数据中心需求分析报告 - v1.0

1. 项目概述

1.1. 项目背景

“十二五”是我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式的重要时期，产业结构、收入分配结构和消费结构面临重大调整，国民收入和消费水平逐步提高，我国将全面进入机动化社会，交通规模快速扩张，交通出行安全、便捷、快速的需求日益增长，交通监测、管理和服务面临着巨大的压力。

交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》中明确提出，需要“完善部省两级数据中心体系，提升行业数据服务能力。完善交通行业信息资源目录体系建设，结合重大工程和核心业务系统建设，健全和完善行业基础信息资源数据库；完善部省两级数据交换平台，满足行业数据交换和共享要求；建设运行维护综合管理平台，实现数据和设施设备的维护管理。”

在部颁的《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中更是明确提出的“加快交通行业信息资源目录体系建设，完善信息共享规则、标准和机制，提高数据资源共享水平，有效避免数据重复和无效采集。完善行业基础数据库建设，结合重大工程和核心业务系统建设，健全和完善公路、港口、航道、车辆、船舶、从业人员、经营业户、建设项目等行业基础信息资源数据库，积极推进1:50000交通地理空间基础信息库建设，全面提升行业基础信息共享和服务能力。完善部省两级数据交换平台，满足行业数据交换和共享要求。建设运行维护综合管理平台，实现数据和设施设备的维护管理。”

《江苏交通运输信息化“十二五”发展规划纲要》中明确提出：以数据管理为基础。“十二五”要实现业务需求驱动下的数据管理，实现数据按需交换共享。要通过技术创新、机制创新进一步提高数据采集、更新与传输的质量，构建以全省统一基础数据库为核心的数据中心，紧密关联基础应用，形成上层综合应用的数据基础。

如何做好“信息化智能化引领综合交通发展”，交通运输信息化“十三五”提出了主要的建设思想，一是构建惠民便民信息服务体系，二是打造互联互通综合管理体系，三是建立协同联动交通执法体系，四是推动综合运输体系智慧发展，

五是提升交通运输宏观决策水平，六是完善网络与信息安全体系，七是增强关键技术自主创新能力，八是创新持续健康发展机制。其中前五项的任务都需要数据的综合支撑，如何做好十三五信息化建设的关键就在于如何管理好数据、应用好数据。

在此背景下，2014年12月，江苏省交通运输厅提出行业数据中心建设。

1.2. 建设目标

数据中心的筹建，应按体系化的思想，系统地梳理信息化发展过程中的各项成果和规划任务；按总体发展的要求，整合基础设施信息、运行环境信息等多方面信息资源；按宏观应用的需要，建立综合运输体系度的统计数据；按共享服务的需要，建立省、市、行业之间信息交换的渠道，最终达到为数据中心建立全省统一基础资源库、多项服务能力、一套管控治理体系的项目总体目标。

1.2.1. 构建统一的基础支持环境

完成省厅基础软硬件基础设施整合，建设统一省厅数据中心，对数据中心信息化基础设施采用计算和存储虚拟化技术，逐步实现省厅业务系统快速部署、资源的统一监控、数据中心硬件和软件系统资源复用，大大提高调配资源的灵活性，初步实现计算资源、网络资源和存储资源的统一管理，完成基础支撑环境建设，为各类应用提供稳定、高效、弹性、可扩展的支撑和管理平台，为今后建设全省交通专有云数据中心和灾难备份中心建设打下基础。具体包括：网络资源建设、计算资源建设、存储资源建设、备份架构建设、安全体系建设。

——基础硬件支撑提供信息化运行的硬件支撑环境，包括网络资源、计算资源、存储资源、备份、安全以及管理服务等。

——基础软件支撑提供信息化运行的软件支撑环境，包括数据库、应用中间件、操作系统以及应用集成服务所必须的统一用户组织权限管理、统一应用桌面框架、ESB企业服务总线。

1.2.2. 形成基础资源库

江苏省交通运输数据中心将根据全行业信息共享和战略发展需求，基于数据架构，并结合JT/T697《交通信息基础数据元》标准，提出行业基础数据模型及共享数据模型，数据模型涵盖行业从业人员、车／船、路／航道、业户，安全、

信用等数据；设计数据资源库群，建立涵盖省级交通数据资源库体系。实现行业基础性、全局性和战略性的权威数据在省厅上收集中管理，形成江苏省交通运输行业唯一、完整、准确、及时、可用的战略性数据资源。

1.2.3. 提供多项服务能力

（1）数据采集与交换能力

建立省级信息资源目录体系和交换体系，将信息作为可交换的资源，将厅机关、行业局、地市交通主管部门、行业内大型企业等作为交换服务的对象，实现跨部门、跨领域信息共享、交换，满足和支持多部门多业务协同应用的需要。

（2）数据服务能力

通过在厅级层面汇聚的基础性、规范性、战略性数据资源，打通因部门、地域造成的信息壁垒，合理共享信息，盘活数据资源，通过统一的主数据服务、GIS共享服务、GPS位置服务、视频服务、数据标准服务等，为业务协同、数据共享服务、其他信息化建设提供数据支撑。

（3）应用服务能力

建立交通经济运行综合分析数据集市，依托交通科学发展和服务水平指标体系，为宏观决策提供数据分析、挖掘、应用。经过分析处理后的数据，可为交通运输行业主管机关、部门、企业、规划设计单位、交通信息服务窗口等提供决策、规划、管理的信息服务；可为行业管理、领导决策提供公共服务、行业监管、政务管理等多领域管理和跨时空分析，总结江苏省公路水路交通运输发展规律、实现交通运行监测，探索创新管理办法；可为面向公众的各种服务进行 “一站式”服务。

1.2.4. 提供数据管控治理体系

为支持数据资源库及服务能力的开展，在交通运输部现有的信息系统和数据节点基础上，建立一套管控治理体系，配合管控治理平台，实现系统的整合与集成、数据的汇集与融合、应用的提升与拓展。

