法律分析：证据不足不起诉的，可以二次补充侦查。法律规定，提起起诉意见或者不起诉意见的，侦查部门应当将起诉意见书或者不起诉意见书,查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、 文件清单以及对查封、扣押、冻结的涉案款物的处理意见和其他案卷材料，一并移送本院公诉部门审查。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百七十五条 第四款 对于二次补充侦查的案件，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
第一百七十七条 第三款 人民决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得收入，人民应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民。
