应急预案风险评估和应急资源调查报告

生产安全事故

风险评估结果和应急资源调查报告

山西反坡煤业有限责任公司

2019年2月20日

第一章 总则....................................................................................3

第一节 调查对象及范围................................................................3

第二节 调查目的............................................................................3

第三节 调查的依据........................................................................3

第四节 调查工作程序....................................................................6

第二章 安全风险评估及危险性等级评估...........................6

第一节 矿井基本信息....................................................................6

第二节 危险源单元及危险性等级划分........................................7

第三节 安全风险辨识、评估........................................................7

第三章 矿井应急资源调查..........................................................13

第一节 人力保障资源..................................................................13

第二节 资金保障资源..................................................................14

第三节 物资保障资源..................................................................14

第四节 设施保障资源..................................................................16

第四章 周边社会应急资源调查..................................................17

第一节 本单位应急救援物资储备..............................................17

第二节 可借调应急救援物资装备..............................................17

第五章 应急资源不足与差距分析..............................................17

第六章 应急资源调查主要结论..................................................18

第七章 完善应急资源的具体措施..............................................18

第一章 总则

第一节 调查对象及范围

此次调查对象为山西反坡煤业有限责任公司（以下简称光明煤矿），范围包括光明煤矿生产经营管理及矿区范围的瓦斯、煤尘、突出、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品等各类生产过程突发事故引起的人身伤害及财产受到损失事故。 

第二节 调查目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强我矿各类突发事件应急管理工作，进一步规范矿井的应急响应程序，建立健全与兴文县、兴文县安全生产监督管理局、兴文县救护队等相关职能部门相适应的，指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效的应急救援管理体系，一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证矿井正常生产经营秩序，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定，结合本矿的实际情况，特制定《光明煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告》。 

第三节 调查的依据

1.3.1有关法律法规文件

1.3.1.1《中华人民共和全生产法》 令2014第13号 

1.3.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》 令2007第69号 

1.3.1.3《中华人民共和国消防法》 令2008第6号 

1.3.1.4《中华人民共和国特种设备安全法》 令2013第4号

1.3.1.5《中华人民共和国职业病防治法》 令2016第48号 

1.3.1.6《生产安全事故报告和调查处理条例》 令2007第493号 

1.3.1.7《危险化学品安全管理条例》 令2011第591号令修订 

1.3.1.8《特种设备安全监察条例》 令2009第549号 

1.3.1.9《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国发[2010]23号 

1.3.1.10《生产事故灾难应急预案》 2006-1-22发布 

1.3.1.11《生产安全事故应急预案管理办法》 国家安监总局令第88号 

1.3.1.12《生产安全事故信息报告和处置办法》 国家安监总局令第2009第21

号 

1.3.1.13《危险化学品目录》2015年版 国家安监总局第十五部门公告第15号

1.3.1.14其他相关法律法规

1.3.2有关技术标准规范、

1.3.2.1《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 GB/T29639-2013 

1.3.2.2《生产安全事故应急演练指南》 AQ 9007-2011 

1.3.2.3《工作场所职业病危害警示标识》 GBZ 158-2003 

1.3.2.4《危险化学品重大危险源辨识》 GB 18218-2014 

1.3.2.5 《生产过程安全卫生要求总则》 AQ/T 4208-2010 

1.3.2.6《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010 

1.3.2.7《防治静电事故通用导则》 GB 12158-2006 

1.3.2.8《建筑设计防火规范》 GB 50016-2014 

1.3.2.9《建筑灭火器配置设计规范》 GB 50140-2005 

1.3.2.10《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》 

GBZ 2.1-2007 

1.3.2.11《压力管道安全技术监督规程-工业管道》 TSG D0001-2009 

1.3.2.12《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》 煤安监字[2001]108号

1.3.2.13《危险化学品重大危险源辨识》 GB 18218-2009 

1.3.2.14《固定式压力容器安全技术监察规程》 TSG R0004-2009

1.3.2.15其他相关技术标准

第四节 调查工作程序

成立以矿长宋英明为组长，总工程师赵长红、安全副矿长赵勇为副组长，生技科陈丁丁、机电科焦俊孔、安全科崔丁丁、通风科冯超、调度室刘伟斌及各部门成员为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险辨识评估的相关内容以及实际的需求，对照本矿实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写《光明煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告》。

