关于安仁县公务员考核科学化的调查
胡宏亮
现阶段是安仁县经济大发展，社会大进步的关键时期，是“三抓三促，实现四个华丽转身，打造生态宜居城市”的重要几年，是实现安仁梦的核心阶段。进一步优化公务员考核方式方法，强化公务员的执政能力，提升公务员的服务水平，将为“十二五”安仁经济社会的又好又快发展，实现安仁梦提供有力的保障。
一、健全公务员考核管理
在安仁县委、县的高度重视和组织部署下，各单位认真学习规定、湖南改进工作作风密切联系群众九项规定、湖南省“禁令”、郴州市加强作风建设约法九章、郴州市关于优化经济发展环境“五个严禁”等规定，进一步提升公务员的执政能力和服务水平，进一步健全了公务员考核管理。
1、明确权责关系，科学确定考核主体
在安仁县委县的正确领导下，确定以县委组织部、县纪委、县监察局等为县公务员考核主体。各个考核主体单位分工负责，相互协助，相辅相成，形成了安仁公务员队伍考核的科学网络体系。考核指标不同，考核主体可能不同；当然一个指标，也可以有多个考核主体。为安仁公务员考核有条不紊的进行，提供了有力的保障。
2、加强外部和内部评议，促进考核主体民主化、多元化
通过开展满意度调查、行风评议，畅通群众举报投诉等途径，让服务对象评议公共服务人员，让公众评议市场监管、社会管理人员，让企业和个体工商户评议审批服务人员，同时在单位内部每年召开民主生活会、民主测评会。将民众满意度调查、评议结果、群众投诉处理情况等纳入单位和相关责任人员的考核范围，进一步激励了公务员提升自身素质的积极性。
3、完善制定指标体系，实现从单一考核转向综合管理
在安仁县委县的统一领导和部署下，明确了德、能、勤、绩、廉等多个方面的具体考核指标，严格按照《国家公务员法》等相关法律法规和相关的规定进行考核，做到全面、客观、公正的评价。
二、进一步完善考核指标体系
当前，有些地区、部门的公务员考核指标体系不科学、针对性不强。他们没有结合本地区、本单位实际设计绩效考核内容，没有结合具体岗位职责设计考核指标，没有结合年度重点、难点工作设计关键指标，造成考核指标千篇一律，缺乏个性化。安仁县委县在这种情况下，有针对性的从以下四个方面进行完善。
1、科学分解考核指标
坚持关键指标和可考核等原则，将德、能、勤、绩、廉按照特征性、行为性和结果性三类指标、五项考核内容进行指标化并逐级分解。年初就将考核明细印发到各个单位，让每个单位都清楚明了的知道本单位及个人的考核内容与指标，进一步提升了考核内容的可操作性、执行力。
2、根据工作任务和岗位职责设置具体指标
按照安仁县委县目标——各单位目标——股室目标—-个人岗位目标的逻辑顺序设置具体业绩指标；按照不同层级岗位的能力要求设置岗位能力指标。使得考核指标层级分明，考核指标更为明确，考核内容更为详细。
3、科学确定考核标准
设置量化考核标准，不能量化的等级化；强化纵向相对标准，实现与横向相对标准有机结合。量化标准与等级化标准，横向标准与纵向标准相辅相成，构成了考核指标的科学体系。让每一项关乎民生、关乎安仁经济社会发展，关乎单位和个人的具体事项都有着一个看得见摸得着的标准，使得每一位公务人员都可以严格按照该标准来做出相应的行为。这种标准是与法律的规范性是一致的，但其要求又高于法律，也正是国家公务人员所应当受到的更多约束的体现。
4、采用科学的考核方式方法
建立公务员考核信息系统通过公务员考核信息系统，公布考核方案、工作任务和目标、公务员行为表现、考核信息，实施自我评估、内部考核和外部评议等。调整考核周期，实现定期考核与平时考核的有机结合，对于特征性指标应拉长考核周期，如对公务员能力的考核，可以三年评估一次，没必要以一年为周期；对行为性指标应缩短考核周期，甚至要实现常态化考核，如对公务员“勤”的考核，就不应以年、季度和月为周期，每天都应考核；对于结果性指标（如“绩”）应依据工作周期确定考核周期。科学采用考核方法，应综合采用各类考核方法对公务员的德能情况、行为表现和工作实绩进行评价。如对“德”和“廉”的评价可采用行为描述法。对能的评价可采用等级计分法，而对绩的评价可采用以下几种方法：完成比例法，适用于目标明确的定量指
标，且不鼓励超额完成。数量递减法，适用于目标明确的定量指标，且不鼓励超额完成。相比于完成比例法，数量递减法的扣分力度可以更大，如未达到最低标准，即使完成了一部分也不得分。功效系数法，适用于定量指标，在难以设定具体目标值的情况下可采用此法。基准加减法，具有奖励创造高绩效和惩罚任务不达标的双重作用。
三、切实用好考核结果
1、切实把考核结果运用于奖惩、培训、交流、晋升等公务员管理各环节中，并把考核结果与行政问责结合起来，一定程度上结合使用末位淘汰制
公务员考核结果在认定上应充分运用考核结果，防止平均主义倾向，保证激励功能的发挥。一方面，可以考虑在优秀与称职等次之间增加良好等次，来区别称职人员中一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员与一部分德才表现和工作实绩都比较一般的公务员，做到考核结果的公正、合理，进一步完善和落实考核激励机制。另一方面，机关在对公务员个人考核的同时，应加强对各部门的考核。考核结果为优秀的部门可以适当提高该部门公务员评为优秀等次的比例，反之亦然。此外，应使考核结果真正为公务员的后续管理环节服务，将考核结果与公务员奖惩、晋职晋级、辞退制度相结合，真正发挥激励机制的作用。如对表现优秀者给予一定物质奖励或精神奖励，将之与晋职晋级挂钩；对评定为基本称职者扣发一定数量的奖金，以示警告；对考核不合格者严肃淘汰，严格公务员辞退制度。
2、把考核结果与职位管理结合起来
通过对公务员的考核，可以发现公务员所在岗位的工作量是否饱和、权责配置是否科学、职位规范是否适当，并据此调整岗位说明书和职位规范，推动职位管理乃至编制管理的科学化。
3、把考核结果用于改进工作
制作公务员考核情况报告，向公务员反馈考核结果、成绩、不足以及改进建议，公务员据此改进提高并确定新的绩效目标。
在安仁县委县的高度重视下，在县委组织部、县纪委、县监察局等考核主体的有力实施，在各个单位和安仁县每一个公务人员的积极配合下，整个安仁的公务员队伍执政能力得到了很大的提升，服务水平明显上了一个新台阶，为安仁的社会经济发展、实现安仁梦建立了强有力地队伍保障。
