煤矿的安全生产安全生产

煤矿的安全生产 1、什么是煤矿安全生产法 为了我国煤炭行业发展规范化、法制化，完善我国煤炭法律法规体系，合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，而制定的法律。 煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。煤矿矿长须经培训考核，依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，并保证安全生产投入的有效实施。 煤矿应当建立、健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员经考核合格后方可任职。煤矿应当对从业人员进行安全生产教育和培训，合格的方可上岗作业。煤矿特种作业人员须经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书。 (1)煤矿的安全生产扩展资料 有下列行为之一的，由机关依照治安管理处罚法的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 1、阻碍煤矿建设，致使煤矿建设不能正常进行的； 2、故意损坏煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设施的； 3、扰乱煤矿矿区秩序，致使生产、工作不能正常进行的； 4、拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的。 煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的，依照刑法有关规定追究刑事责任。煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措施予以消除，发生重大伤亡事故的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 煤炭管理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 2、煤矿有那些安全生产隐患 煤矿主要安全隐患： (1)超能力、超强度或者超定员组织生产的； (2)瓦斯超限作业的； (3)煤与瓦斯突出矿井，未百依照规定实施防突出措施的； (4)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的； (5)通风系统不完善、不可靠的； (6)有严重水患，未采取有效措施的； (7)超层越界开采的； (8)有冲击地压危险，未采取有效措施的； (9)自然发火严重，未采取有效措施的； (10)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的； (11)年产6万吨以上的煤矿没有双回路度供电系统的； (12)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的； (13)煤矿实行整体承包生产经回营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的； (14)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成答改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。 3、怎样搞好煤矿安全生产 1、抓好今后的安全工作首先应该解决好员工的思想认识。为什么要把人的思想认识放在首位呢？因为，只有在平时在思想上树立安全意识，才能有正确的行为，思想认识是行为决策的基础。教育人的方式是多种多样的，要不拘一格。目前，我们白水煤矿区队在安全教育上存在很大盲区和很严重的“肠梗阻”现场。说盲区，就是有些职工得不到很好的、正常的安全教育，班前仅仅能听到“下去注意安全”这样简单的嘱咐；说“肠梗阻”就是上级的安全精神被一级一级打折、省略，到了班组，几乎丢的差不多了。上级的精神最重要的是必须落实到班组，落实到个人。 近年来，我们白水煤矿开展了以亲情教育为主线的“安全生产手拉手”“心连心”，给职工照全家福、工伤现身说法、树安全之星，出版了以安全宣传教育为主要内容的《白水煤矿安全宣传教育二十法》，以及刷新了《安全文化教育室》，对职工进行教育，在狠反“三违上加大了力度，收到了很好的效果。 2、在解决好思想认识的基础上，要学习、掌握安全知识和执行规章制度。 先有认识还不够，还必须掌握与安全有关的知识和安全操作技能，安全知识和技能是开启安全大门的金钥匙。应该尽量地多学习和掌握一些安全知识，特别是本单位，本工种、本岗位的一些安全操作要求。当然，仅仅掌握安全技能还不行，还必须按规程操作，按制度办。规程和制度是实践经验之总结和工作总则，有一条安全警句，也可以说是直理名言——条条规程血染成，不能再用血验证。无数事实也证明了这一点。所以说在工作过程中，一定要严格执行规程和规定，特别是以规范人的操作行为为要求，严格执行安全制度。只有把好每一环节、每一过程工艺、工序关，安全制度才能落到实处，安全生产才会有保证。 3、完善和抓住主要矛盾，抓好薄弱环节，运用动态思维，辩证处理好各项工作关系。 安全工作涉及的面比较广，牵扯的事故多，各级干部在抓工作时，头脑要清醒，主次要分明，方法要得当。在安全生产中，“一通三防“是煤矿安全的重中之重。通风不出事，一出就是大事故。我矿在通风工作上曾提出这样的要求，管通风的干部要精通风，其它各级干部和职工