第二章 安全风险辨识评估及危险性等级评估

第一节 矿井基本信息

山西反坡煤业有限责任公司是经山西省矿井兼并重组领导办公室以晋煤重组办发【2009】65文件批准的整合保留矿井，井田面积10.9242km2，批准开采3～15号煤层，现开采15号煤层，核定生产能力为140万吨/年，为瓦斯矿井，煤层不易自燃，煤尘具有爆炸性，水文类型为中等，井下现布置有一个综采工作面和一个综掘工作，系统合理，采掘平衡，六大系统运行正常，证件齐全有效。

山西省国土资源厅于2012年11月19日给该矿换发了采矿许可证，证号C14220047540。

X Y

1. 3983951.247 19678331.710

2. 3983551.245 19678331.711

3. 3983551.244 19677931.708

4. 3982451.237 19677931.711

5. 3982451.236 19677531.708

6. 3981951.232 19677531.709

7. 3981851.230 19676931.706

8. 3981551.228 19676931.706

9. 3981451.227 19676801.706

10. 3979151.212 19676801.711

11. 3979151.209 19675481.702

12. 3980951.221 19675481.698

13. 3981359.514 19674277.226

14. 3982151.227 196746.690

15. 3983851.239 19674931.688

16. 3983951.240 19674931.688

第二节 危险源单元及危险性等级划分

经调查和整理，矿井存在如下主要风险，目前这些风险都在可控范围之内。依据重大危险源的物质特性、危害方式，将我矿重大危险源划分为瓦斯、煤尘、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品十四个单元进行辩识，依据各单位物质含量，生产装置（系统）、设施、场所状况，将各单元划分为若干子单元进行辨识。

等级划分：Ⅰ：安全的；Ⅱ：临界的；Ⅲ：危险的；Ⅳ：灾难性的。

第三节 安全风险辨识、评估

一、瓦斯

1、瓦斯的性质概述

瓦斯是矿井中以甲烷（CH4）为主的有害气体，后述矿井瓦斯专指甲烷，瓦斯是成煤过程中的一种伴生产物，无色、无味，比空气轻，经常积聚在巷道顶部，上山掘进工作面及顶板冒落的空洞中，其在空气中扩散性很强，与空气混合达到一定程度后，遇高温火源能燃烧或爆炸，瓦斯本身无毒，但不能供人呼吸，在空气中浓度很高时，会引起窒息。

2、矿井瓦斯赋存状况、危害

本矿为煤与瓦斯突出矿井，但开采过程中，如管理不善，会造成施工场所的瓦斯超限和积聚现象发生。其危害为引起人员窒息和瓦斯燃烧、爆炸。

3、危险辩识及等级评估

本矿开采煤尘没有爆炸危险性，生产过程中，会产生煤尘飞扬、堆积现象。对施工人员安全造成的危害为尘矽肺病。危险辨识情况见下表。

单

本矿在矿井火灾危险方面，有机械作业磨擦，电气短路，烧焊、油料管理使用不当等突出性外因火灾；火灾在瓦斯超限区会造成瓦斯爆炸。地面重大火灾危险源主要为油库、坑木场火灾。

我矿水文地质类型为中等，水患等级为中等（Ⅲ级），水患危险主要表现在采空区水、裂隙水，探放水不当误透涌水，雨季井下涌水增大,辩识如下：

单

我矿电气危险源主要表现在系统突然停电，电气火花、电气火灾、雷电侵入井下触电。各类电气危险源会造成生产系统电气设备不能正常运行，或引起瓦斯爆炸，或导致人身触电，辨识情况如下：

