２０１７年６月 贵州商学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｃｏｍｍｅｒｃｅ Ｊｕｎ．２０１７ Ｖ０１．３Ｏ Ｎｏ．２ 第３０卷第２期 贵州省小微企业发展状况研究 ——以黔南州为例 韩真良 ，张军杰２，刘天和 ，高雯霓４ （１．２．３．４．贵州省黔南民族职业技术学院财经系，黔南州都匀５５８０２２） 摘要：小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，在扩大就业、增 加收入、改善民生、促进稳定、增加国家税收、活跃市场经济等方面有着举足轻重的作用。了解和 研究小微企业的现状，助推小微企业的发展，可以更好地促进地区经济发展。 关键词：小微企业；发展现状；建议 中图分类号：Ｆ２７６．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—９５４９（２０１７）０２—００１９一Ｏ６ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｓｍａｌｌ ａｎｄ Ｍｉｃｒｏ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ——ａ ｃａｓｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｑｉａｎｎａｎ Ｐｒｅｆｅｃｔｕｒｅ ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｈａｎ Ｚｈｅｎ－ｌｉａｎｇ ，Ｚｈａｎｇ Ｊｕｎ－ｊ ｉｅ ，Ｌｉｕ Ｔｉａｎ—ｈｅ ，Ｇａｏ Ｗｅｎ—ｎｉ （１．２．３．４．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ，Ｑｉａｎｎａｎ Ｅｔｈｎｉｃ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｄｕｙｕｎ，Ｑｉａｎｎａｎ ５５８０２２） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｈａｎｎｅｌ ｆｏｒ ｓｔａｒｔｉｎｇ ｂｕｓｉｎｅｓｓｅｓ ａｎｄ ｍａｋｉｎｇ ｐｅｏｐｌｅ ｐｒｏｓｐｅｒｏｕｓ，ｔｈｅ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｉｃｒｏ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｒｅ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｙ ｐｌａｙ ａ ｖｅｒｙ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｃｒｅａｔｉｎｇ ｊｏｂｓ，ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｉｎｃｏｍｅｓ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｐｅｏｐｌｅｇ ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ，ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｔｈｅ ｔａｘ ｒｅｖｅｎｕｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔａｔｅ ａｎｄ ｅｎｌｉｖｅｎｉｎｇ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄ ａｎｄ ｓｔｕｄｙ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｉｃｒｏ ｂｕｓｉｎｅｓｓｅｓ ｗｉｌｌ ｂｏｏｓｔ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｉｃｒｏ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ ｃａｎ ｂｅｔｔｅｒ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｓｍａｌｌ ａｎｄ Ｍｉｃｒｏ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；Ｔｈｅ Ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；Ｐｏｌｉｃｙ Ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ 一、小微企业发展的重要性 （一）小微企业的界定及主要特征 小微企业是小型企业、微型企业的统称，但不包括个体工商户。 工业和信息化部等四部委２０１１年６月１８目联合发布的《中小企业划型标准规定》，根据企业资产总 额、从业人员、营业收人等指标，结合行业特点，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，并对所有行 业的中、小、微型企业标准，作了明确而具体的规定。 ２０１５年，财政部和国家税务总局联合印发的《关于小型微利企业所得税优惠有关问题的通知》， 又对小微企业确定了税收上新的认定标准，主要内容包括：工业企业，资产总额不超过３０００万元，从业人 数不超过１００人，年度应纳税所得额不超过３Ｏ万元（人民币，下同）；其他企业，资产总额不超过１０００万 收稿日期：２０１６—０９—１２ 基金项目：黔南州第三次经济普查资料开发研究课题“黔南州小微企业发展状况研究”（黔南三经普 ［２０１５］０１） 作者简介：１．韩真良（１９６５一），男，贵州省黔南民族职业技术学院财经系主任，贵州省黔南州会计学 会会长，教授。研究方向：财会税收。 ２．张军杰（１９７１一），男，贵州省黔南民族职业技术学院财经系副主任，讲师，财政经济师。 研究方向：经济统计。 ３．刘天和（１９７９一），男，贵州省黔南民族职业技术学院财经系办公室主任，副教授。研究方 向：区域经济。 ４．高雯霓（１９６６一）女，贵州省黔南民族职业技术学院财经系副教授。研究方向：会计学。 ・１ ９・ 贵州商学院学报 ２０１７年３月 元，从业人数不超过８０人，年度应纳税所得额不超过３０万元。 小微企业的主要特征：一是规模小。二是数量多。据国家工商总局数据，目前我国西部１０省市的小 微企业超过１６０万户，占全国企业实有总户数的１６．１６％；中部９省市的小微企业超过２２０万户，占全国企 业总户数的２２．２４％；东部１２省市的小微企业超过６００万户，占全国企业总户数的６１．６％ｌ 。贵州省黔 南布依族苗族州（以下简称黔南州）自２００９年到２０１３年５年间，小微企业登记数有５２７６个。 是涉及领 域广、覆盖面宽。仅我国《中小企业划型标准规定》中明确的中小微型企业类别就有工业、建筑业等１６类 之多，其中每一大类又分若干小类。四是企业内部经济结构复杂。其中以私营企业为主，包括大量的家庭 作坊式企业，国有、国有独资和集体企业占比较小。五是企业经营的机制灵活。南于其小和微，企业 管理和调整转型简便，经营方式灵活，市场反应灵敏快捷，在企业经营决策和人员激励上比大企业更灵活， 其机制比固有大中型企业有明显的优势。 （二）小微企业发展的重要性 １．小微企业能够扩大就业 据第ｉ次经济普查统计资料显示，２０１３年，黔南州新增小微企业解决了２７８４６个就业岗位，国家 ［商 局统计报告也显示，小微企业解决了我国１．５亿人口的就业问题，特别是新增就业和再就业人口７０％以 上集中在小微企业。小微企业是我国城镇新增就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业的主渠道，就 业人口增加以后，居民收入随之增加、民生得以改善，促进社会和谐、稳定。 