制售假药涉刑案件的难点问题分析及建议文。冀羞■羽云杰近年来．敷陶鸵生了多起生产铺售似药劣药的大案，严ｍ危害了人民群众的生命安垒以胜药品行北的锯佧发展和市场正常秩序．也严破损害了我国的闻际形缘。服近．Ｉ｛生部．圃家食品药曲监督管理局，嗣ｉ镩ｌ，个｛ｆ｜ｉｆｌ建立郫际协调联席会议制度，加大了打击制俜臌劣药品尤儿是网络邮僻暇药犯稚的力度，ｆｑ寅熳中还存在以Ｉ？难点．的情况·苒二址致伤戏时限确定难，其一三是假药销售范围广．畦批收啦工作量浊ｒ＋告药品的知情度．心总逮矗假扮倾警网络．肚时向公众通报假药动态。鲁同法成奉巨大．建议：怂『上重门与药监邮漉叠环节管理问一翻售假药者主要通过邮局．物菠培门密切配合。二是侏存好现有Ｉ正船．通过掌握的｝ｍ据推定犯罪事实。ｉ是秆重点地收集证据。司完成。物品洗。运转。选有四个方面原嘲：·是邮寄，快进铺冉假药快捷·二是举壹不严．安垒有保障·＿三怂采取货刊付戢方武．有一定的肤佯性质．回救便利。四是不与患者直接接触．隐蔽性强．墟酲：一是加强对捷通环竹的Ｉ：１常监管，制定药品邮寄．快递的相关管理伤情鉴定问置对人体址番遗成严琥戎特别严重危害．均饿据伤情鉴定米，ｌＪ定。但在实际工作巾，使用假劣药品所致伤情咎定非常困难。一址假药钠侮对象大多为疑难杂痈患者，现有的医疗技术无法分清其是假持所效还是疾病所敦。二是也者大多使用垃或同时使用多种药品．无法确定是否因服用假药致伤戏．＿三是有的假憧集证据同曩执法人品馁注意收巢５ｕ罪事实和危害结果州方晰的ｌ正批．具有一定的难度。药监．门均不能独止完成ｉ止馏收粜．药监邮门光侦盘权ｔｎ虫部¨负黄１１『（处制害假劣药窠．但职权范嘲，侦盘能力有戳·删班能盎机构有谢盘杖和侦查能力．但没有药ｄ＾管理自Ｉ泌和鉴剐能力．时此都搬难收集有力证据。制售假药者非常隐蔽．儿具有一定的反侦雀能力．诎难收集垒郎§Ｂ罪证据．药品生产企业以不投戒少投主抖．贵盈原轴料等方式生产似药．并通过台法桀道销售假劣药．共行为相当隐蔽．而无证生产假药的情形更加复杂．隐蔽：一是成立合法企业．掩人耳Ｈ．－二是采取规定——必须有药监邬『ｌ证明片可办理棚关投递业务。：是依挂徂究迎战连规行为人的法律贵任。药疋｛Ｉｆ亦无敛．会贻蜞睁，ｒ时机·有的帜药巾撩人丁部分辨物且药扯轻大．有谴亦有害．但短期内不会出现症状．光扯确宅是否存在隐性伤害。联台执法的问曩２００１年．邬．１ｌ生邬、质疑技术监督局、药晶监督管理局等六部『Ｊ联合发布《关Ｊ：做好涉攮犯罪案件移送ｌ：作．加大打击生产销博伪劣商品违法ｊＢ骓活动力瞳的通知》。要求加强部门之间配合协作．建止联系制度等措施，但没有明确职啬．具体操作方拄，可操作性建议：什对伤情鉴定难的问题．建立山药学．医学专家组成伤情咎定凄品台，饥贵假药致伤残情况鉴定。药昌广告瞥理同曩多数媒体片面追求经济效益，借口力供圳假劣药品广告．对虚假药品广告不作审查或审查不严格，媒体管理机关对发布虚假广告行为处理不严厉，不肚时，不彻底．导致虚假药品广告。蚝溢成炎”－各缎或邮门的宜传力度不皓，公众砒刺虚假广告能力弱．制售假劣药者利用ｔ述精洞完成。倌息涟’运转．扩大了假药的宜恃面和知名度．使假药受害＾群迅速扩大．建议：一是加强蝶体广告管理，提不强．虽有联台执沾要求。但缺少实际联合执法机制，真ｊＥ实现联台执挂很难．建议：一：邑明确地方负总责。二是各级建立都『１弊嘲联席会谈制度，明确职贵．密切办作．三是制定工作方案，逮立匠投机制，可以尝试成立联台执法机构．由备部『Ｉ抽婀人拭组成．更换地址、名称等方式来规避打击。气是成员地缘化，泉缘化，粪似十。束族企业’．更其隐蘸性．四是ｉ殳备良好，人品县有一定反愤盎能力。五是发展趋势望现规横化．系统化，蜒田化，生产．广告、销售、回收资金环节分开ｌＬ分布在不同地区的。点’上．不同＾员各负其贵使２连接成“线”．但备‘线”鱼责人互不知情，只有总负贵人ｔ＿ｒ掌橙垒部情睨。使用假药敢伤残的有关证据收集难。其一是受害者众．很难收集所有受害者５８ｌ矧ｏ∞Ｉｔ）Ｉ■■Ｅ■—～—－啊总之．加强药品管理．打击棚售假药犯艰行为．有技术上的问题．但主要还是管理上的问膊。只有在各级的统一领导下．才能真正整合管理资潦．加大打击力度．切实保障人民群众用药安垒．高媒体广告审奄能力．＝屉加大宦传力度．提高公众警懈性．二是监控药赭广告井厦时迸报监测情况．扩大公众对违萤（作者单位为北京市萄晶监督警理局经济技术开发区分届）万方数据 制售假药涉刑案件的难点问题分析及建议
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
黄爱晶， 刘云杰
北京市药品监督管理局经济技术开发区分局首都医药
CAPITAL MEDICINE2010(3)
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