法律分析：认为被侵犯其合法权益的法人和其他组织可以向作出行政行为的上一级行政单位提出复议申请。对大多数行政争议，行政相对人可以选择，可以申请行政复议，也可以直接向人民起诉可以先行政复议，对行政复议决定不服时，再向起诉。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。即，原则上行政复议期间，具体行政行为是不停止执行的，即他是有效的。除非经过复议，复议决定撤销具体的行政行为。
