未满14周岁的幼女与成年人发生性关系，不论是否自愿，都构成强奸罪。如成年人不知对方未满14周岁且双方自愿，且未造成严重后果且情节轻微，则不认定为犯罪。
法律分析
刑法上，与不满十四周岁的幼女发生性关系，可以根据《最高人民关于行为人不明知是不满十四周岁的幼女，双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复》:行为人明知识不满十四周岁幼女而与其发生性关系，不论幼女是否自愿，均以强奸罪论处，行为人确实不知对方是不满十四周岁幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为犯罪。
拓展延伸
未成年人保是否需要调整？
未成年人保作为保障未成年益的重要法律，其是否需要调整一直是一个备受关注的问题。随着社会的发展和变革，未成年人面临的挑战和问题也在不断增加，因此，我们有必要重新审视现有的未成年人保是否仍然适应当前的社会需求。
调整未成年人保的目的在于更好地保护未成年人的权益，确保他们的健康成长和全面发展。调整可以涉及法律框架的修订、法律责任的明确、救助机制的完善等方面。例如，可以加强对未成年益的保障，明确对侵害未成年益的行为的法律责任，加大对未成年人心理健康的关注和支持。
此外，调整未成年人保还需要考虑社会各方面的意见和建议，特别是从法律实施的角度出发，确保调整后的法律能够更好地落地并得到有效执行。同时，还需充分考虑未成年人的特殊性，采取措施保护他们的隐私和个人信息安全。
综上所述，未成年人保的调整是为了适应社会变革和保护未成年益的需要。通过合理的调整，我们可以更好地保护未成年人，促进他们的健康成长，为社会的可持续发展做出贡献。
结语
保护未成年益，调整未成年人保势在必行。应加强法律框架修订，明确法律责任，完善救助机制。关注未成年人心理健康，充分保护隐私和个人信息安全。各方意见建议需充分考虑，确保法律实施有效。调整旨在促进未成年人健康成长，为社会可持续发展贡献力量。
法律依据
《刑法》第二百三十六条规定，以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
（一）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；
（二）强奸妇女、奸淫幼女多人的；
（三）在公共场所当众强奸妇女的；
（四）二人以上轮奸的；
（五）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。
