法律分析：
老年人或代办人可携带有效证件自行到市、县(市)区老龄办办理。济南市老年人向所在村(居)委会提出申请,填写申请登记表，村(居)委会进行审核后,上报县(市)区老龄办审核,统一到市老龄办办理。
法律依据：
《中华人民共和国老年益保障法》 第二十六条 具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照有关法律的规定确定监护人。