单

我矿机械危险源主要有机械设备运转部件对人体的绞、缠、切、割伤害，直线运行部件对人体的挤、压、砸伤害，设备的飞动，棱角锐口对人体刺、割、划伤害，加工工件或切削物设备运转部件破损残片，飞溅、迸击撞击人体，机械设备基础不稳固，机械重心偏移造成设备翻侧等。其危险性等级Ⅱ——Ⅲ级。

七、吊装

我矿吊装危险源有：清理、地面房屋、机房建筑材料起吊，各类大型设备吊装，登高作业。其危害表现为人员坠仓、吊物坠落伤人，人员从高处坠落，危险性级别为Ⅱ—Ⅲ级。

八、提升

我矿提升为斜井提升，危险源有斜巷提升过程中的跑车事故，人员违章行车行人或扒、蹬、跳提升矿车，人员在提升区域工作，防跑车装置和跑车防护装置失效，钢丝绳断裂，提升设备故障，危险性等级为Ⅲ—Ⅳ级。

九、运输危险源辨识

我矿煤矿冒顶危险源主要有自然地质因素，工程质量因素，采掘工程影响，顶板安全管理制度执行不严而导致顶板推垮和冒落，掉矸，埋压，砸撞，堵塞巷道伤害人员。

单

单

单

单

按照应急资源分类，矿井一共分为如下四大类，分别为人力保障资源、资金保障资源、物资保障资源、设施保障资源四个方面。 

第一节 人力保障资源

一、本矿兼职矿山救护队编制为12人，目前人员全部持证上岗，矿井为辅助救护队配备了仪器和设备依据相关的工具设施。 

我矿建立了应急救援管理体系，成立了以矿长为首的应急救援指挥部和应急救援管理机构，具有人力，物力财力，医疗、通讯保障，运输保障，设备设施保障等管理体系，在安全生产应急管理体系中开展事故预防、准备、响应、善后和改进管理工作的专职人员；建立了相关应急专家库，有效开展事故应急活动提供各种建议和咨询。 

二、附近应急救援队伍 

1、长治市矿山救护大队，距离我矿约28公里，具有矿山事故应急救援能力，并与本矿签订了救护协议，为我矿发生事故提供抢险救援服务。

2、应急救援医疗机构 

（1）本单位应急救援医疗机构 

矿区设置有医疗室，内有消毒、绷带等器物，并与长治市人民医院签订有医疗救护协议，为我矿发生事故提供抢险救援服务。

（2）附近医疗救援机构 

长子县人民医院、长治县人民医院分别距离矿区15公里和12公里。 

第二节 资金保障资源

成立了应急救援资金保障后勤组，以后勤矿长为组长，财务人员为成员的应急救援小组，每年从安全专项费用从吨煤成本中列支30万元储存在指定的银行建立专账专户，准备资金用于应急情况下的应急队伍启动，应急指挥协调动员、机构运转、现场救援、应急物资装备采购、应急物资调运所需要的费用，对征用非物资资产的补偿和赔偿，对受灾居民伤病治疗、生活救济补助等。 

第三节 物资保障资源

一、防护救助类物资 

包括人身防护和其他防护物资有防护口罩、防护眼镜、防护手套、消毒液等；遇有毒气体时用的防毒面具、湿毛巾、胶皮手套等；遇有火灾发生时用的防火服、防火头盔、防火面具、防火手套、高层建筑防火自救绳等；遇有水灾发生时用的潜水衣、救生圈等；遇有可能发生爆炸事故时用的防爆服等；另一子类为用于事故发生后的紧急救助。治疗外伤用的止血带、骨折固定架、绷带、石膏模、止血药、消毒药等；水灾发生时用的救生圈、救生衣、救生索、木料等；治疗窒息用的呼吸器、治疗食物中毒的洗胃设备；通用的有担架、呼吸面具、输液设备、输氧设备、急救药品、防疫药品，还有心脏起搏器等。 