再者，小微企业大多集中于劳动密集型行业，技术层面的要求不高，支持小微企业发展能够以较少的 投资创造更多的就业岗位。 ２．小微企业的发展，能够增加国家税收 据《黔南５００万元以下工业调查报告》显示，２０１１年，黔南州主营业务收入５００万元以下的１二业企业 ４８７３户，实现总产值３１２４７６．９５万元，纳税总额２２６８５．８万元，可见，小微企业对增加黔南州税收收入的贡 献度还是相当大的。另外，国家２０１５年发布的数据显示，中国小微企业创造的最终产品和服务价 值相当于ＧＤＰ总量的６０％，纳税占国家税收总额５０％。＿ｊ ３．小微企业能够活跃市场经济 由于资产规模、经营规模与人员规模都相对较小，经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优 势，进而能够活跃市场经济，包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，发挥着不可替代的作用。 小微企业是困民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，在扩大就业、增加收人、改善民 生、促进稳定、增加国家税收、活跃市场经济等方面有着举足轻重的作用，研究小微企业的现状，助推小微 企业的发展，能够更好地促进地区经济的发展。 二、黔南州小微企业发展现状分析 （一）２００９年后黔南州小微企业数量状况分析 ２００９年，国家出台了《中华人民共和国中小企业促进法》和《关于进一步促进中小企业发展的 若干意见》（罔发［２００９］３６号），充分调动社会各界在黔南州内进行投资开办小微企业的积极性（见表ｌ、 图１）： 表１ ２００９年—２０ｌ３年间黔南州小微企业开办情况表‘ 年份 ２００９ ２０１０ ２０ｌｌ ２０１２ ２０ｌ３ 开业企业数（个） ４２５ ５５６ ７６０ １４９５ ２Ｏ４０ 比重（％） ８．Ｏ６ ｌｏ．５４ １４．４０ ２８．３４ ３８．６７ 净增长数（个） 环比增长率（％） １３ｌ ２０４ ７３５ ５４５ ３０．８２ ３６．６９ ９６．７ｌ ３６．４６ 合汁 ５２７６ １０Ｏ ｌ６１５ 数据来源：根据《黔南州第三次经济普查资源》整理而得 ・２０・ 韩真良，张军杰，刘天和，高雯霓：贵州省小微企业发展状况研究——以黔南州为例 １４９５个 图ｌ ２００９年＿２０ｌ３年间黔南州小微企业开办情况图 统计数据显示，黔南州从１９５０年到２０１３年间，小微企业登记数共有７３２７个，而从２００９年到２０１３年 底，就有５２７６个开业，这五年开业的企业占建国５４年来总开办的小微企业总数的７２％以上。２０１２年到 ２０１３年小微企业呈现爆发式增长，２０１２年较２０１１年环比增长率达９６．７ｌ％，２０１３年势头有所放缓。 就县级地域而言，五年里黔南州内ｌ２个县市开办小微企业排前四的分别是都匀市、福泉市、独山县和 县，都匀市以开办８５０个居首．福泉市６７６个，独山县６３８个，县５４４个，平塘县居住最末，仅新增 ２６４家。 （二）黔南州小微企业从业人员基本状况分析 表２ ２００９年—２Ｏｌ３年间黔南州小微企业人员分县市情况统计表 ＼区 时 ＼域＼间 ２００９钲 ２０１０钲 ２０１ １年 ２０１２拒 ２０１３焦 黔南州全州小微企业 从业人员数（人） ｌ０７７９ ｌ２３ｌ８ Ｉ５３７２ ２４４０８ ２７８４６ 其中：都匀市 福泉市 荔波县 贵定县 ｌ６ｌ５ ｌ９５９ ２５４ ７８３ ｌ５８７ ｌ８１７ ２ｌ７ ｌ０２５ ２７０５ Ｉ１９５ ７８Ｉ Ｉ３８５ ３２０ｏ ２Ｏ９２ ｌ８６８ ｌ３０３ ２６００ ｌ９５５ ｌ６４７ ｌ７９４ 县 独山县 ９５３ ９３０ ｌＯ２ｌ ６６２ ２２２６ １４４５ ２５３６ ３２ｌ４ ２７３３ ４７６ｌ 平塘县 ９４６ ８６５ ４８ｌ ８９０ ｌ１５７ 罗甸县 长顺县 龙里县 惠水县 ２３ｌ ３５５ ９７０ １４ｌ３ ｌ８Ｏ ６３３ ２２０ｌ ｌ４５３ ７３５ ６３２ ｌ３３７ Ｉ７７０ 】２２７ ６７９ ４６４４ ｌ８６５ ｌｌ５７ ｌ２４８ ５３４５ ２１０７ 三都水族自治县 ３７０ ６５７ ６８０ ８９０ ｌ３４２ 数据来源：根据《黔南州第三次经济普查资料》整理而得 就从业人员规模而言，２００９年到２０１３年，全＃１／１＇微企业就业的人口总数为９０７２３人，仅２０１３年一年， 全州小微企业新吸收从业人员２７８４６人，其中超过２０００人的县市分别为：独山县４７６１人、县２７３３ 人、都匀市２６００人、惠水县２１０７人。