要懂通风，其目的就是强调通风的重要性。要认真吸取外单位各类瓦斯爆炸的事故教训，真正认识到”通风无小事“，”瓦斯是老虎“的道理。对待”一通三防“工作，一定要保持高度警惕，以科学严谨的态度，脚踏实地地工作，确保万无一失。 其次，在安全管理上，应该注重对薄弱环节的整治。薄弱环节就是容易发生事故和最容易忽视的环节。要以不安全、隐患多发时段、地段，区队和个人为重点，抓住大巷运输、设备捆扎、顶板管理，交期间等易出问题的薄弱环节，并以此为突破口，采取有效的防范措施。 再次，就是抓安全工作要有动态的心态和思维。由于我们生产是动态，安全问题的出现也是动态的，所以不能用以不变的态度去对待安全工作，对待安全问题也要有动态的心态，采取动态的措施。 4、坚持抓质量标准化和精细化工作不动摇。 煤矿生产处于地下作业，时刻受水、火、瓦斯、煤尘和顶板等自然灾害的严重威胁。因此，必须有一个符合安全工作要求的地下作业环境，也就是说自己要为自己创造一个好的环境，这就是质量标准化和精细化工作。“质量标准化是煤矿的命根子”，是搞好煤矿安全工作的基础，是实现安全生产的有效途径。实践证明，质量标准化和精细化工作抓好了，安全工作就主动了，产量也就上去了。 5、运用科技手段，服务安全生产。 依靠科技促进安全生产，让科技为安全生产保驾护航是安全工作的一项重要内容。要鼓励和发挥白水煤矿工程技术人员的聪明才智，也可以采用走出去，请进来的办法，到兄弟单位学习取经。同时，要加大安全的投入，管好用好安技措资金。据资料统计各项研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5的关系，这就是说1元预防等于5元投入。所以在安全投入成本丝毫都不能省。 三、抓安全工作需要跳出的几个误区 1、跳出“安全工作只抓大事不抓小事。 要用辩证的观点来对待大事和小事。有一些职工认为不戴安全帽、自救器为小事，不值一提，其实这正是安全规程中最基本的要求。工作中很多大事的发生就是因为这些小的环节没有把握住，才造成大事故。古语道：“患生于疏忽，福起于细致”。在安全上我们一定要用辩证的方法来认识什么是大事，安全上的小事是什么，安全上的大事又是怎样发生的？要抓住具体环节，一步一个脚印抓安全。如果认识不到这一点，安全工作不知用多少血的教训才能提高认识。 2、跳出怕暴露问题，抖底子的误区 个别同志工作中存在着严重的老好人主义，看到问题，宁愿工作受到损失，也不愿意管，怕得罪人，怕担责任，怕抖底子而把矛盾往上交，有责任往上推，有问题往上报。没有很好地落实安全制度，没有很好地尽职尽责，从而导致了安全生产上的“真空地带”。俗话说，好人主义害死人。在安全工作中，一定要力戒好人主义。 3、跳出侥幸躲事故不受追究的误区 在工作中常遇到这种现象，由于违章，险些造成事故，侥幸躲过了，有惊无险，从干部到工人，对此现象不提了、情况不报了、隐瞒了，从而不能接受教训。有一句古语叫“除患无至，易于救患”。“三违”制止不了，问题克服不了，这绝对不行。所以对待一起未遂事故也一定要按情节定性，按性质追究，按事故论述，不能不了了之。 总之，安全生产要围绕建立监督管理长效机制，狠抓重心下移、关口前移，努力实现从人治到法制、从事后处理到强化管理、从被动防范到管理源头、从控制伤亡事故到做好职业安全工作的转变。 4、如何搞好煤矿安全生产工作 煤矿安全一直被社会各界密切关注着，不仅仅是煤矿易发生安全事故，更多的是人们不想在看见那灾害性的一幕幕。那么如何保证煤矿安全生产，就成了关键。下面针对此问题，我来谈一下自己的观点： 先来说下煤矿的装备：包括设备、设施、材料、工艺，甚至厂房、宿舍等看得见的、用的着.....

煤矿装备的原则应该是安全、先进、实用。安全是第一位的。现在煤矿井下使用的装备，绝大部分都要求要有煤矿安全标志;没有取得安全认证的装备，在使用过程中，我们就没法保证安全。第二是先进。先进，就代表着高效。效率高就意味着效益高，效率低则无法在竞争激烈的市场经济中生存。国家明令淘汰的设备、工艺，要坚决淘汰。老旧杂装备，不是在安全上没有保证，就是使用维护成本高。第三是实用，适合于本单位的具体的生产条件。在相同的成本前提下，要购进更实用的装备，能够最大限度的解决日常生产中的实际问题。 再来说下培训，培训是关于煤矿生产中人的方面的要素。有了好的装备，还要有能驾驭之的员工。我们相当的企业，或多或少都有过这样的经验教训：花不少钱买来的先进装备，维护不了，出了故障没有人能够处理或处理很麻烦。有的领导就会说，这东西还不如原来的......。其实问题的根源就在于我们没有一支高素质的员工队伍。人家研究都研究出来了，我们维护还维护不了吗?

