法律分析：我国的民法典规定，可到工程所在地或被告所在地起诉。管辖是区或县，只要把起诉书提交到，立案受理了，起诉程序就算完成了。拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以要在要支付工程款那天起三年内到起诉。凭借欠条可直接起诉建设单位，但要尽可能提供施工合同，竣工结算文件。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百八十规定，向人民请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民不予保护，有特殊情况的，人民可以根据权利人的申请决定延长。
