建设单位不得直接指定分包工程承包人，对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。
一、分包人能否直接告发包人
依据我国相关法律的规定，进行劳务分包产生纠纷后，如果发包人与案件有利害关系的，发包人可以作为案件的被告，因此劳务分包可以起诉发包人。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉条件
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
二、工程劳务分包纠纷怎么预防
（一）做到合法分包，规范操作。
1、项目部负责人在授权对外签订劳务分包合同时，要严格审查劳务分包企业的工商登记、注册资本、经营范围、及企业劳务作业的资质等情况，以免签订无效的劳务分包合同，产生不必要的劳务分包纠纷。
2、必须签订劳务合同。
3、要建立劳务分包合格名单。定期对劳务分包单位进行考核评价，同时要加强劳务分包单位的监督管理。
（二）做到劳务分包用工合法、规范。
1、通过劳务公司派遣。
2、直接与农民工签订劳动合同。
（三）禁止使用自然人（包工头）以及无资质的劳务队伍。
