养老院可行性报告
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养老院可行性报告 第一章 总 论 1.1工程概况工程名称：
*县回族福利服务中心 建设单位： *县 项目负责人： ×××× 拟建地点：
*县城，占地40亩。 建设年限： 201X—201X年
1.2 编制依据及主要资料 1.
1*县《关于建设*县回族福利服务中心立项的报告》。 1.
2*县敬老院现状及改造规划资料。 1.3 项目背景及必要性 1.
3.1 项目背景 *县位于*回族自治区南部，六盘山西麓，县域总面积3144平方公里。乡（镇）行政区划调整后，全县共辖3镇16乡306个行政村1912个村民小组。201X年底，全县总人口4
6.1万人，其中回族2 4.4万人,占5 92%;农业人口4
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3.43万人,农民人均纯收入1480元;是典型的农业县,是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的
9％。全县共有孤儿837人。近年来，在自治区、有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，*县委、高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于*属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：
一是*县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于
六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不
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能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是
六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，*福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着*福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的福利服务中心，其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。
1.
3.2项目建设的必要性 解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达
1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从201X年的0.94亿（占总人口的
7.3%）增加到2050年的 3.34亿（占总人口的2
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6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建*福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。 构建和谐社会的需要 党、发出构建和谐社会的号召，*县委、也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*福利服务中心，将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对
page《采暖通风与空气调节设计规范》gbjl9-87 4.
4.2 建筑物围护结构热工要求 1)外墙： k≤
1.56／m2 k 2)屋面；k≤0.5／m2 k 4.
4.3 采暖 1)热媒的选择参数 热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热提供。
2）系统形式 各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。 3)主要设备选择 散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用j41t-1 6型及 j11t—16型截止阀。 采暖耗热量表 序号 建筑物名称 建筑面积m2 热指标m2 耗热量k 备注 1 公寓楼 4800 160 768
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2 门诊部 600 160 360 3 食堂 450 100 45 4 康复中心 600 160 96 5 泵房 60 100 6 6 变电所 160 100 16 7 浴室 150 160 24 8 洗衣房 100 100 10 9 门房 30 160
4 合计 7238 132
7.4 回答人的补充 201X-06-20 21:07 4.
4.4 热力采用“氰聚塑”直埋供热管，由锅炉房引出，以枝状接至各建筑物采暖入口。
4.
4.5 锅炉房 1)热负荷确定 采暖热负荷为132 7.4k，考虑损失15％，计算总热负荷为152 6.51k。 2)根据用热负荷项目区采用1台dzl 1.4—95700-aii型热水炉采暖，采用一台lsd- 10.0，额定供热量：
1.4m，茶浴炉供应洗浴、开水。 4.
4.6 通风一般生活建筑采用自然通风，门诊部、治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调，浴室、洗衣房采用机械通风系统，配套排风扇3台，风机设置在外墙上，平时可根据室内空气状况进行机械换风次数及频率。
4.5 供电 4.
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5.1 负荷等级及电源1)负荷等级项目区负荷等级为三级。 2)电源项目区位于*县城区内,可在县城供电线路“t”接一回架空线路作为供电电源。
4. 5.
设计依据1)各专业提供的有关条件及用电设备一览表 2)国家现行的规程、规范及自治区现行有关。
4.
5.3 设计范围 项目区的消防、动力、照明设计、电力及户外照明设计。
4.
5.4 用电负荷 本工程用电负荷估算为300k，变电所选用一台320kva变压器可满足目前及发展需要。
4.
5.5 供电系统 1)项目区内设变电所1座，内设变压器室1间，低压配电室1间。 2)电源由县城10kv线路引入，为满足本次建设要求，并为今后发展留余地，主变选择一台s9-160kva100.40.23kv型变压器。 3)变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。 4)项目区配电电压场为380220。
4.