2. 调研概况

2.1. 调研目的

本次数据中心调研需要完成如下目标：

➢ 了解省内相关各交通部门业务现状、业务流程、信息化建设、运行模式和业务协同需求；

➢ 了解省内相关各交通部门和企业的数据资源、数据格式、数据质量和数据交换共享需求；

➢ 了解交通厅对数据汇聚、存储、处理、共享和分析挖掘的需求； ➢ 了解交通厅对数据中心的建设要求和理念，确定数据中心的建设范围与定位；

➢ 了解国外和其他省份交通数据中心建设与发展情况； ➢ 了解其他行业数据中心的建设情况

2.2. 调研范围

本次数据数据中心调研覆盖范围广泛，包含了江苏省交通行业内的各大主要部门和机构，同时，还包括外省交通厅和行业外其他部门的调研，具体调研范围如下：

➢ 厅内设机构、厅直属机构、市县交通局、厅属院校； ➢ 交通控股、交通集团、太仓港等交通运输企业； ➢ 、水利、农业、环保、建设等其他机构；

➢ 部交通通信信息中心和信息化建设水平较高的外省交通厅。

2.3. 调研方式

调研方式主要包括：成立调研小组，以召开座谈会、实地考察、系统演示、收集并研究有关资料、电话及邮件等灵活方式对用户进行调研。具体采用何种调研方式，会根据调研对象、调研内容、调研时间等多个方面进行统筹考虑，选择一种或多种方式进行调研。

根据本次项目研究需要，分别设计了信息系统、数据共享、业务协同三方面的调研问卷，各类调研问卷的格式如下：

（1） 信息系统建设调研问卷

业务序系统名部门 号 称 1 XX系统 XX局 2 XX数据中心 状态（已建/在建/规划） 已建 在建 规划 开发单位 XX单位 XX单位 建设部署方式（集主要功能 时间 中、多级） xx年xx月 xx年xx月 省集中部署 省市两级部署 部集中部署 xxx管理 xxx管理 xxx管理 xxx管理 xxx管理 xxx管理 主要包含数据 静态 xx数据 xx数据 xx数据 xx数据 xx数据 xx数据 动态 xx数据 xx数据 xx数据 xx数据 xx数据 xx数据 数据量（GB） 年增长量(GB) 备注 800 800 800 50 50 50 3 XX系统 （2） 数据资源现状调研问卷

业务部门 xx局 序号 1 2 数据类型 主要数据项 自有数据 数据大小（GB） 管理方式 文件 xx系统数据库 更新周期 应用领域

业务部门 序号 所属行业 单位名称 数据类型 1 xx局 2 交通 公路局 xx 交通 公路局 交通流量 对外数据需求 主要数据项 提供方式 车流数量 数据库/文车辆类型 件 …… xx xx 数据库/文件 更新周期 10分钟 数据作用 对管理XX 对公众服务XX 对企业XX 对管理XX 对公众服务XX 对企业XX 是否实现 是 备注 由于XXX原因，暂时无法接入 10分钟 否

业务部门 序号 所属行业 1 xx局 2 交通 xx局 xx xx xx xx 交警 单位名称 XX交警大队 对外数据提供 数据类型 主要数据项 提供方式 更新周期 xx xx xx xx 数据作用 xx管理 xx服务 其他 xx管理 xx服务 其他 是否实现 是 备注 否 xx多次前来协调

（3） 业务协同需求

业务部门 序号 1 xx局 2 XX管理 XX系统 xx XX局/单位 业务类型 XX监管 系统名称 XX系统 协同节点名称 XX审核 协同单位 XX局/单位 协同方式 web Service/文件/传真/邮件/电话 web Service/文件/传真/邮件/电话 时效性要求 10分钟 实时 是否已协同 是 否 备注

2.4. 调研过程

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

分类 部门/单位 南通市交通局 调研日期 2015.1.20 完成情况 Y N 调研方式 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 座谈会+问卷+实地考察 省、市交通部门 苏州市交通局 2015.2 交通厅相关部门 交通通信信息中心 N N N 2015.3 N N N N 2015.3 N N N 2015.3 N 部、外省交通厅 浙江省交通厅 贵州省交通厅 四川省交通厅 江苏省人社厅 其他行业 江苏省环保厅 江苏省水利厅 江苏省住建厅 交通企业 太仓港港口 南京市交通集团 2.5. 调研内容

2.5.1. XX单位

2.5.2. XX单位

3. 国内外数据中心发展分析

3.1. 国外交通行业数据中心发展分析

3.1.1. 美国加利福利亚州交通信息化发展

加州

交通信息化发展方面，美国是比较重视也是做得比较好的国家之一。美国交通运输部负责协调美国交通运输各种需要和计划，集所有联邦公路、铁路、航空及航海职务于一身。美国交通运输信息化目标严格按计划实施，分层管理，联邦公路总署、国家道路安全管理局、海运总署、研究和特殊计划署、运输办公室等部门都拥有各自专门的信息技术五年战略计划。在此基础上形成运输部的信息技术五年战略计划，明确将信息资源的开发利用作为历次信息化建设的重点。

20世纪80年以来，美国交通运输部采用计算机化、数据库化和网络化方式，将传统的、以手工为主的交通信息资源逐步转变成电子化的信息资源。他们把信息资源的管理，尤其是电子化信息的生产、传播、获取和利用，作为交通信息化建设的重要内容。经过多年信息化发展，美国已经基本建立了比较健全的交通信息资源体系，并建立了一系列可供公众免费使用的基础数据库，包括交通量、出行行为、路网规划等信息，通过对其中蕴含丰富信息的挖掘与分析，在支持多领导决策方面发挥了重要作用。 此外，美国交通运输部也制定了相应法规，由运输部副和各司局副司负责信息资源管理工作。运输部首席信息长官办公室负责整个运输部有关交通信息化的相关工作，专门颁布了《运输部信息资源管理手册》(DIRMMDepartment Information Resource Management Manual)，用于支持运输部各信息系统运转的信息资源统一规划。该《手册》具有很强的权威性和法定效用，对统一和规范运输部的信息化行为，确保信息化目标的实现具有积极的促进和保证作用。

