没有证据起诉不一定算诬告。诬告，是指捏造事实，作虚假告发，意图陷害他人，使他人受刑事追究的行为。这种行为是"无中生有"。因此诬告罪必须要有有意诬陷的主观条件才能构成。另外，民事诉讼中的证据不足也谈不上诬告的程度。
一、诬告致人拘留怎么处罚
诬告陷害致人拘留，涉嫌诬告，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国家机关工作人员犯该罪的，从重处罚。
诬告，是指捏造事实，作虚假告发，意图陷害他人，使他人受刑事追究的行为。
二、诬陷别人欠钱钱是什么罪?
诬陷别人欠钱不一定构成犯罪。如果捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，会构成诬告。诬陷他人构成犯罪需要满足意图使他人受刑事责任追究。诬陷他人欠钱最多就是追究民事责任，不构成犯罪，侵害他人的名誉权，应当赔礼道歉，停止侵害。
三、诬告起诉标准
诬告立案标准为：捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，严重影响了司法机关的正常工作的，即可立案追究。《刑法》第二百四十三条规定，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。
