高密市教育系统突发公共事件应急预案
一、总则 （一）目的
为提高学校应对和处置突发性公共事件的应急能力，在发生影响学校安全稳定的重大突发性事件时，最大限度地降低因突发性事件造成的损害程度，切实保障师生员工的生命及学校财产的安全，促进学校的稳定，维持正常的教育教学和学习、生活秩序，根据国家有关法律法规、上级有关规定和教育系统安全预警机制有关要求制订本预案。
（二）工作原则
1、统一指挥，快速反应。市教育局成立“高密市教育系统安全稳定突发公共事件应急处理总指挥部”，全面负责学校突发事件的应急处理工作的领导指挥，同时成立各类工作处理小组，一旦发生突发事件，指挥部根据情况迅速做出指示，启动应急预案，各工作小组做到快速反应，正确应对，果断处理，最大限度地减少各种损失。各工作小组组长为“第一责任人”，全面负责本小组职责范围内工作的指挥、协调等任务，各小组在指挥部的统一指挥下，分工协作，做到群防群控，力争把事件解决在初始状态。
2、上下联动，加强保障。突发事件发生后，各工作小组、相关单位、教职工要群策群力，同心同德，上下联动，要在突发事件应急处理指挥部的领导和各工作小组的具体指挥下，团结协
作，密切配合，做好应急处理的保障工作。
3、预防为主，适时控制。要认真贯彻“高度重视，积极疏导，防止失控，维护稳定”的工作方针，立足于防范，认真开展矛盾纠纷排查工作，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
4、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。
5、增强保护，教育先行。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。要将日常各类安全知识教育，遭遇突发事件时的自我保护、求助和自救以及紧急避险措施与日常的行为规范教育联系起来。
6、坚持以人为本的原则，在各种抗灾抢险活动中严禁学生参与。
（三）适用范围
本预案所指突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成学校重大人员伤亡、财产损失以及正常的教育教学、工作、生活秩序遭受破坏和严重危害，危及学校公共安全的紧急事件。
根据突发事件的起因，性质等因素，主要分为以下几类： 1、突发公共安全事件：涉及师生员工参与的校内各种非法集会、示威、及集体罢课、上访、聚众、群殴等群体
性事件；冲击学校针对师生员工的各类恐怖事件；盗抢公共财物，严重影响学校教育教学管理秩序的事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校稳定的事件；
2、突发事故灾难性公共事件：学校校舍发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；外出或校内大型活动公共安全事故；交通事故；溺水事故；触电事故；学校周边重大环境污染事故波及学校，严重影响师生身体健康事件等影响安全稳定的突发性灾难事件等；
3、突发公共卫生事件：突发造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体食物中毒事件等；社会发生的可能影响学校的公共卫生事件；
4、突发自然灾害公共事件：因气象和地质等条件变化而引起的地震、地陷、狂风、暴雨、洪水、炎热等自然灾害，以及由此诱发的其他灾害；
5、影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。 （四）教育系统安全稳定突发事件应急处置现场指挥部
市教育系统安全稳定突发事件应急处置总指挥部根据事故类别和现场需要，组成现场指挥部。其中，现场指挥长由总指挥根据事故类别指派副总指挥担任；常务副指挥长由事故发生单位的主要领导担任；现场指挥部成员由市教育局相关科室的负责人及事故发生单位的有关领导担任。
现场指挥部下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。
现场指挥部职责：及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况，
提出处置意见，执行总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置；采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大；调配现场处置力量和救护装备物质，组织抢救伤员，实施现场救护；具体负责善后处理工作。
警戒维护组：由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成，主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。
紧急抢救组：由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成，其职能主要是开展现场施救。
信息联络组：由指挥部指令局机关、事故发生单位的有关人员组成，保持与上级及相关部门的联系，保持信息畅通，及时、正确地向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。
后勤保障组：由指挥部指令事故发生单位的有关人员组成，负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。
善后处理组：由指挥部指令局机关及事故发生单位的有关人员组成，做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。
预备机动组：由指挥部临时确定随时听候总指挥的调动、使用。 （五）参与处置突发事件相关部门职责
1．门：负责突发事件现场警戒、人员疏散和维护秩序，保证突发事件发生时应急道路的畅通。出现重大以上突发事件时，根据情况封锁现场，查清原因。若遇火灾，消防应及时接警，及时救护，尽量把财产损失和人员伤亡减小到最低程度。
2．卫生部门：负责突发事件造成伤亡人员的及时诊断和救治，指导做好群体性卫生保障工作。
