源综合利用为设计核心，按照经济、美观、适用的原则，从XX村的实际出发，结合当地实情，突出地域特征，适应新时期农民的需求，提高生活质量。在新建建筑建筑风貌引导中主要考虑以下几个方面：

1）从当地的地域气候特点出发，尊重地方居住习惯，合理布局。 2）尊重传统居住文化，合理组织院落空间。 3）功能分区合理明确，动静分开，洁污分开。 4）强调环境的整体和谐，增加绿化景观元素。

5）从农村生活实际出发，注重细节设计。每户设计充足的储藏空间、室外晾晒场所、花园和机动车、自行车的存放。

6）在住宅设计中，为适应住宅空间的灵活性、多样性、适应性的设计要求，除确定房间平面尺寸应采用国家制定的统一模数及各项标准化措施外，还提倡采用适于在当地农村推广的新型结构体系。

（2）村民建房布置模式

符合当地村民生产生活实际需要的典型村单体布置模式可以分为两类，即农业耕作户与“农家乐”户村居单体布置模式。具体户型可以根据实际需要确定，庭院等非居住建筑主体部分可以根据地形等客观进行调整。

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

农业耕作户村居单体布置模式：底层平面按“前坪——中厅——后院”三进式布局。前院主要为硬质地面，硬质地面可用于晾晒、晒谷或停放农用车。中厅为传统农家堂屋，左右分设厨卫与楼梯间及仓库，作粮食储藏、农具存放之用。二层以上为居室。楼顶应利于雨水排放和隔热，以青瓦坡屋顶为主。花木专业户也可用此户型，但前院面积要求更大。

“农家乐”村居单体布置模式：底层平面按院落式布局。中间院落，南为大门，北向为传统农家堂屋，东西两厢为厨房与餐饮用房。二层以上为居室，主家卧房与客用卧房宜分用不同的

楼梯通道。楼顶以青瓦坡屋顶为主。 （3）新建建筑沿路建设后退要求：

县道两侧要留10米的建筑后退，乡道两侧要留5米的建筑后退，村级道路建筑后退为5米，组与组之间的道路建筑后退为3米。

（4）新增宅基地建设控制

1）宅基地标准：按照XX省相关规定执行。 2）住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的75%。

3）住宅日照间距标准参照《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》的要求和当地城镇住宅日照间距标准执行。

4）消防间距应满足相关设计标准。 （5）户型选择

村民建房应符合当地村民生产生活实际需要，规划推荐两套参考建筑户型，均为两层独栋。 建筑户型参考意向一：该建筑占地面积为120.11m2,总建筑面积为248.11m2。

本方案设计特点：1、本方案适用范围广泛，最适宜依山而建。建筑按照两层布置，建筑底层主要为开放的共享空间，在门厅的入口处采用过渡性空间，丰富了空间层次，提升了生活空间品质，客厅、餐厅成为日常生活、休息活动的主要场所，二层是的个人休息生活空间。

2、该方案在功能布局上达到了动静分区，能为住户提供一个良好的生活环境。 建筑户型参考意象二：占地面积为120m2，其中一层建筑面积为120m2，二层建筑面积为104.7m2，总建筑面积为224.7m2。

本方案设计特点：1、平面规整，大面宽，通风、采光良好。2、第二层配建有大的晒台，能满足家庭的使用，同时增强了立面的层次感，与周边环境更容易达到整体的和谐；3、功能分区明确，有明显的公共与私密空间之分，能够很好的适应居住的要求。

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5.3 环境整治

5.3.1屋前屋后环境整治

房前屋后整治策略分为两个方面，即布局方面和院墙方面。

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（1）布局方面：整理成小菜园、小果园和小花园种植，进行“三园合一”，合理利用空间，利用具有景观效果木质篱笆将他们围合起来，建成整洁美丽的生态田园，对美化、绿化农家庭院起到了独特的效果，又形成了乡村特有的亮丽风景。

（2）院墙方面：自然石块堆砌，结合藤本植物，打造生态、朴实的乡土特色。 5.3.2道路景观整治 （1）道路景观改造要点：

1）道路两侧可以与周边环境结合，增加行道树、人行道和路灯等设施； 2）人行道外围可种植花卉，增加景观效果； 3）在空旷地带可增设座椅等休憩设施； 4）结合油菜花、水稻等体现稻田文化；

