法律分析：一般由户主本人向户籍所在地的乡(镇)提出申请；村民委员对申请人的家庭经济状况进行调查，组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡(镇)；最终审核结果，要公布出来，接受群众监督。
法律依据：《社会救助暂行办法》 第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理: (一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇、事处提出书面申请;家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。 (二)乡镇、事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级民政部门审批。 (三)县级民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
