法律分析：村委会是村民的自治性组织，不属于国家性质机关，没有行政执法权，换句话说，它不具备行政主体资格，它成不了行政诉讼被告。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