5）道路两侧均为坡地的景观风貌，可以采用下边坡喷播草籽，上边破采用混播草花与现有山体顺接。

图5-2 道路改造意向图

5.3.3 标识牌

完善村庄标识牌，对标识牌进行规整统一，给居民出行带来便利，促进村庄经济的发展，增添现代乡村气息。

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图5-3标识牌改造图

5.3.4 重要景观节点整治要点

利用现状池塘，结合现状居民点，建设活动坪，增设健身设施、游憩场所等。

图5-4活动坪建设意向图

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

第六部分 近期建设计划

6.1 近期建设目标

按照“两年有起色，五年见成效”的总体要求，村庄近期建设目标为完善村民生产生活环境并为产业发展奠定基础。

6.2 近期建设计划

整个近期建设项目分为“两年计划”和“后三年计划”两个实施阶段，近期建设项目主要有农田整理、村组道路的新建及道路硬化、水利设施的整治与完善、村庄环境整治、公共服务设施的完善、产业配套设施的完善、居民集中点的新建、改造与整治、民居建筑设计与改造、

果园规模的扩建、水库周边的开发与建设等。 （1）两年计划（2018—2019年）

近两年计划主要包括规模农业农田整理、村民活动中心建设、村庄环境整治、村组道路硬化及拓宽、果园规模的扩建及瓜果采摘基地建设、农村合作社建设、变压器扩容以及电网改造、

沟渠提质拓宽以及山塘清淤扩容改造等。 （2）后三年计划（2020-2022年）

后三年计划主要包括住宅改造以及居民点环境整治、村组道路硬化以及道路亮化、公共活动坪建设、生态污水净化池以及水塔建设、农副产品加工基地建设、农家乐建设以及水库周边开发与建设等。

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表6-1 2018-2022年村庄规划建设项目库

序号 项目名称 建设时间（年） 1 规模农业农田整理 2018 2 山林体验区、农家休闲区和田园体验区的建设 2018-2020 3 村民活动中心建设 2018 4 村庄环境整治 2018-2020 5 村组道路硬化及拓宽 2018-2020 6 果园规模扩建 2018-2020 7 生态林业区建设 2018-2020 8 沟渠提质拓宽以及山塘清淤扩容改造 2018-2019 9 住宅改造以及居民点环境整治 2018-2022 10 村组道路硬化以及道路亮化 2018-2022 11 生态污水净化池以及自来水管网建设 2018-2022 12 变压器扩容以及电网改造 2018-2020 13 公共活动广场建设 2020-2022 14 生态停车场建设 2018-2022 15 公共厕所、垃圾收集点建设 2018-2020

XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

第七部分 规划实施保障

7.1组织及机制保障

7.1.1村庄开发模式

（1）成立组织机构，加强领导与行政管理

XX村的新型村庄建设将是一种有益的探索，完善村委会建设，加强村委会管理的建设，避免多头管理影响村庄的发展进程。 （2）宣传引导，加强群众参与

强调公众参与，加强宣传工作，通过群众的参与，加强农民思想教育，激发农民自主建设热情；组织村民学习新农村建设经验，思想，开拓思路，突出农民主体地位，尊重农愿和对项目的选择。 （3）整合资源，形成合力

通过本次规划，搞好各项规划和建设引导，村委会积极配合XX镇各部门整合村内资源，形成合力，为村庄的建设出力。

（4）建立网络平台，发展电子商务。

改变传统营销模式，通过网络平台将农产品直接销售给客户，减少中间环节，增加利润。 通过网络销售树立品牌，开拓市场，增加客户联系。以农产品为基础，增加知名度，建立统一配送系统和支付体系，提升服务。

7.2及资金保障

7.2.1

（1）规划的实施和管理充分民主，鼓励公众积极参与、透明操作。 （2）实行集体管理、政务公开。 （3）引导、企业辅助、农民自愿。 （4）引导为主、资金援助为辅。 7.2.2 资金保障

拓展多渠道筹措资金，尤其保证启动资金的到位。旧房改造、拆迁、出让等工作同步展开，滚动推进，盘活存量资产，提高资金的使用效益。

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XX县XX镇XX村村庄规划（2017-2030）

（1）村民自筹

村集体和村民个人共同集资。村集体可拿出自有资金作为村庄建设的启动资金。 （2）补贴

主要通过将一部分基础服务设施和公共服务设施纳入市政项目计划的方式。 （3）公司投资

通过公司运营，盘活存量土地、大力发展商业等方式，获得资金供给旧村改造和新村建设。 （4）社会资助

动员挂钩乡镇各级机关、企业以及社会各界，鼓励和引导各种投资方式。 （5）农民个人贷款

进行金融和工具的创新探索，实行农村住宅建设小额专项贷款业务等措施。

7.3 法治管理保障

7.3.1 加强法制意识

认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《农业法》、《水法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《野生动物保》、《村民自治法》等法律法规，加强执法检查，提高执法水平。

大力开展普法教育，使广大农民知法懂法，培养法制意识，增强法制观念。适应新阶段农业和农村经济发展需要，研究完善农产品质量安全、农民合作经济组织、农民权益保护等相关法律法规，依法保护农业资源，保障农民的合法权益。

7.3.2 规划管理要求

本次规划一经批准，村内的各项建设活动必须按照本次规划执行。如果需要对本次规划作出调整，要根据城乡规划法的要求，按程序组织修改。

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