信访案例与启示：群众是党建和经济发展的基础
一、〖案例背景〗
2010年4月8日，我正在仁里镇圣莲岛上参加区委区府组织的项目开工仪式,10点接到区委组织部通知，要求11点赶到区委组织办公室。我准时走进的办公室，没有过多的谈话，直接通知我：按照区委区府的安排下午4点去永兴镇报到，从仁里镇调任永兴镇镇长，与兼任永兴镇的财政局黄搭班子，而且区委要求新班子必须在半个月内让永兴镇有明显发展变化！
重任在肩，时间紧迫，即使有在大镇做镇长经验的我也内心忐忑。刚到永兴上班的第二天，我还没来得及打开办公室的门就发现一大批群众涌入镇，希望解决这样或那样的问题。一会儿群众就拥堵到办公室二楼。我的脑袋楞了一下，瞬间的第一反应就是想看看班子里面有没有人按照分工负责制主动出来倾听群众的诉求，短暂的观察发现结果没有，其他镇干部遇见上访也是能避开的尽量避开！对此，我感到意外和心急，简要收集了群众诉求，便找黄商量，很快形成了共识：
第一、群众的诉求由我负责全面了解；第二、请财政局抽调人员帮助我们全面清理镇村两级财务情况；第三、黄全面了解全镇的干部情况；第四、镇、班子成员按照分工组织其分管部门的所有人员进村入户了解群众的情况，摸清；第五、上访群众属于哪个村的，由所属村两委会全面
。
坡地取土回填校园操场过后必须按照要求对取土场进行安全处理，杜绝山体滑坡、塌方
一类的地质灾害发生；
4、镇筹资修好4社群众出入新修社道路后的入户道路；
5、镇负责协调解决4社群众人均不足3分地的生活保障问题；
6、施工单位负责优先解决4社群众力所能及的用工用劳问题！在社员对我们承诺办理事项的方案无异议后，我们就现场打印出来，再由各单位负责人签字盖章后交付该社每户一份，总承诺由我签字担保。
在解决了多数社员的合理诉求后，我们宣布：要承包学校建设工程必须是有合法资质的公司，按国家和行业管理规定承建。否则，若因未承建到学校工程而阻扰施工，我们将坚决依法予以打击！我们得到了绝大多数群众的支持。
第二天，镇组织相关部门的工作人员就进了学校施工现场，进行规划和施工。下午，群众主动提出学校建设可以断道施工，表示不影响学校的工期，不耽搁孩子按期入校读书！
二、〖启示〗
该上访难题的成功解答，对我和镇干部而言都是值得永远记忆的。作为因建设引起村民上访的典型案例很值得我们从宗旨观、权利观、服务观等方面进行反思。我曾经在全镇干部大会上对此进行剖析，要求所有干部树立全心全意为人民服务的宗旨、树立权为民所用的意识、树立党政干部无论职务高低都是人民群众的勤务员的服务观，进一步改进干部作风，加强党的建设，促进经济社会发展。
（一）树立为民的宗旨观，坚持权为民所用，当好人民群众的公仆是促进经济社会发展的重要前提。
1、群众重复上访问题在干部身上
通过解决因建设引起村民上访的问题，我们看到群众重复上访的问题在干部身上。在灵通村4社的职教中心建设近一年内无法推进，问题在于：有的干部遇事绕道走，对群众的呼声听而不闻，对群众的疾苦视而不见，表面上看是麻木不仁、反应滞后状态，实际上反映出对人民群众漠不关心和情感缺失，根本上还是宗旨观淡漠。有的干部对群众的诉求不听取、不甄别、不处置，将人民群众赋予的权利束之高阁，致使群众合理诉求无法解决、社会矛盾积压过多，这种不作为既是权力观的迷失，又是作风不实的表现。有的干部染有当官做老爷恶习，高高在上，在感情上与群众合不拢，甚至视信访、上访的百姓为民，忘掉了我们干部无论职务高低都是人民勤务员的身份，难免对老百姓的诉求、建议和呼声误判，造成干部与群众不应有的情绪对立，引起群众对的怀疑和不信任。凡此种种，在我们干部中的存在，不仅阻碍经济社会发展，而且会对党和的形象扭曲，甚至影响到党的执政之基的巩固。
2、群众重复上访问题的根源在于干部宗旨观念淡漠
通过解决因建设引起村民上访的问题，我们发现去群众重复上访问题根源在于干部作风不实、宗旨观念淡漠。其实，一个地方的发展，成在作风，败也在作风。作风是思想观念的外在反映，干部作风问题的根源，就在于党的宗旨意识淡薄，执政为民、服务发展的意识淡薄。因此，我们要切实树立为民的宗旨观，进一步加强党的建设，促使党员干部从飘浮懒散的不实作风中出来，真正做到勤政务实。同时，要坚持勤政为民。始终坚持同人民群众的血肉联系，这是我们党的根本的政治优势，是我们的立党之本、执政之本、胜利之本。只
有坚持权为民所用，坚持民生为重，争取群众支持，力求群众满意，我们才能以昂扬向上、勇争一流的精神状态去推进各项工作。总之，在党建过程中要大力倡导为民、务实、清廉的新风，力戒飘浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式，加快发展、科学发展、和谐发展才能够落到实处，建设富裕文明和谐永兴镇的目标才能够实现。
3、解决群众重复上访问题意义重大
通过解决因建设引起村民上访的问题，我们看到解决群众重复上访问题的意义重大。毫无疑问，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，也关系到经济社会发展。永兴镇党员干部对灵通村4社群众诉求的倾听、筛选和解决，就是我们进一步转变作风的实践活动。到灵通村4社挨家挨户了解民情，问计于民，转变作风的过程是永兴镇党员干部树立宗旨观、践行为人民服务宗旨的过程。到灵通村4社现场承诺为群众解决6个方面的问题也是党员干部树立正确的权力观，权为民所用、利为民所谋的过程，还是党员干部密切联系人民群众的过程。灵通村4社群众诉求一经解决，群众对职教中心建设的态度实现了从强力阻止到主动支持的转变，表明实实在在解决老百姓的合理诉求，真正排民忧、解民难、除民困就会赢得人民群众对党和的信任，就能团结群众推动经济社会发展，巩固党的执政之基。