3.1.2. 德国北威州交通信息化发展

德国从2006年就开展智能交通控制系统的研究与建设，旨在建立一套高效、新颖、环保、舒适的运送系统，避免交通堵塞。其中，北威州作为德国人口最多、综合经济实力最强的联邦州，在智能交通方面的也走在了欧洲的前列。2010年，世界银行授予德国全球效能最高的物流基地的称谓。北威州拥有欧洲最大的内河

港口和发达的航空、铁路、高速公路运输网，而且各个交通系统之间可实现智能化衔接。

北威州交通管理部门认为对于治理交通拥堵，管理重于修路，道路畅通在很大程度上依赖于交通管理，而不仅仅依赖道路建设，如何设置科学的交通网络是决定道路畅通的关键。北威州交通重点是改善和提高现有交通容量和质量，包括管理现代化、设计合理化和运用智能交通系统装置。

立体式交通网络

北威州空中交通便利。7座国际机场、400条直飞航线，为北威州与世界各地之间架起空中桥梁。不仅拥有杜塞尔多夫国际机场和科隆波恩国际机场这两个重要的国际机场，还在多特蒙德、明斯特/奥斯纳布吕克、帕德博恩/利普施塔特和威斯/下莱茵。设有飞往欧洲各国的机场，400余条直飞全球各地的航线，无限缩短与德国其他主要城市及全球知名商业城市之间的距离。

北威州拥有德国和欧洲主要公路、铁路干线的多个枢纽，高速公路和长途铁路如触角一般伸向德国各个城市，而通往邻国的公路网也相当发达。近2200公里的高速公路交通网让北威州的所有重要城镇直接与欧洲远程公路网络相连，还拥有4800公里联邦公路、12800公里州级公路和9800公里县级公路。

北威州拥有德国最发达的铁路交通网，铁路轨道长度共计6000多公里，当地公共铁路交通每年行驶1亿公里，铁路服务覆盖100多个地区，配有1500多辆客运火车。

天然河流与人工运河交织成网，莱茵河流经的北威州地处欧洲主要水路的交叉点，多条水路通往阿姆斯特丹、安特卫普、埃姆登、汉堡和鹿特丹等欧洲主要港口，共有720公里的水路设施，包括运河与通航河流，近120个港口（包括23个公营港口）。

公共交通方面，北威州境内公共交通包括轨道交通、公交巴士、公共自行车等多种公共交通工具，公用交通采用一卡通制，一张卡就可以乘坐任何当地和区域性的公共交通工具到本州的任何地方。

全方位数据采集

在交通数据采集方面，交通部门通过各交叉路口装置的几百个电视监控镜头将所有交通状况反映在可变交通信息情报板上。同时，将所有高速公路、联邦公

路和乡村公路的交通信息联网。数据采集来自于该地区的4500个测量点，大部分是预埋在公路上的感应带。此外，还有约200个电子眼，可以利太阳能驱动的激光探头测量交通流量和密度。全部信息采集点每小时能采集数十万个信息，这些信息通过光缆被输送到数据中心。针对路上行驶的车，将汽车作为移动传感器，通过车上安装的手机模块，不断用SMS向数据中心发送车辆所在位置、速度或停车信息，通过对这些信息的实时处理实施交通管理。

综合数据处理与分析

在数据处理与应用方面，数据中心的上百台计算机对采集数据进行即时处理，提出最佳的交通管理建议。数据中心将车流、人流聚散的统计分析数据传入到道路信号控制机里，当计算机确定一些瓶颈路段车流量达到饱和时，能自动缩短其他相应路段的绿灯时间，减少进入瓶颈路段的交通流，延长瓶颈路段的绿灯时间，使交通流能够尽快地离开该区域。

丰富行业应用

作为德国龙头的北威州一直以高效的物流享誉全球，是欧洲重要的物流集散地，北威州汇集了德国1/4的物流中心。北威州除交通运输外还具备物流过程各环节所需的科学技能，如仓储智能化和自动化。北威州拥有精确建模及控制商品流通全过程的顶级技术，包括仓储和运输管理体系以及掌握整条供应链的管理软件。北威州是创新物流软件的中心，拥有大量专业人士帮助优化流程，帮助开发适合的物流系统、规划物流方案、改进物流操作程序和优化交通系统。

多元交通服务

另外，公众还可以在途中用手机直接询问合理的行车路线。如果需要，计算机可以告诉驾车人最近的轻轨车站和车站停车场停车位数量。数据中心将所有高速公路、联邦公路和乡村公路的交通信息联网，并提供停车场空余车位信息、火车晚点和公交车发车等信息。针对多种交通方式接驳方面，交通部门建设了智能安全系统、Web为基础的信息服务、高分辨率电视等多种方式的交通引导系统，密切地连接了过去一直相互脱节的公路和铁路交通。

北威州交通部门基于电讯和信息技术形成了独具优势的智能交通系统，建设了世界先进的数据中心和交通控制中心。

2010年9月，江苏省交通厅与北莱茵-威斯特州签订了“关于进一步发展

友好伙伴关系的协议”，协议明确主要合作范围为综合交通运输体系建设、交通物

流业发展、轨道交通规划及关键技术、城市公共交通管理、交通环保、节能减排、信息化和智能化技术在交通运输领域的应用等方面。

2011年4月，省交通运输厅与德国北威州经济、能源、住建与交通部举行会谈。游庆仲表示，江苏交通运输系统要很好地学习、借鉴德国北威州在交通运输规划、养护、节能减排和智能化管理的成功经验，更好地促进江苏交通运输科学发展。

