根据具体实际情况，可以向上级机关或投诉，也可以向人民提起诉讼。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》 第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
《中华人民共和国行政复议法》 第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。
《中华人民共和国行政复议法》 第 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民提起诉讼。