安全生产云培训是要花时间和金钱的，其最终目的是培养高素质的员工。有些单位的领导认为“过得去”就行了，结果根本达不到培训的目的，效果微乎其微。有些企业搞培训，多半目的是为了应付上级或国家的检查。于是乎，笔记抄的是什么内容不知道，纯为了抄笔记而抄笔记;考试卷代答，甚至有的一人要答上二十张、三十张。浪费了笔和纸、浪费了时间和精力，搞得职工怨声载道。我们煤矿企业的培训的组织管理、培训的模式等，都有很多需要改进和完善的地方。 安全高效的装备，加上高素质的员工，最后还要看我们怎么去管理。管理之重要，甚于前两

者。如果用电脑来打比方，装备和培训(员工)就是电脑的硬件设备(配置)，那么管理就是电脑的软件。配置再好，系统出了问题，一样会死机。这几年，国家和地方相继颁布法令，对小煤矿进行关闭。这是一个十分正确的决策，小煤矿在装备、员工素质和管理上和大煤矿相差实在是太远了。 要提升煤矿管理水平，大的方向上要虚心引进高级管理人才，或对煤矿各级管理干部进行系统的管理知识的培训;小的方面就得日常生产实际入手，小的问题其实就能放映出管理上的缺陷。煤矿企业有个“事故分析追查制度”，基层习惯叫讨论事故。就是针对日常生产过程中出现的各类事故进行研究、分析、总结，主要是找出管理上的漏洞，进行弥补从而避免类似事故的再次发生。 5、煤矿安全生产管理制度 一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。 6、谈谈你对煤矿安全生产的重要性 煤矿安知全是煤矿企业和员工的共同愿望。 安全是为了保护生命，是为了防止伤害。 他不是宣传片里的口号，安全事故道后果就是人命和工伤，我在煤矿内管过技术和安全，体会是安全责任重于泰山，安全工作必须长抓不懈，安全不允许万无一失，切实做到安全生容产。 7、煤矿从业人员的安全生产职责？ 煤矿从业人员的安全来职责： ①认真学习、执行煤矿三大规程、安全生产基本知识、本岗位操作技能、企业安全规章制度，努力实现安全生产的目标。 ②上岗前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，班前、班后应对所使用的工具、设备、设施进行检查，保证它们安全可靠。自 ③严格遵守企业劳动纪律的有关规定，执行安全操作规程不违章冒险作业，制止任何人违章作业，并拒绝任何人的违章指挥。 ④精心作业施工，正确操作、精心维护保养设备，搞好本岗位的质量标准化和文明生产，保持作业环境整洁。 ⑤积极参加各种安全生产活动，主动提出有关安全生产的合理化建议。 ⑥正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。发生灾害事故时，应积极参与抢险救灾活动，开展应急自救互救工作，并要保护现场，如实汇报。 8、煤矿工人的安全生产义务是什么？ （1）在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章来制度和操作规程，服从管理，

不得违章作业； （2）应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作自所需的安全生产知识，提高安全生知产技能，增强事故预防和应急处理能力； （3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安道全生产管理人员或者本单位负责人报告； （4）正确佩戴和使用劳动防护用品。 9、煤矿工人安全生产的十项权利是什么 1．参与安全生产管理权 通过职工大会、职工代表大会，煤矿工人有权参与企业有关安全生产规划、管理制度 、管理办法、安全技术措施和规章的制定；对不符合党和生产方针和法律、法规 规定的规章、制度有权提出修改意见。 2．安全生产监督权 职工有权对企业贯彻、执行党和生产方针情况，有关安全生产法规、安全生 产管理制度执行情况，管理干部安全行为，作业现场安全情况，安全技术措施专项费用使 用情况进行监督。 3．安全生产知情权 职工有权了解企业安全情况，作业现场安全状况；有权了解作业规程和安全技术措施 制定执行情况；有权要求班前讲安全及安全生产注意事项；有权要求交交待作业地点 安全情况；进入工作面前，有权要求跟班干部或带班班长检查工作面，制定具体安全措施 。 4．参与事故隐患整改权 职工发现事故隐患，有权要求有关部门组织整改，并积极提出整改措施、建议和参与 整改。 5．不安全状况停止作业权 当作业现场发现重大事故隐患，可能危及工人生命安全并无法及时排除时，工人有权 停止作业。 6．接受安全教育培训权 工人未经安全培训、教育，特殊工种作业人员未取得操作资格证书，有权拒绝上岗作 业。 7．抵制违章指挥权 干部违章指挥，工人有权拒绝执行；违章操作，工人有权制止；跟班干部擅离工作岗 位，工人有权向有关方面报告。 8．紧急避险权 在生产过程中，出现重大事故隐患，并危及生命安全的情况下，工人有权采取紧急避 险措施。 9．反映举报权 工人有权向煤矿企业和煤炭管理部门、工会组织举报违反有关安全生产法律、法规、 制度的行为；有权检举违章指挥、违章操作者；有权反映作业现场的安全管理情况和不安 全因素。 10．投诉上告权 在进行安全生产监督检查时，如果受到打击报复和，工人有权向上级或有关 部门、工会组织投诉和控告；工人有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举 ；工人有权对隐瞒事故的单位和责任者提出控告 10、请问煤矿安全生产包括哪些方面？谢谢！ 