小微企业的开办为黔南州带来了更多的就业岗位，缓解了就业压力， 增加了黔南州劳动人口的收入，为地方经济的发展作出贡献（见图２）。 （三）黔南州小微企业所有制结构与从业人员、资产规模情况分析 截止２０１３年底，黔南州登记在册的７３２７家小微企业中，内资投资有７３ｌ０家，资产规模１２５５．６９亿 元；港澳台商投资有１ ｌ家，从业人员４８５人，拥有资产规模为８．７４亿元；港澳台以外外商投资小微企业仅 ６家，从业人员２９０人，资产规模１０．７０亿元。内资投资形成的小微企业占据了绝大多数，其所有制结构 如表３。 ・２１・ 贵州商学院学报 辍 ＜爿 ３２Ｏ００ ２０１７年３月 ２４０Ｏ０ ８０００ ０ ２００９年 ２０１Ｏ年 ２０１ １年 ２０１２年 ２０１３年 图２ ２００９年－－２０１３年黔南州小微企业从业人员数增长图 表３ ２０１３年底黔南州内资小微企业所有制结构、从业人员、资产规模情况表 所有制形式 国有 企业数（个） ２７８ 比重（％） ３．８ 从业人员（人） ８８０５ 比重（％） ５．７７ 资产规模（亿元） ２４７．５３ 比重（％） ｌ９．４ｌ 集体 股份合作 联营 ｌ２６ ７４ ５ｌ １．７２ １．Ｏｌ ０．６９ ５２７７ １０１０ １１９３ ３．４６ Ｏ．６６ ０．７８ ｌ１．８２ ４．５０ ３．２５ ０．９３ ０．３５ ０．２５ 有限责任公司 股份有限公司 私营 ２５０ｌ ２０７ ３６０ｏ ３４．２Ｉ ２．８３ ４９．２４ ６ｌ６４９ ４４５７ ６３７０８ ４０．４１ ２．９２ ４１．７５ ６４７．０ｌ ４２．９３ ３０４．Ｏ９ ５０．７４ ３．３７ ２３．８５ 其他 合计 ４７３ ７３１Ｏ ６．４７ ｌ００ ６４７０ ｌ５２５６９ ４．２４ ｌ０ｏ １４．０ｌ １２７５．１３ １．０９ １０ｏ 数据来源：根据《黔南州第三次经济晋查资料》整理而得 表３显示，黔南州小微企业以私营企业与有限责任公司两种所有制形式为主。私营形式的小微企业 占总企业个数约五成，加上有限责任公司形式，二者合计占小微企业总数的８３．４５％。从业人员也是主要 集中在这两种所有制形式的小微企业中，在内资小微企业总从业人员ｌ５２５６９人中，二者合计聘用了 １２５３５７人，占小微企业从业人员总数的８２％以上。从资产规模上来看：有限责任公司的资产规模最大，达 ６４７．０ｌ亿元，占比达５０％以上；其次是私营企业和国有企业的资产规模，分别占２３．８５％和１９．４１％。 （四）黔南州小微企业现有资产情况分析 表４ ２０１３年底黔南州小微企业现有资产情况组距表 资产总计 ５０万元以下 ５０一ｌ００万元 １００－－５Ｏ０万元 ５０ｏ—ｌＯｏｏ万元 １０００＿５０００万元 企业数（个） ２４８９ ８７６ ｌ７６２ ６７ｌ Ｉ１４２ 比重（％） ３３．９７ １Ｉ．９６ ｌ４．４１ ２４．Ｏ５ ｌ５．５９ ５０ｏ０—１亿元 １亿元以上 ２０ｏ １８７ ２．７３ ２．５５ 合计 ７３２７ 数据来源：根据《黔南州第三次经济普查资料》整理而得 ｌ００ 从黔南州小微企业现资产规模来看，资产规模在５０万元以下企业个数的占比为三分之一；资产规模 在５００－－５０００万元之间的比重为３９．６４％，超过 分之一；５０００万元以上规模的占比仅有５．２８％，具有较 大资产规模的小微企业较少，小微企业面临今后如何做大做强的难题（见表４）。 ・２２・ 韩真良，张军杰，刘天和，高雯霓：贵州省小微企业发展状况研究——以黔南州为例 （五）黔南州小微企业行业分布状况与从业人员数量情况分析 表５ ２０１３年底黔南州小微企业行业分布状况与从业人员分布情况表 行业名称 农、林、牧、渔业 采矿业 行业代码 Ａ Ｂ 企业个数（个） ７９ ７４４ 从业人员人数（人） ｌ２０６ ２０６２８ 资产规模（亿元） ３．５３ ｌ１２．０３ 制造业 电力、热力、燃气及水生产和供应业 建筑业 Ｃ Ｄ Ｅ ２２８３ １４６ ２２７ ６４２４７ ５１４３ ｌ１７４１ ３２７．５３ ９７．５７ ７１．４０ 批发和零售业 交通运输、仓储和邮政业 Ｆ Ｇ １８０１ １９１ １６９４７ ５２８５ １０７．９０ ２０．１６ 住宿和餐饮业 信息传输、软件和信息技术服务业 金融业 房地产业 Ｈ Ｉ Ｊ Ｋ ２０９ ３０ ０ ３８３ ５５４１ ３８９ ０ ７５９５ １８．９４ ２．８３ ０ ２０２．１６ 租赁和商务服务业 科学研究和技术服务业 水利、环境和公共设施管理业 Ｌ Ｍ Ｎ ５６８ ２２３ ８３ ６７７９ ２２０５ １２ｌ９ ２８６．５５ ９．３５ ２０．７０ 居民服务、修理和其他服务业 教育 卫生和社会工作 ０ Ｐ Ｑ ２０７ ０ ４ ２９６３ ０ ６３ ９．０６ ０ ０．５５ 文化、体育和娱乐业 公共管理、社会保障和社会组织 国际组织 Ｒ Ｓ Ｔ １４９ ０ Ｏ ｌ３９３ ０ ０ ４．３２ ０ ０ 合计 ７３２７ １５３３４４ ｌ２９４．５７ 数据来源：根据《黔南州第三次经济昔查资料》整理而得 表５显示，２０１３年底，黔南州的小微企业中，属于制造业的小微企业达２２８３个，占全部小微企业的 ３１．１６％；其从业人员有６４２４７人，占比４１．９％；资产规模为３２７．５３亿元，占比２５．３０％，制造业是小微企 业重点参与的行业；从企业个数而言，排名第二的是批发和零售传统行业，企业个数为１８０１家；第三是采 矿业，企业个数为７４４家，这与黔南州内富含各种矿产资源有很大的联系，采矿业与批发零售业的从业人 员数亦位居第二、第三，在资产规模方面，租赁和商务服务业的资产规模排名第二、房地产业排名第三。无 论是企业个数、从业人员数还是资产规模，黔南州的小微企业还是主要集中在传统产业里，而新兴的信息 传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业等行业，目前发展的势头还不 够猛烈，资产规模小，从业人员相对较少，要实现持续发展的势头，还需进行上的引导与扶持。 三、发展小微企业的建议 鉴于小微企业的重要性，扶持小微企业发展显得非常必要。 （一）引导小微企业向新兴产业发展，改善产业结构 黔南州小微企业主要集中在传统产业里，而新兴的信息传输、软件和信息技术服务业、电商、物流、现 代农业（含农业种植、加工和茶产业等）、科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业等行业，目前发展的 势头还不够猛烈，资产规模小，从业人员相对较少，而新兴产业正是世界经济、我国国民经济、小微企业未来 的发展方向，改善黔南州当前的产业结构，引导小微企业向新兴产业发展，需要进行大力引导与扶持。 （二）引导小微企业大力发展电子商务，培育经济新动力 电子商务是一种新兴的实业模式，它能够消除时空的，开辟新的商品销售渠道、就业渠道和增收 渠道，为“大众创业、万众创新”提供了新空间，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为经济发展新的原 动力。２０１５年５月７日颁布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》；９月１日贵州 省颁布《关于大力发展电子商务的实施意见》，地方要尽快贯彻落实和省的《意见》，积 极推动，加强引导，逐步规范电子商务的发展，大力推动传统商贸流通企业发展电子商务，积极发展农村电 ．２３・ 贵州商学院学报 子商务，让电子商务成为影响经济和社会发展的关键因素，成为推动我国从农业社会、工业社会进入信息 社会的一大加速器。 