3.1.3. 英国交通信息化发展

英国交通实行三级管理，即运输部、公路署和地方公路管理部门。运输部负责全英综合运输网，对苏格兰和威尔士只是从技术标准和规范角度对其公路建设进行指导。公路署负责英格兰高速公路/干线公路网的规划、投资与管理。

英国运输部制定了交通的中期和长期发展规划。中期规划是1997年布莱尔制定的，即《交通2010---10年规划》；10年规划为所有运输方式制定出了系统发展框架，主要目标是减少道路拥挤、促进城市交通一体化、满足人们多样化出行要求，使交通运输更加安全和值得人们信赖。长期发展规划就是《交通2030——30年规划》；该规划对未来30年的交通网络发展和人们出行方式进行了分析，规划了交通如何满足经济、社会和环境的发展需要。

无论在中期和长期规划中，均强调了信息化的地位和重要性。因此，英国交通信息化发展迅速。一是建立了完善的交通信息采集系统。在道路交叉口、匝道口、停车场、人行天桥等处都有感应线圈，用于收集交通量、车速、轴重、车辆尺寸、车辆类型、功能使用等数据。很多道路安装了电视监控系统、红外线探测器、照相系统和少数微波雷达等。这些系统将收集到的数据源源不断、自动地传送到国家交通控制中心。二是有比较发达的信息发布系统。交通信息一般由控制中心通过英特尔网、可变信息板、收音机和专门提供交通信息服务的私人公司发布。

在信息化管理上，交通部门与私营部门建立起了伙伴关系，英国国家交通控制中心由私营的SERCO公司管理和营运，它从部门获得道路事故等信息，从公路管理部门获得路况信息，并对这些信息整理后向社会发布，指引、调度和控制车辆行驶。技术指导方面，英国运输部按照英国发布的电子交互框架(e-GIF)，采用相关技术标准促进不同系统之间的交互，进行有效的数据集成，

加强信息资源的管理，强调系统数据的设计和标准化，利用元数据技术加强数据之间的互通性和互释性,确保电子服务提供者（）与服务接受者（公民用户）之间的沟通顺畅，满足行业管理和公众服务的需求。

3.1.4. 日本交通信息化发展

日本国家级负责交通运输事务的部门为国土交通省。在框架下，不同的运输方式采用不同的管理模式。日本并未形成统一的国土交通省信息总体架构，而是各个业务领域根据应用建立信息系统。国土交通省同时运营的信息系统有226个，覆盖国土计划、河川、都市、住宅、道路、港湾、厅舍修缮的建设和维持管理等多个业务领域，年运营费用为2.6亿日元。

日本国土交通省采用层级式的数据传递模式，由业务信息系统将数据汇聚于地方交通管理机构，地方管理机构通过网络与国土交通省联络，将数据传递至本省内部，形成了全行业的数据汇聚、处理、交换和信息发布中心。

国土交通省通过与厅、总务省、经济产业省等部门的通力合作，整合各方面的信息，建立了先进的车辆导航系统、自动收费、安全驾驶、交通组织优化、高效的道路路政管理、公共交通、行人辅助、紧急车辆运行等九个系统，使道路管理者和使用者方便地获得所需的交通信息，帮助驾驶员选择行动路线，疏散交通流量，避免交通堵塞，将整个交通状况向理想的状态引导，使交通更加顺畅和安全。

3.1.5. 韩国交通信息化发展

虽然韩国的公路交通比较发达，但目前仍然面临着单纯靠加宽道路、增加里程、减少车辆（通过引导等）的方式来应对难于解决的问题，尤其是经济发达、人口稠密的大城市更是这样。韩国很早就开始重视推动交通信息化智能化的研究和实施，1999年2月韩国就制定了“交通体系效率法”，这项法律确立了国家实行ITS的法律依据。在发展智能交通的过程中，韩国特别重视对交通数据中心的建立，他们把建立电子地图和数据中心作为首要任务，在建设过程中加强技术标准化研究，努力推动数据中心建设和产业化的发展，目前，他们的工作已经初见成效，电子地图和数据中心的任务均已完成，从数据采集、处理、交换

共享和发布建立了一整套流程，确保了系统连接、兼容及运行的效率性，提高了行政管理效率和公众服务水平。

不过，由于交通信息涉及的部门多，交通信息使用者种类多、需求多样，韩国目前的交通信息采集尚存在很多问题，对一些突发事件、社会大型活动等方面的信息采集往往不能及时反映到信息系统中来，尚需进一步重视与发挥部门联动的作用。

3.1.6. 国外交通行业信息化发展分析总结

以上对美、英、日、韩四国的交通信息化情况作了粗浅的分析，可以看出，在交通信息化、智能化的过程中，各国都特别重视多部门的合作，特别重视交通基础数据采集、整理、维护和发布等环节的建设与管理，强调了数据中心（控制中心）的重要性。在交通信息化建设过程中，先进的技术是基础，但成功的关键在于各交通管理部门的充分协调配合，在于如何整合资源，构建协同高效的信息资源体系框架，建立集中或分布式的数据中心，并以社会经济发展和人民生活的需要为导向，提高信息资源的利用深度和广度，推动交通信息化发展。

3.2. 国内其他行业数据中心发展分析

3.2.1. 江苏省人力资源和社会保障厅

3.2.2. 江苏省环境保护厅

3.2.3. 江苏省水利厅

3.3. 国内其他省份交通数据中心发展分析

3.3.1. 浙江省交通运输厅

“十二五”期间，浙江省交通运输厅对道路运输信息化建设的大力投入，加快了信息技术在交通行业内的融合与应用，道路运输信息化建设的发展环境和基础设施条件得到了显著改善，基于交通厅所建立的数据中心初步形成了以运政信息系统和96520综合信息服务系统为代表的管理、服务两大平台，所开发推广的各应用系统功能在发展中不断拓展完善并有效渗透到各个子行业。借助信息化建设和推广，行业管理部门的市场监管和公共服务能力得到显著提升，信息资源的整合利用力度不断加大，共享范围不断扩展，浙江省道路运输行业信息化总体发展水平已位居全国前列，得到了交通运输部和其他省（市）行业主管部门的肯定和认可。

