《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
构成罪的三种行为方式的不同，其既遂与未遂的标准亦不同。就聚众和开设赌场而言，属行为犯。只要行为人以营利为目的实施聚众人进行的行为即构成既遂，至于被聚集的众人是否已经着手行为在所不问，本人参加与否也在所不问。对开设赌场的行为，只要行为人具有营利的目的进行开设赌场的时候，就构成罪的既遂，不要求已经进行了。但如果仅仅是单纯的准备设备，在赌场内也未同者接触，只能理解为开设赌场的预备行为。以为业的属常业犯，只存在构成犯罪与否的问题，也不存在犯罪未遂形态。
一、司法解释
最高人民最高人民关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释
(2005年4月26日最高人民审判委员会第1349次会议、2005年5月8日最高人民第十届检察委员会第34次会议通过)法释[2005]3号
为依法惩治犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众”：
(一)组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
(二)组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的；
(三)组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的；
(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。
第二条以营利为目的，在计算机网络上建立网站，或者为网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。
第三条中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。
第四条明知他人实施犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以罪的共犯论处。
第五条实施犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：
(一)具有国家工作人员身份的；
(二)组织国家工作人员赴境外的；
(三)组织未成年人参与，或者开设赌场吸引未成年人参与的。
第六条未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
