法律分析：如果是针对工商局做出的具体行政行为（比如罚款、吊销执照等）一般是向上级工商局或者同级提出行政复议；
如果是针对工商局个别领导的吃拿卡要行为，情节不严重的可以向当地的纪律检查委员会或者上级机关的内检部门投诉；
如果工商局个别领导的行为比较过分了，可以考虑向检查机关以“索贿”名义实名举报，一旦立案，就要按照刑事案件侦察，仔细查的话往往能查出一大串问题，最后搞不好就10年以上的大牢。
不管通过哪个途径，证据是最关键的，搜集证据主要证明以下两方面问题：
1、的所做所为没有违反法律法规的明文规定，工商局对的处罚没有法律依据，或者大大超出了法律允许的出发范围。
建议把当地的工商行规都下载下来，逐一比照。
2、工商局的个别工作人员存在以权谋私，索贿受贿的行为，并且对于不“孝敬”的商户进行打击报复。
对于这类证据，最好是通过录音、录象的方式保存下来，如果其他商家也有类似的遭遇，大家联合起来统一行动是最好的。为了避免当地内部互相袒护，可以考虑将证据材料同时抄送上下多级的多个部门。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第十七条 基层人民管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。
第十 中级人民管辖下列第一审民事案件：
(一)重大涉外案件;
(二)在本辖区有重大影响的案件;
(三)最高人民确定由中级人民管辖的案件。
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