浙江省交通厅在支撑信息化发展的基础设施条件基本完善，配套信息化发展的相关制度也及早的提出实施，支撑数据中心建设的信息化技术也相对完善。

一是通信网络方面，“十二五”期间浙江省进一步优化完善了“省—市—县”三级通信专网，将网络逐步延伸到客运站、物流企业、检测站、驾驶培训学校等，充分应用3G技术，开展了移动办公、现场执法、动态监控等应用。

二是基础设施方面，各级运管部门加大基础投入，相继投入九千余万元用于各类硬件设备的添加和更新，省局和各市处（局）均按照规范标准扩（改）建了中心机房，为顺利推进应用系统从三层分布式向两层集中式部署转变提供了基础保障，确保了系统的稳定运行。

三是组织制度方面，各地根据《浙江省道路运输信息化建设管理

办法》等相关要求，制订了相应的管理措施，落实或强化了信息化职能部门，加强了专业人员的配备和资金投入。

浙江省交通运输厅信息化建设中在物流运输中有着重大的突破建成了以 “多方共建、多层共建、多省共建、多国共建”为建设模式的交通运输物流公共信息共享平台。

一是由浙江省牵头，先后与二十多个省（市、区）道路运输管理部门签订了《省际物流公共信息平台共建协议》。

二是与交通运输部开展全面合作，平台借助部省共建试点示范项目一跃成为国家级平台。

三是平台代表中方与日韩平台构建东北亚物流信息服务网络，进而跃升为国际性平台。平台在建设中坚持“标准是基础”，努力促使平台数据及交换标准发展成为区域、全国乃至国际的通用标准规范。截止2013年底，平台已与宁波电子口岸、义乌物流网等6个外部系统对接，日交换数据最高达10.5万条

3.3.2. 四川省交通运输厅

3.3.3. 贵州省交通运输厅

4. 江苏省行业数据中心现状分析与评估

4.1. 业务与管理现状分析

4.1.1. 业务与管理现状

江苏省交通厅的主要职责有：

（一）贯彻执行国家有关交通运输的方针、法律法规，组织起草交通运输地方性法规、规章草案，拟订交通运输行业有关并监督实施，指导全省交通运输行业改革工作。

（二）组织编制全省综合运输体系规划，组织拟订并监督实施公路、港口、航道、地方铁路、民用航空和交通物流业等行业规划。指导编制城市客运发展规划，参与城市客运有关设施的规划，指导交通运输枢纽规划。会同有关部门编制交通运输固定资产投资计划。负责交通运输行业统计和信息发布工作。

（三）组织实施国家、省重点和大中型交通工程建设。负责全省交通运输基础设施建设和维护的行业管理。负责全省港口岸线、陆域、水域的统一管理工作。

（四）承担全省道路、水路运输市场监管责任。指导城市客运管理及出租汽车行业管理工作。指导交通运输枢纽管理工作。拟订有关物流业和标准并监督实施。

（五）指导全省路政、运政、航政、港政等行政执法工作。负责除长江和沿海以外的本省其他通航水域的水上安全监督、内河救助打捞工作。负责船舶检验和船舶防污监督管理工作。

（六）拟订全省交通运输行业投融资和规费并监督实施，提出有关财政、土地、价格等建议。协调并参与交通运输建设资金筹集，负责提出交通运输专项资金安排意见，负责交通运输预算资金的申请、拨付和监管。指导交通运输行业内部审计工作。

（七）拟订全省交通运输行业科技与信息化、规划和规范并组织实施，组织重大交通运输科技项目攻关。指导协调交通运输行业信息化项目的建设与管理。指导并监督交通运输行业质量、技术、环保和节能减排工作。

（八）负责全省交通运输行业安全生产的监督管理。承担并指导交通运输行业应急处置工作。组织实施重点物资运输和紧急运输。

（九）负责全省地方铁路管理工作。组织引导全省航空产业发展，依法对民用机场、航空企事业单位实施监督管理。承办省国防动员委员会交通战备办公室工作。

（十）指导全省交通运输行业队伍建设和精神文明建设。指导交通运输行业利用外资和国际交流合作工作。

按照、省及省综合管理部门要求，为我省社会经济发展和信息化建设提供全面的决策支持服务，为江苏宏观经济发展提供监测、预测和决策信息服务。按照国家和我省信息化规划的发展要求，推动全省信息化和电子政务建设，组织协调全省信息资源的开发利用，参与全省信息化普及推广活动，为全省信息化和电子政务建设提供全面的技术支持。根据、省的统一要求，指导全省信息系统业

务发展。

（一）宏观经济监测预测与决策支持

根据、省的要求，研究分析国内外以及我省经济发展态势，用经济学、计量经济学、管理学原理及现代信息技术等方法手段，完成全省经济预测、监测和预警，做好宏观经济决策支持服务。 （二）电子政务技术支持与运行管理

坚持为省、省、省政协、组织部以及省级机关部门的网站平台、系统和设备提供运维管理服务。为部门信息化网络建设、系统集成、办公自动化软件开发、管理信息系统开发、大型数据处理等方面提供技术支持服务。 （三）组织协调信息资源开发利用

根据省赋予的职能和要求，以全省信息化建设的总体需求为导向，组织编制信息资源的总体规划；运用现代科技手段为、省和综合经济管理部门提供信息支持服务；组织协调全省信息资源开发等方面工作。