5.6 配电1)动力配电 消防泵房配电采用1kv电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。 其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。 2)照明照明电压为220v，采用高效荧光灯，照明电源由变
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电所低压侧引入建筑物后，线路采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。 3)供电外线及户外照明配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱灯或路灯。 4)防雷与接地 100.40.23kv变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地，防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。 回答人的补充 201X-06-20 21:07 主要电气设备一览表 序号 名称 型号及规格 单位 数量 1 变压器 s9-160kva100.40.23kv 台 2 2 低压开关柜 ggd2-12a 2 低压开关柜 ggd2-22a 2 3 自动补偿电容 ggj2-01a 2 4 动力控制箱 xl（f）-21-06 4 5 照明控制箱 pz30-1533410 6 第五章 消防
5.1 设计依据
1.《建筑设计防火规范》 《建筑灭火器配置设计规范》 3.其他法律、法规、规程、规范
5.2 建构筑物耐火等级 公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、变配电室为二级，其余耐火等级为三级。
5.3 消防车道 主要建筑物四周布置与出入口相连的道路，主干道宽7米，次要道路宽度大于4米，其净空5米内无管架、栈桥等障碍物，满足消防要求。
5.4 建筑层数、长度、面积、防火间距和安全疏散 1） 总图及建筑部分：
主要建筑物及配套公用系统，其间距满足建筑设计防火规范的要求。
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2）二款规定的建筑物耐火等级，经复核，各建筑物的层数、长度、面积、防火间距、安全疏散通道的设置，疏散人流路线组织和流量均满足规范要求。
5.5 消防给水 为了提高消防给水的可靠性，在项目区内建有一300m3的地下蓄水池，另外还有由县城供水管网接入管径为dnl50，水压为0.35—0.5mpa的自来水，以供消防用。 序号 名称 用水标准（升秒） 使用时间 用水量（m
2） 1 室外消火栓 20 2h 144 2 室内消火栓 2h 3 合计 5.6 室外消火栓系统 沿室外主干道单侧设置，地下式。间距110米，保护半径150米。公寓楼、门诊部、康复中心设置室内消火栓，间距不大于50米。
5.7 消防水源 消防水源取自县城供水管网。 5.8 灭火器配置 按规范要求配置。
5.9 电气 公寓楼、门诊部、康复中心设置火灾事故照明。 每栋建筑物的总进线开关均选为漏电保护型，预防电气火灾。 第六章 环境保护
6.1 编制依据及标准 环保法律、法规、规程、规范。 6.2 主要排放物 福利服务中心产生的少量医疗废水、生活污水、清洗污水，经过处理达标后排放。 回答人的补充 201X-06-20 21:08 第七章 节能
7.1 设计依据 国家有关节能降耗法律法规。
7.2 建筑节能 1)确保主要建筑物采光及通风系统良好。 2)在建筑物中积极推广采用保暖节能新型材料，如空心砖和苯板等。 3)选用
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高反射系数的墙面装饰材料，减少自然光和人工照明光线的墙体吸收。 4)合理利用空间，提高有效使用面积，力戒浪费。
7.3 给排水节能 1)选择高效节能型产品。 2)经综合分析、合理选择管径，做好管网设计，降低管网阻力。 3)选择优质防渗阀门，杜绝滴漏。
7.4 供热采暖节能 1)热网管道采用“氰聚塑”保温直埋管，降低网路热损。 2)选用散热好、易维护的暖气片。
7.5 电气节能 1)推广“绿色照明”工程，照明灯具采用新光源龟板反射罩、电子镇流器、电容补偿器、节能灯等。 2)正确合理选择路径，降低线损。 第八章 组织、工作体系和定员 *县回族福利服务中心设置床位900张，配备管理人员及医护人员45人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强福利服务中心管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：
即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。二是发挥服务中心的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用 回答人的补充 201X-06-20 21:09 第九章 劳动保护与安全卫生
9.1 编制依据及标准 国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。 9.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施 1)地震项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安
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全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。 2)雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。 3)气温县地处西北内陆，是典型的性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。全年平均气温
5.3℃，极端最低气温-2 7.9℃，极端最高气温3
1.7℃。 夏季采用的防暑措施为：
门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。
9.3 管理过程中主要危害因素及防治措施 1)主要潜在的不安全因素
①火灾：
电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。 ②触电：
公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。 2)防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。
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③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。 ④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。 回答人的补充 201X-06-20 21:09 第九章 劳动保护与安全卫生
9.1 编制依据及标准 国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。 9.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施 1)地震项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。 2)雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。 3)气温县地处西北内陆，是典型的性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。全年平均气温
5.3℃，极端最低气温-2 7.9℃，极端最高气温3
1.7℃。 夏季采用的防暑措施为：
门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。
9.3 管理过程中主要危害因素及防治措施 1)主要潜在的不安全因素
①火灾：
电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。 ②触电：
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公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。 2)防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。 ④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。 回答人的补充 201X-06-20 21:09 第十章 投资概算及资金来源
10.1 投资估算编制的原则和依据 1)《建设项目的可行性研究投资估算编制办法》 2)《工程建设其它费用编制规定》 3)各专业估算指标，参照类似工程，结合本项目实际调整
4）工程三类企业标准取费 5)投资估算执行工程造价信息201X年第四季度固原市材料价格 6)本估算“其它费用”执行自治区物价局发布的价格标准 7）本估算仅为现行市场价，未考虑材料涨价等动态因素
10.2 建设投资估算 项目概算总投资148 6.62万元,其中: 工程费92 1.77万元 其它费52 1.55万元 预备费4 3.3万元
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10.3 建设年限 201X-201X年
10.4 资金来源 申请国外慈善机构援助800万元,工程征地等所需费用由*县协调解决。 回答人的补充 201X-06-20 21:10 第十一章 项目管理及保障措施 为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，我县将采取切实有效的保障措施。
1、加强领导，确保工程顺利实施 我县成立由主管民政工作的副任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的*县福利服务中心建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。
2、加强项目管理，确保工程质量 我县对*县福利服务中心建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。
3、严格验收，确保工程效益 工程完成后，结合县*县福利服务中心建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自
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验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报自治区有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。
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