目前，我国煤炭企业安全生产形势较为严峻，安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占80％以上，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人民生命财产带来了巨大的损失，而且在国内外造成了严重影响。我国亟需建立一种有效的多方制约性的安全生产保障机制，以提高煤炭企业安全生产投入的积极性，降低经营风险，优化煤炭企业安全系统。 1 存在的问题 煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。但是，如何发挥、保险业和煤炭行业三者的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现、保险业、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。 煤炭行业传统的是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多不足之处： 1）从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将安全评价简单地理解为“办安全许可证”，评价完成取得安全许可证之后就放松了对安全生产的持续改进。 2）煤炭企业在取得安全许可证之后，有可能失去对安全投入的关注。我国在2000年就成立了国家煤矿安全监察局，2000年11月通过了《中华人民共和国煤矿安全监察条例》，几年来，安全监察局的监察力度逐渐提高，但没有真正与煤炭企业安全生产系统中的保障功能有机地结合起来，对煤炭企业的安全系统进行优化。 3）煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生的隐患。 4）煤炭企业基本上被从社会保险统筹制度中排除出来，在发生工伤事故时，只能由企业按

规定赔偿支付，赔偿数额非常少；而且目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出成本，每次安全事故发生后，国家出于安定民心，大部分是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。 5）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中安全投入、安全状况差别甚大，但国家的税收和吨煤安全费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对安全投入的积极性。 6）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内安全投入少，并存在侥幸心理。 总之，上述各个方面均对煤炭企业安全生产带来不利影响，而且最重要的是，目前所采取的各种安全治理手段和措施并没有形成一个系统性和实质上的制约性，没有真正建立起一个充分发挥制约和促进作用的安全保障机制，没有真正改善和优化煤炭企业的安全生产系统。 2 建立多方制约性的煤炭企业安全生产保障机制 煤炭企业安全生产保障机制的构成涉及很多方面，如有关煤矿安全生产与管理的各种法律法规制度，煤矿安全评价方法，商业保险、工伤保险费率的制定依据，安全监察体系与制度，煤炭企业自身的安全管理等等。 煤炭企业安全生产保障机制的建立是将某些法律法规、方法、策略和手段等根据企业整体安全的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业安全生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而达到最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业安全系统中的各种关系协调配合，以最终实现煤炭企业整个安全系统的综合优化。在这种思路下，煤炭企业安全保障机制的核心是煤炭企业的安全生产，除了煤炭企业自身的管理行为发挥作用外，还应通过、保险公司和煤炭行业协会等外部因素影响煤炭企业的安全生产行为，以实现煤炭企业安全系统的动态整体优化。而、保险公司和煤炭行业协会对煤炭企业安全生产发挥作用的侧重点各不相同。 2.1 进行安全评价，确定煤炭企业的安全级别 （如国家煤矿安全监察局）主要是按照《安全生产法》等法律法规的要求，委托安全评价中介机构对煤炭企业的安全生产和管理状况进行分级评价，定出安全级别，部门进行核查后对煤炭企业安全状况给予定级，发放安全许可证。煤矿安全监察部门还要对已取得安全许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消安全许可证。煤炭企业为了取得安全许可证，得到比较理想的安全级别，就会按照评价指标的要求进行安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业安全生产的物质保障基础，即“硬件基础”。使得煤炭企业增加了安全投资的积极性，奠定了安全生产的基本物质基础，也确定了煤炭企业安全的投入和成本水平。因此，煤炭企业就要权衡安全投入与安全成本，这两者之间的合理比例要使安全系统处于一种最优状态。 2.2 强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制 以强制性，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据部门所确定的煤炭企业安全级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。