（四）参与和促进全省信息化建设

按照省及其部门的要求，积极参与全省信息化建设与管理，做好信息化决策支持服务工作，大力推进全省国民经济和社会信息化建设。

（五）负责日元贷款的项目管理

承担全省第三期日元贷款项目的组织和管理工作，为我省建立了一大批重要数据库，一系列重大经济数学模型、管理信息系统以及经

济信息网络，推动和促进我省经济建设和信息化建设。 （六）负责全省信息系统的业务指导

在国家信息中心的业务指导下，根据、省的要求，组织和协调全省信息系统工作，做好全省信息系统行业管理与业务指导。 （七）推动全省信用信息系统建设

以推动全省社会信用体系建设发展为目标，按照、省及省社会信用体系建设领导小组的要求，建设并运维省级企业和个人信用信息基础数据库及服务平台，推动省有关部门和各省辖市企业信用信息的征集、加工、交换和服务，开展社会信用体系建设相关研究。务。为部门信息化网络建设、系统集成、办公自动化软件开发、管理信息系统开发、大型数据处理等方面提供技术支持服务。

交通厅业务管理现状

4.1.2. 业务与管理问题分析

4.2. 信息化建设现状与评估

行业数据调研开展思路： 通过实地考察、发放调查问卷、座谈和专题研讨等方式调研我省现有交通运输行业信息系统建设和应用现状，了解系统运行情况、数据来源、数据交换和更新机制、信息资源规划和整合情况等，对行业内相关数据中心的建设运行情况进行调研分析，归纳总结行业内数据中心建设现状和不足。结合国外及行业外调研材料，针对交通运输行业存在的问题，探索可行的解决方法。

技术现状开展思路：

从数据中心建设和应用角度调研数据中心相关的技术，采取邀请行业内相关技术厂家进行讲座和技术交流的方式了解技术现状和发展趋势，针对其中的关键技术与相关研究院所、企业进行交流，探索解决方案。结合交通运输行业特点，提出建设交通运输行业数据中心合适的技术途径。

用户需求开展思路：

采用数据流向图方式，分析行业数据中心上下、左右的用户对象。上面是省，左边是、税务、国土、铁路、气象等部门，右边是厅直行业企业，下面是交通运输行业主管机关、地市交通运输部门、交通运输企业、各港航企业、普通大众等。

针对行业外用户对象，进一步细分，了解每个细分对象所处的位置、所需要的信息服务内容，了解这些用户对数据共享和应用的可能需求，获取数据服务的途径。在此基础上，提出用户分类方法，并给出针对不同服务对象提供服务的途径、数据内容和数据服务方式的建议。

对于交通运输行业内部用户包括：一是交通运输行业监管者，包括省、市等各级行业主管部门；二是交通运输参与者，包括货主、货代、运输企业、港航企业、公路管理和服务企业、车场管理、交通运输行业增值服务等，三是交通运输基础设施建设、管理和维护者；四是普通大众。

对交通运输行业监管者的服务需求论证从四个层次开展：（1）省级层面对数据中心的需求；（2）市级层面对数据中心的需求；（3）省市联动对数据中心的需求；（4）市与之间协助对数据中心的需求。分析行业主管机关的监管业务需求，编制调研提纲，了解各业务主管部门对数据中心的需求；分析研究交通运输行业内各主管机关对交通运输行业数据共享需求。

对交通运输具体参与者，按照角色定位不同，对不同角色的数据需求和服务要求方式进行分析论证。

对于交通运输基础设施的规划、设计、建设、管理、维护和维修者，按照从工程从规划和寿命结束的全寿命管理角度出发，对各用户的需求进行梳理，给出这些用户对数据中心的需求。

对于普通大众，从方便大众出行，为大众出行提供信息服务角度出发，分析这些用户对交通运输行业数据中心的需求。

4.2.1. 数据应用现状及评估

厅数据应用

4.2.2. 数据共享交换现状及评估

4.2.2.1. 交通部部级数据中心

4.2.2.2. 交通厅

主要职责

业务现状

4.2.2.3. 厅直属业务局

4.2.2.4. 市/县交通局

4.2.2.5. 交通行业企业

4.2.2.6. 部垂直管理机构

4.2.2.7. 其他部门

上下左右

4.2.3. 业务协同现状及评估

上下左右

4.2.3.1. 交通厅

主要职责

业务现状

4.2.3.2. 厅直属业务局

4.2.3.3. 市/县交通局

4.2.3.4. 交通行业企业

4.2.3.5. 部垂直管理机构

4.2.3.6. 其他相关部门

4.2.4. 数据管控现状及评估

4.2.5. 数据资源现状与评估

4.2.5.1. 交通厅

主要职责

业务现状

4.2.5.2. 厅直属业务局

4.2.5.3. 市/县交通局

4.2.5.4. 交通行业企业

4.2.5.5. 部垂直管理机构

4.2.5.6. 其他相关部门

4.2.6. 网络通信现状及评估

江苏省交通信息化建设全国领先，正在逐步实现省事县三级联网。普通公路系统的通信网路平台已经建成。各普通公路的收费站之间可实现对讲，传输图像，并且通过租用DDN专线可传给市管理处。高速公路光纤通信网路已经与22个城市的城域网实现连接，使路息的采集、传输、处理与发布有了基本保障。

目前江苏省公路实时交通信息使用的采集技术主要是基于环形线圈的电磁感应方式，且路网中许多环形线圈已经失效，现代交通信息采集技术应用较少。交通信息发布的实效性、交通信息的融合、管理功能也有待加强。目前收集到的信息主要通过可变情报板实时显示和江苏省交通广播网整点播报的形式发布。

4.2.7. 基础设施现状及评估

4.2.8. 标准规范现状与评估

标准化是经济和社会发展的重要技术基础，是创建新型城市的重要技术支撑，是目前国际市场竞争的主要形式，是增强自主创新能力的重要内容，是规范市场经济秩序的重要技术手段。标准化工作是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措。

信息的标准化工作有利于用标准保护和发展特色、优势的信息产业，有利于用标准化手段优化产业结构，快速形成新的经济增长点，有利于有效应对国外技术性贸易壁垒，推进自主创新，提高各城市的信息化管理水平和服务水平，实现信息化城市又好又快的发展。