具有防护功能的物资资源可以使受危害群体免受伤害，保护应急工作人员的安全。具有救助功能的物资资源可以使受危害群体及时得到救助和减少伤亡。

二、应急交通类物资 

中巴1辆、皮卡车1辆、铲车1辆、其他服务车2辆，保证交通运输线的畅通。   

三、动力照明类物资 

应急活动使用的动力照明类物资有自备发电机、柴油机组、空气压缩机、液化气、工业氧气瓶及汽油、柴油、白炽灯、荧光灯、探照灯、碘钨灯、矿灯、手电筒等。 

四、通信类物资 

通信广播类物资有移动电话网设备、集群通信网设备、计算机网络设备、指挥调度台、手机、扩音器、电话机等。   

五、设备工具类物资 

应急活动涉及的各种设备工具种类，主要设备：装载机、气动式凿岩机等；离心式水泵、轴流式水泵、潜水泵、污泥泵、深井泵、排水设备等；通风设备，有轴流式对旋主要通风机、局部通风机等；主要工具和器具有：起重用的索具、脚盘、支架、撬棍、液压千斤顶、手动千斤顶等；消防用的灭火器、水、消防筒、消防胶带、消防箱等；报警用的报警器、蜂鸣器等；观察检测仪器，水平仪、经纬仪、还有手锤、钢钎、电钻、电锯、断线钳、张紧器、扳手等；钢尺、测杆、此外还有电弧电焊机、乙炔氧气焊机、切剖机及其他各种焊接机。   

六、一般工程材料类物资 

一般工程材料物资有：木材，圆木、方木、板材等；钢材，钢筋、薄钢板、有缝钢管、无缝钢管等，防水涂料、帆布等；水泥，如硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、火山灰水泥、粉煤灰水泥和各种特性水泥；管道，有上水铸铁管、下水铸铁管、钢管、聚乙烯管等。 

以上的物资及材料矿井每月定期有专职人员进行检查，发现有过期或不符合质量要求的及时更换，所需物资都在有效期内，为应急救援提供可靠的保障。  

第四节 设施保障资源

设施保障资源分有避难设施、医疗设施。

一、避难设施 

在井下发生火灾、水灾、爆炸事故在紧急情况暂时不能逃离地面可跑到井下永久避难硐室避难，目前矿井井下永久避难硐室运行正常，符合避难要求。 

二、医疗设施 

在井口建立医疗室在应急情况下的满足医疗急救，医疗室实行24小时值班值守。 

第四章 周边社会应急资源调查

第一节 本单位应急救援物资储备

我矿应急救援物资储备在材料库房内，应急物资库日常管理由综合办公室负责。应急物资实行专项使用，未经应急救援指挥部同意，任何个人和单位不得挪用。应急物资储备油专人管理，建立了台账，及时补充。  

第二节 可借调应急救援物资装备

应急抢险救援过程中，应急救援装备不足时，可请求长子县县以及安全生产监督管理局协调相邻的企业进行物资支援。同时依靠长治市矿山救护大队救援，应急救援医疗机构可长治市人民医院协同救援，长治市人民医院与我矿签订有医疗救护协议，这些队伍完全能满足本矿的应急救援需求。 

第五章 应急资源不足与差距分析

本矿的应急资源及周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需求，具备应急救援的资格和能力，完全可以应对矿井的安全事故应急救援，应急管理制度不完善，下一步要尽快完善管理制度，本单位应急资源储备及管理方面暂无不足问题。 

第六章 应急资源调查主要结论

本次应急资源调查从“人、财、物、”三方面进行了调查和走访，矿井虽组建了应急救援队伍，按照要求组织了日常训练，配备了安全、消防、环保等要求必要的应急设施及装备，由于矿井突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而我矿自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与配套的公共应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发事件控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此矿井还应制定专项经费保障措施，只要矿井落实好措施是能够满足事故应急救援要求的。 

第七章 完善应急资源的具体措施

本矿的应急资源储备的品种包括自燃灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其他。 

应急物资储备定额由财务根据矿井实际情况确定。综合办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。 

坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所有应急物资未获得组长批准不得擅自发放，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格，数量、质量重新购置。 

同时应急物资坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。安全科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，要依法依规严肃查处。 

应急抢险物资明细表（一）

事故

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