安全级别高的企业，保险费率低；安全级别低的企业，保险费率高；如果发生安全事故，商业保险公司要按一定的标准进行赔付。煤炭企业的安全级别，决定了煤炭企业商业保险费的负担程度，也确定了煤炭企业安全成本水平。通过研究商业保险费率与企业安全状况之间的关系，以及差别保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业安全生产保障机制的作用能充分发挥。 2.3 成立煤炭同业工伤保险基金会 煤炭行业协会主要是通过国家所赋予法律效力的，成立同业工伤保险基金会，所有煤炭企业要按一定的标准提取安全基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国《企业职工工伤保险试行办法》中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会由生产监督管理局指导，除了与煤矿安全监察部门进行定期安全检查外，重点在于事故预防，其有权对提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大安全隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行安全事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。而煤炭行业协会的同业工伤保险基金制度，使保险基金的缴纳构成了煤矿安全成本的内容，同时大部分工伤保险基金主要用于各个煤炭企业的安全事故预防，使得企业加强安全培训教育、安全文化宣传，确立煤炭企业的安全保障机制的“软件基础”，降低煤炭企业安全事故发生的可能性，并提高安全事故的事后赔偿水平，保护了企业职工的利益。煤炭同业工伤保险基金会，实际上通过基金的运用不断地对煤炭企业安全生产系统进行着动态优化，充分发挥安全生产保障机制的作用。 2.4 实行安全管理目标责任制 煤炭企业安全管理目标责任制，是煤炭企业安全生产保障机制的有机组成部分。通过建立安全管理目标责任制，进行有效的安全绩效考核，并通过与煤矿安全生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业安全系统的最优化目标，最终通过安全生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉。建立煤炭企业安全生产保障机制的整体思路如图1所示。 图1 煤炭企业安全生产保障机制关系图 3 实施多方制约性煤炭企业安全生产保障机制的意义 3.1 促使煤炭企业加大安全投入，有效遏止事故发生 事实上，煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠帐1亿元。实践表明：安全状况好的企业，安全投入都合理到位。为实现煤炭企业整体安全的最终目的，煤炭企业从业开始进入这个行业就要注重安全投入。因为安全投入水平，决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。因此，通过煤炭企业安全生产保障机制的建立，促使煤炭企业加大投入，从而最终有效遏止安全事故的发生，使煤炭行业成为一个安全的行业。 3.2 有利于形成良性互动机制，实现“互赢” 煤炭企业进行安全生产保障机制运行的同时，与、保险公司和行业协会形成了一个良性互动机制。部门和提高了行业准入条件，有效制止那些不能达到安全评价标准的不合格企业进入煤炭行业，从根本上既保护了煤炭资源，又降低了整个行业的风险程度。同时，通过坚持不懈的长期安全监察，加大了煤炭企业安全生产的压力，不能有任何安全管理上的松懈，使生产监察部门有效地发挥职能作用。保险公司借助于各种商业保险，既扩大了业务种类和范围，取得良好的经济效益，又能在事故发生后通过事故调查形成对煤炭企业安全生产的一种特殊形式的监督。而成立煤炭同业工伤保险基金会，是建立一种有中国特色的工伤保险体系，突出了事故预防的重要性，保护了从业人员的利益，减轻了国家和企业的负担。由于保险机制的引入，大大减轻了以往煤矿事故发生后各级进行的大量事后工作，使从烦乱的事故处理中解脱出来，提高了工作效率。 3.3 运用安全保障系统的动态优化理念，不断提高煤炭企业安全水平 影响煤炭企业安全状况的内部和外部因素的变动，使得煤炭企业要不断地进行安全系统的调整。例如，随着煤矿开采的进展、开采技术的采用、煤层地质状况的改变等内部因素的影响，煤炭企业要做到整体安全最优化，也需要不断地优化安全生产的保障系统。而煤矿安全监察过程中发现的问题、煤炭同业工伤保险基金会提合理化建议，以及保险公司的监督等外部影响因素，同样使企业要不断地改善安全生产状况。正是这种动态的优化理念，促使煤炭企业为实现安全生产的最终目标，不断提高煤炭企业安全管理水平，不断完善煤炭企业安全生产的保障机制。 3.4 有利于煤炭企业树立科学的安全发展观 煤炭企业有着优良的成本节约观念，无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置，以及安全管理费用的支出等方面，都从节约成本为出发点，特别是在前几年煤炭整个行业发展萎靡之时，更是如此，但必须认识到，节约成本也有其不可避免的负面作用，减少了安全投入，埋下了安全隐患，事故发生所造成的后果远远超过所节约的成本，而安全事故所带来的机会成本更是难以估计。建立煤炭企业安全生产保障机制，并通过各种影响因素的动态调整，就是要在安全投入和安全产出之间进行权衡，在保证安全生产的前提下，提高安全投入水平的同时，要使安全投入所带来的效益超过安全投入所发生的成本，树立一种科学的安全发展观。 与煤矿的安全生产相关的资料