3．宣传部门：加强突发事件应急处理宣传报道工作的组织管理，坚持正确的导向，严禁盲目报道、任意炒作。
二、突发事件分级
根据教育系统突发事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发事件划分为一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件（Ⅰ级）。
（一） 一般突发事件
指在个别校园发生、对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在当地、领导下，由学校为主可以处置，按规定必须向市教育局报告的突发事件。
（二）重大突发事件
指在个别校园发生、对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处理，甚至需当地、以及有关部门处理处理，按规定必须向市教育局报告的突发事件。
（三）特大突发事件
指对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由当地、、教育主管部门和其他部门共同参与协调处理，甚至需由、市组织有关部门共同处置，按规定必须向市教育局报告的突发事件，或
按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。
三、应急处置 （一）突发事件的报告
突发事件发生后，事件发生单位或知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，在第一时间内向单位（学校）主要领导报告，并立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报市教育局办公室（联系电话2322390），由教育局办公室立即向总指挥、副总指挥报告，并报潍坊市教育局、值班室、市值班室及其他相关部门。突发事件报告应包括以下内容：
1．突发事件发生的时间、地点、单位；
2．突发事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 3．突发事件发生原因的初步判断； 4．事发后采取的措施及事故控制的情况； 5．事件报告单位。
如事件紧急，为做到处置及时，可先报第1项内容，同时指定专人及时将事态发展情况续报（传真2331976）。
（二）校园内突发事件的处置程序
1．市教育局接到报告后由总指挥或副总指挥立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场，组成突发事件处置现场指挥部；
2．指挥部迅速调集力量按照分工组织施救和疏散，根据突发事件等级，适时向、卫生等有关部门请求救援；
3．迅速开展抢险救治和善后处理工作； 4．做好情况和信息的报告；
5．事件稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作； 6．开展事故调查。
（三）校园外件的处置程序
1．市教育局办公室接到有关部门通报后，立即报告总指挥，并通知指挥部相关成员在最短时间内赶赴现场。同时通知相关学校主要领导，并由其通知学校有关处室负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场；
学校接到有关部门通报后，立即报告学校主要领导，并由其通知学校有关处室负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场；同时向市教育局办公室报告；
2．现场由总指挥或其指派的副总指挥统一调度和处置； 3．各学校领导、处室负责人、班主任、教师应做好本校、本班学生的稳定和思想工作，在指挥部统一指挥下及时疏散；
4．其它参照校园内突发事件的处置程序。 四、突发事件的应急保障 （一）组织领导
各单位要把教育系统安全稳定突发事件预防和处置工作摆上重要议事日程，采取强有力的措施，保证各项工作落到实处。对不认真履行职责，麻痹大意，玩忽职守造成突发事件发生或扩散的，要追究单位领导及具体责任人的法律和行政责任。
（二）机制建设
各级各类学校应当根据本预案，结合各自的实际，制定本单位的预防处理预案，形成联系畅通、指挥协调、高效的工作机制。
（三）业务培训和演练
根据应急预案，定期组织应急小组进行各项处理相关知识、技能的培训与演练，不断提高各类人员的应急处理能力和水平。
（四）物质与经费
各单位要根据应急预案的要求，做好交通工具和应急资金、设施、设备等物资储备，必要时在全市范围内统一调用或调剂。
附件：突发事件处置工作流程图
附件：突发事件工作处置流程图
报告内容： 1．事故发生的时间、地点、单位； 2．事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 3．事故发生原因的初步判断； 4．事发后采取的措施及事故控制的情况； 5．事故报告单位。 110 119 120 疾控中心 其他相关部门 协调有关部门派出应急处理分队高密市教育局 报告有关情况 值班室 事故单位 （事故发生的学校根据事故性质、情节、涉及人员等情况报告 或活动组织单位） 参组加织相相应关 小人组员 市值班室 市教育局 TEL：2322390 其他相关部门 派出及时汇报有关情况 ， 警戒维护组 紧急抢救组 现场指挥部 信息联络组 职责：保持与上级及相关部门后勤保障组 职责：负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。 善后处理组 职责：做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。 预备机动组 职责：由指挥部临时确定随时听候总指挥的调动、使用。 职责：主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。 的联系，保持信息畅通，及时、职责：开展现场正确地向上级汇报事态发展的施救 情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。