同为少数民族地区的延边州，由牵头推进，开启“第三方平台＋食品安全＋本地特色商品”的电 子商务发展新模式。２０１４年底，电子商务交易总额约２００亿元，州内开展电子商务服务企业１ １６户，相关 经营性网站发展到６９９个，占全省１０％，全州互联网普及率达５２％，值得其他地区学习和借鉴。 （三）鼓励小微企业建立行业协会，抱团发展 小微企业南于“小”而“微”，个体力量比较单薄，能力有限，应抱团合作、共谋发展。 相关职能部门应在小微企业“抱团”过程中发挥积极的作用。首先是工商联，要充分发挥政 府桥梁、纽带和助手作用，积极联系并服务小微企业，帮助他们搭建起“娘家”——小微企业商会，并及时 到民政部门登记；商会应秉承“协调、桥梁、服务、维权、互助”的宗旨，着力为会员企业协调解决融资难问 题，加强对会员企业进行行业规范、的宣传培训，为会员企业的发展打造“合作共赢”的平台。其次是 科协，既可以为小微企业提供项目信息资源，还可以利用其各行业学（协）会“娘家”的作用，鼓励和动员各 行业学（协）会为小微企业提供人才和技术支持，共同扶持小微企业的发展。三是税务部门。应利用其对 税收法规的了解和掌握，加强对小微企业的纳税辅导和纳税服务，维护其合法权益，帮助其建立健全财务 管理和会计核算，使其能够尽快由小规模纳税人成长为一般纳税人。 （四）落实和完善税收优惠，减轻小微企业税收负担 国家有关部门应采取积极措施，进一步理顺并完善对小微企业的税收优惠，解决小微企业税负重的问题。 １．改革。一方面，降低一般纳税人的认定标准，即不管企业规模大小，只要经营场所同 定、财务制度健全、严格遵守国家各项税收法律法规、准确报送主管税务机关各项税务资料的均可认定为 一般纳税人；另一方面，应允许小微企业抵扣购进固定资产的进项税，加大技术型小微企业高科技 同定资产的投入力度，以促进小微企业技术创新。 ２．改革所得税优惠。一是建议将优惠税率进一步分段细化。如对年应纳税所得额未满３万元的 小微企业，可适用５％的优惠税率；３—１０万元的小微企业，可适用１０％的优惠税率；ｌ０＿２０万元的，可适 用１５％的优惠税率；２０—３０万元的，可适用２０％的优惠税率，以减轻小微企业税负。二是建议将所得税 优惠的重点从对企业优惠转向对具体研究开发项目的优惠；同时，适度放宽对高新技术企业的认定标准， 以鼓励小微企业进行创新研发。三是对小微企业相互间技术转让所得给予税收减免优惠，以鼓励小微企 业吸收无形资产投资。四是允许小微科技型企业按高于一般企业的比例提取职工教育培训经费，并在征 收所得税前扣除，以促进小微企业创新型人才的培养。 ３．建议将中有关“起征点的适用范围”的规定扩大至小微企业，进一步提高起征额与起征点， 并适时将“起征点”的规定修改为“免征额”。 ４．建议对安置一定比例的城镇待业人员、下岗职工、残疾人员或者农村剩余劳动力的小微企业给予一 定税收优惠。 注释： ①工业和信息化部、国家统计局、发展改革委员会、财政部，《中小企业划型标准规定》（工信部联企业 ［２０１１］３００号文）。 ②由于数据来源于《黔南州第三次经济普查资料》统一公布的数据，故本文在对小微企业规模的认定 上沿用了该次经济普查统计时所采用的标准。 参考文献： ［１］施向军．我的名字叫“小微”——中国小微企业生存现状面面观［Ｊ］．中国检验检疫，２０１２（８）：４—８． 『２］韩真良．促进小微企业发展的税收建议［Ｊ］．教育教学论坛，２０１３（５）：６１—６３． ［３］刘美麟．小微企业纳税占国家税收额５０％，贡献２亿就业机会［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１２～０７—２３）．中国 发展门户网，ＷＷＷ．ｅｈｉｎａｇａｔｅ．ｃｎ． ［４］曹中秀．对小型微利企业状况的调查及取向思考［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１２—０９—１５）．ｗｗｗ．ｊｓｇｓ．ｇｏｖ．ｃｎ． ［责任编辑：毛会晶］ ・２４・