标准化工作也是交通信息化建设中的一项基础性的系统工程，是信息系统开发成功和得以推广应用的关键之一。因此，在数据中心建设中加强信息标准化工作具有十分重要的作用。

在数据中心的建设过程中应需按照已经发布的行业标准和国家标准标准执行，这样才能够保障数据的采集、更新、维护、发布是按照一个标准执行，从而可以确保数据的唯一性，确保各类用户无障碍的使用，保证系统提供的数据的合法性和唯一性，提高服务效率，避免因为遵循的技术规范不一致导致数据中心的无序。

目前，省厅在建设数据中心的过程中也同步开展了标准体系研究工作，主要针对数据中心建设，对标准体系进行一定必要的补充和完善外，给出从数据采集、存储、发布、共享等各个环节和方面需要遵

循的标准，并将重点放在研究数据标准、服务标准和应用标准上，并初步取得了一些成果。

1.数据标准

（1）道路交通信息采集 信息分类与编码：该标准规定了道路交通信息采集中交通信息的分类编码原则与编码结构，以及信息分类和编码。

（2）行政、商业和运输业电子数据交换：该标准规定了行政、商业和运输业电子数据交换的标记、名称、说明、表示和适用范围。

（3）基于XML的道路客运结算数据交换 （4）交通统计信息交换格式

（5）数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 2.服务标准

（1）交通信息基础数据元：该标准规定了公路信息、港口信息、航道信息、船舶信息、道路运输信息、水路运输信息、交通统计信息、收费公路信息的基础数据元的分类方法、数据元编制规则数据元值域引用代码编制规则。

（2）交通信息资源核心元数据

（3）信息技术_元数据注册、交通统计信息交换格式 （4）道路交通信息采集 事件信息集等。 3.应用标准

（1）道路运输车辆卫星定位系统 平台数据交换：该标准规定了道理运输车辆卫星定位系统监管监控平台之间数据交换的技术要求，

包括通信方式、安全认证、功能实现流程、协议消息格式和数据实体格式等内容。

（2）交通科技信息资源共享平台信息资源建设要求 （3）道路运输电子政务平台 数据交换格式等。

标准化的建设不是一朝一夕便能完成的，省厅数据中心在标准化的研究方面并不全面许多问题都有待完善。

（1）随着交通信息化发展的速度越来越快，已许多较早发布的标准规范存在无法适应现代交通的现象。

（2）长期以来，交通行业信息化标准研制缺乏科学的体系指导，导致已有标准之间缺乏应有的一致性。

（3）标准的制定、修订工作仍然滞后。一方面，通用性、基础性标准空缺较大，无法满足对相关标准编制的指导作用，如交通信息基础数据元标准、交通信息资源元数据标准等的缺乏。另一方面，由于前期研究不充分，导致标准的预见性较差或制定、修订工作周期过长，使得指导、规范交通行业业务应用系统建设的专用标准滞后于行业信息化的需求

（4）交通行业各有关单位在交通信息化标准立项和研制中，缺乏统一指导和协调，存在重复交叉、关系失调、制定顺序不合理等问题；各有关单位为应对急需的应用系统而立项编制的交通信息化标准中，相当一部分过于零散或质量不高，难以协调，各用户引用标准造成混乱，使得信息难以交换和共享。

4.2.9. 运行维护现状与评估

4.2.10. 数据安全现状与评估

4.2.11. 技术支撑现状与评估

5. 需求分析

行业数据调研开展思路： 通过实地考察、发放调查问卷、座谈和专题研讨等方式调研我省现有交通运输行业信息系统建设和应用现状，了解系统运行情况、数据来源、数据交换和更新机制、信息资源规划和整合情况等，对行业内相关数据中心的建设运行情况进行调研分析，归纳总结行业内数据中心建设现状和不足。结合国外及行业外调研材料，针对交通运输行业存在的问题，探索可行的解决方法。

技术现状开展思路：

从数据中心建设和应用角度调研数据中心相关的技术，采取邀请行业内相关技术厂家进行讲座和技术交流的方式了解技术现状和发展趋势，针对其中的关键技术与相关研究院所、企业进行交流，探索解决方案。结合交通运输行业特点，提出建设交通运输行业数据中心合适的技术途径。

用户需求开展思路：

采用数据流向图方式，分析行业数据中心上下、左右的用户对象。上面是省，左边是、税务、国土、铁路、气象等部门，右边是厅直行业企业，下面是交通运输行业主管机关、地市交通运输部门、交通运输企业、各港航企业、普通大众等。

针对行业外用户对象，进一步细分，了解每个细分对象所处的位置、所需要的信息服务内容，了解这些用户对数据共享和应用的可能需求，获取数据服务的途径。在此基础上，提出用户分类方法，并给出针对不同服务对象提供服务的途径、数据内容和数据服务方式的建议。

对于交通运输行业内部用户包括：一是交通运输行业监管者，包括省、市等各级行业主管部门；二是交通运输参与者，包括货主、货代、运输企业、港航企业、公路管理和服务企

业、车场管理、交通运输行业增值服务等，三是交通运输基础设施建设、管理和维护者；四是普通大众。

对交通运输行业监管者的服务需求论证从四个层次开展：（1）省级层面对数据中心的需求；（2）市级层面对数据中心的需求；（3）省市联动对数据中心的需求；（4）市市之间协助对数据中心的需求。分析行业主管机关的监管业务需求，编制调研提纲，了解各业务主管部门对数据中心的需求；分析研究交通运输行业内各主管机关对交通运输行业数据共享需求。

对交通运输具体参与者，按照角色定位不同，对不同角色的数据需求和服务要求方式进行分析论证。

对于交通运输基础设施的规划、设计、建设、管理、维护和维修者，按照从工程从规划和寿命结束的全寿命管理角度出发，对各用户的需求进行梳理，给出这些用户对数据中心的需求。

