法律分析：1、出让要支付对价，划拨免费提供。2、出让有使用期限，划拨永久使用。3、出让主要用于工商业、居住，划拨主要用于公益、用地、公用设施用地。4、出让地可以由出让人自主转让、抵押等。划拨地处置需要划拨机关批准，转让时还需要。补交土地出让金。
法律依据：《划拨土地使用权管理暂行办法》 第二条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
《土地出让暂行条例全文》 第四十三条 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上依法批准划拨：(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;(四)法律、行规规定的其他用地。
