法律分析：股东出资不实认定如下：
1、股东以非货币性财产出资，非货币性财产未转让给公司的，视为虚假出资；
2、以公司往来款为股东增资，构成虚假出资。公司增资时，股东以公司经营中的往来款为股东个人出资的，认定股东构成虚假出资；
3、股东对外借款作为部分出资，验资后立即从公司账户返还债权人的，视为出资不实。
根据《中华人民共和国公司法》规定，公司发起人、股东虚假出资、未按期交付或者作为出资的货币或者非货币性财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额5％以上15％以下的罚款。
法律依据：《中华人民共和国公司法》
第一百九十九条 公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