对于普通大众，从方便大众出行，为大众出行提供信息服务角度出发，分析这些用户对交通运输行业数据中心的需求。

5.1. 数据应用需求分析

5.1.1. 辅助决策

5.1.2. 交通运行监测

5.1.3. 公众交通服务

5.2. 数据共享交换需求分析

上下左右

5.2.1.1. 交通厅

主要职责

业务现状

5.2.1.2. 厅直属业务局

5.2.1.3. 市/县交通局

5.2.1.4. 交通行业企业

5.2.1.5. 部垂直管理机构

5.2.1.6. 其他相关部门

5.3. 业务协同需求分析

上下左右

5.3.1.1. 交通厅

主要职责 业务现状

5.3.1.2. 厅直属业务局

5.3.1.3. 市/县交通局

5.3.1.4. 交通行业企业

5.3.1.5. 部垂直管理机构

5.3.1.6. 其他相关部门

5.4. 数据管控需求分析

5.4.1. 数据ETL

5.4.2. 数据质量控制

5.4.3. 数据标准控制

5.5. 数据资源需求分析

5.5.1. 行业内数据资源需求分析

民航

铁路

江苏海事 长江航道

行业协会

市/县交通局

交通厅直属业务局

调研了解交通运输行业内部有哪些用户对数据中心有数据服务需求，分析这些数据需求和服务需求的合理性，并对这些用户的服务需求的可满足程度进行分析。从构建现代综合运输体系的角度出发，分析数据中心建设应该包含哪些服务对象和服务内容。通过调研给出数据中心用户分类建议和提供服务的内容建议。

5.5.2. 行业外数据资源需求分析

省 交警 旅游

调研了解交通运输行业外哪些用户对交通运输行业数据中心有数据需求和服务需求，分析这些数据需求和服务需求的合理性，并对这些用户的服务需求的可满足程度进行分析。

5.6. 网络通信需求分析

5.7. 基础设施需求分析

5.8. 标准规范需求分析

我们通过对省厅数据中心标准化规范的现状分析，得出我们需要更进一步的了解信息标准化的重要性 ，从而加大对标准化的建设与研究工作，为即将建立的省厅数据中心打下良好的基础。 （1）标准化需要适应信息全球化

随着全球信息一体化进程发展，在国际经济大循环的环境下，交通行业的业务发展在国际、国内市场的竞争日趋激烈，产品与服务能否在国际和国内市场中占有一定的份额，与信息系统的开放性和标准化程度关系密切。所以，为适应国家对外开放形势和满足国际信息交换的需要，信息化建设时要注意采用国际标准，对需要自定的信息标准，应注意与国际标准接轨。

（2）标准化是行业信息化建设的基础

统一、规范和科学的标准体系，是实现全国范围及城市各部门之间交通行业业务数据交换、资源共享和对接的前提，可以使交通行业数据高质量、秩序化的运行和实现数据的高效、准确的传输以及应用。数据中心标准体系的研究和建立，可以从整体到局部全程指导交通信息化工程的开展和实施，可以保证交通部门各业务应用系统在各层面和各环境下能够进行正确的数据交换，实现数据共享和对接。标准规范贯穿整个信息化工程，是信息化工程实施的准绳。 （3）标准化有利于避免低水平重复开发

目前，交通行业在信息化建设已经有了相当投入，开发完成一定数量的信息系统和应用软件，并取得了一批研究成果，部分系统和软件达到了较先进的水平，但低水平、重复性开发的现象仍然比较严重，

这不但造成资源的很大浪费，而且严重地阻碍了信息化进程的发展。 造成信息系统和软件重复开发的一个重要原因是缺乏标准化，导致信息系统和应用软件移植和推广的困难。所以，在信息化建设中必须重视和加强标准化工作，建全和完善信息系统、数据与信息以及应用软件的标准和规范，以提高信息系统和应用软件的可重复性，避免低水平的重复开发，加快整个行业的信息化进程。 （4）标准化有利于交通信息的共建共享

信息技术的发展为信息资源的开发利用开辟了广阔的前景，但由于国内信息标准化工作相对滞后，信息化建设中缺乏统一的信息规范与标准，存在各自为政的现象，导致不同信息系统之间难以进行信息交流和实现信息共享，产生了数据和信息重复采集和输入的现象，这不但增加了额外的数据和信息登录工作量，而且容易产生数据不一致性，严重地制约了信息资源的有效利用。所以，遵循国际信息标准，并以其为基础制定信息的国家标准和行业标准，实现信息资源开发和利用的标准化已成为当务之急。

（5）标准化有利于提高应用系统开发质量

随着网络和计算机的广泛应用，信息系统和规模越大，促使信息系统或软件开发由以前手工作坊的工作方式向集体协作开发方式转移。在集体协作的开发模式下，由于开发人员之间存在着工作的习惯、能力、方法和经验等方面的差异，如果没有一套统一的、完整的规范来加以约束，开发出的信息系统或应用软件必定漏洞百出甚至无法集成。所以，在信息系统开发过程中，必须要遵守统一的软件工程设计

规范，实现信息系统开发标准化，以提高信息系统和应用软件的可靠性、易维护性。

通过以上内容并结合江苏省内的交通信息化情况，省厅在建立完善数据中心标准规范时应需要:

(1)应需按照交通部编制发布的《方案》坚持“总体安排、分步实施、有序推进”的原则，围绕电子政务、智能交通、现代物流、信息通信网络等交通信息化重点建设领域，加快推出一批通用性、基础性的国家和行业信息化标准。

（2）应需结合江苏省内的实际交通情况，在现有的标准规范上适当修改，使其适应江苏省交通的实际需要。

（3）应融合交通信息化领域、信息技术体系和标准层次三个维度的交通行业信息化标准体系表，指导交通信息化标准研究工作，保证交通信息化标准制修订过程中的相互协调和统一。

5.9. 运行维护需求分析

5.10. 质量与性能需求分析

5.11. 安全与保障需求分析