建议缓刑和适用缓刑是不一样的。两者区别如下：
1、建议缓刑是检察机关即公诉机关在提起公诉时，根据被告人的犯罪事实，犯罪情节，犯罪后果和认罪悔过的态度等因素向提出的量刑建议；
2、而适用缓刑是经过审理，从犯罪事实，犯罪情节，法定刑以及综合考量公诉机关的量刑建议，依据法律判处被告人缓刑。
起诉书建议缓刑的情形包括以下几种：
1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（1）犯罪情节较轻；
（2）有悔罪表现；
（3）没有再犯罪的危险；
（4）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
2、宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人；
3、被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
起诉书会写适用缓刑的可能性较大。但也不是一定适用缓刑。起诉书可以写建议人民适用缓刑，但是是否对当事人适用缓刑，还是需要由人民自行决定。要根据案情综合考虑，的起诉书只是个建议。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第七十五条
【缓刑犯应遵守的规定】被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
