ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ金融经济 加快福建新兴产业发展的五点建议 口吴德进 当前，世界科技和产业处于 新兴产业将改变人类社会生产方式和生 为振兴经济的主力和经济复苏的核心：欧 一个新的历史性突破关口。新一代宽带网 活方式，成为全球经济增长的新引擎。 盟推出能源气候一揽子计划．以推进新兴 络、系统级芯片、泛在网和普适计算、智慧 新技术与新兴产业的出现是全 产业的发展；日本提出重点扶持以新材料 地球、云计算等新技术发展正推动信息产 球经济进入新一轮增长周期的前奏．新兴 新能源为代表的新兴产业．大力发展高科 业实现新的飞跃。以基因工程为代表的现 产业是未来全球经济的着力点．高科技领 技。 代生物技术不断取得重大突破，向农业、 域的较量在很大程度上将改写未来的国 近年来，福建新能源、新材料、生物医 医药、能源等众多领域广泛渗透．新产品 家力量对比。面对新一轮科技的兴起 药、信息网络等一批产业迅速兴起．呈现 形态、新业态加速形成。多元化新能源在 契机，世界各国特别是发达国家正抓紧制 良好的发展态势。２００９年全省新能源产值 能源结构中份额不断提升，纳米技术加速 定和实施“新经济”发展计划。如美国 ３６０亿元，初步形成风电、太阳能光伏、太 向应用研究和产业化方向迈进。全球科技 提出经济复兴计划．着力推进以新能源为 阳能热利用、生物能源、新型环保电池等 进入一个前所未有的创新密集时代．一批 主导的新兴产业技术，将能源改革作 新能源产业。２００９年全省生物医药产业窦 不同程度的增加，这将使湖北省能源消费量、废水排放总量、废气 重，排放二氧化碳量较多企业的税率，如化工、制造业；而对技术 排放总量进一步增大．而与此同时，也带来了技术的溢出，促使工 型和公共事业型的外资企业给予税收优惠，如金融业和水利、环 矿企业的专利增多、经济成果数目增多、三废产值增加、推动技术 境和公共设施管理业等。这样的税收．将提高低碳行业在引 改造力度和加快高新技术产业的发展。 进ＦＤＩ时的吸引力，从而改善当前制造业独大的ＦＤＩ产业分布。 工业能耗和废气废水的排放量的增加会对发展低碳经济、建 ５．１．２．鼓励企业吸收先进技术和自身技术创新 设低碳城市产生不良影响，三废综合利用产品产值的增加、工矿企 给予那些在竞争中不断消化吸收先进技术．改善落后的能源 业专利批准数量的增多、技术改造投资加大和高新技术产业的发 消费模式的内资企业以贷款优惠。最大程度地促使外资先进技术 展均能对低碳经济产生积极地影响。这就要关注引入的ＦＤＩ在哪 向内资企业扩散，鼓励可以是根据内资企业的技术更新情况 些行业．因为不同的行业直接影响其对东道目的环境破坏问题。在 而加大技术改造投资。 ＦＤＩ的行业分布结构中，我们发现湖北省２００￣２００９年外商直接投 ５．１－３．倡导外资企业和内资企业开展合作 资行业分布中．实际外商直接投资金额制造业占比高达７０％以上， 内资外资合作可以是跨行业合作，比如外商直接投资的咨询 而制造业对环境的负面影响极大。就全国来看，国家统计局数据显 公司为内资企业提供人力资源管理和公司效率管理等方面的建 示全国吸引外商直接投资行业中制造业所占比例也在５０％以上。 议；还可以是同行业的合作，如培训、技术转让等。 以上结果的出现是因为ＦＤＩ的溢出效应将促使湖北省企业 ５．２不足之处 的技术进步．外资企业数量的增加，将带来先进的技术，而通过示 本文由于篇幅所限．仅考虑了发展低碳经济要关注的八个因 范效应、培训效应、竞争效应等途径，一方面使先进技术在湖北省 素，实际上评判衡量低碳经济状况还有许多其他指标和因素，如 企业中溢出，另一方面又促使内资企业技术创新，改善经营效益 绿色ＧＤＰ、ＧＰＩ等，在统计分析时，以湖北省１９８５—２００９年的数据 来应对外资企业的市场竞争。与此同时，就目前ＦＤＩ行业分布来 做了检验，如果扩大年限和采用其他省份的数据，仍能得出一致 看．外商更多的是投资到人力资源成本较低的制造业当中，而在 的结果．那理论推论将更加可信。 知识密集型和技术密集型行业投资较少，如金融业、软件业。湖北 参考文献： 省作为５省８市低碳城市试点之一，必然希望企业节能环保，降 『１】．ＵＫ Ｅｎｅｒｇｙ Ｗｈｉｔｅ Ｐａｐｅｒ Ｏｕｒ Ｅｎｅｒｇｙ Ｆｕｔｕｒｅ—Ｃｒｅａｔｉｎｇ ａ Ｌｏｗ 低碳排放量。利用绿色能源和低碳技术。可是以武汉城市圈为主 Ｃａｒｂｏｎ Ｅｎｅｒｇｙ Ｆｅｂ．２００３［Ｒｌｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｅｒｒ．ｇｏｖ．ｕｋ 的老工业基地．虽然地理位置优越，产业基础好，但是由于技术落 ｆ２１．Ｈｕ．Ａ ａｎｄ Ｊｅｆｆｅｒｓｏｎ。Ｇ．ＦＤＩ，Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｐｉｌ｜ｏｖｅｒ： 后．污染严重，湖北传统支柱产业汽车、钢铁、化工等均是能源消 Ｅｖｉｄｅｎｃｅ ｆｒｏｍ ｌａｒｇｅ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｓｉｚｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ【Ｄ】． 费较大的产业，而高新技术、现代服务业等新兴产业发展较慢。 Ｍｉｍｅｏ，Ｂｒａｎｄｅｉｓ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，２００１． ５．１低碳经济下的ＦＤＩ对策建议 『３１．辛章平等，低碳经济与低碳城市，《城市发展研究》 ＦＤＩ的进人不仅促进了当地经济发展，而且在一定程度上也 【４１．彭有轩等，湖北ＦＤＩ技术扩散及其利用战略，《湖北社会科学》 推动了技术的流通。但是作为外商而言，更希望地将企业利益最 『５１．邓柏盛等，我国对外贸易、ＦＤＩ与环境污染之间关系的研究： 大化，在环境管制较弱的国家或地区，无疑是最好的选择。我国在 １９９５—２００５，《国际贸易问题》 积极吸引ＦＤＩ的同时，也应当不断探索对策，下面从理论上给出 本文为国家级大学生创新性实验计划项目．项目名称“我国 三个方面的对策。 利用ＦＤＩ的对策研究：基于低碳经济”，项目编号：１０１０２５１３０。 ５．１．１．实行有差异的税收 对于不同性质的外资企业制定不同的税收。提高污染严 （作者单位：华东理工大学商学院） ２６ 。｜ 墨 酉 置 现产值２６０亿，规模以上企业有１０６家， 亿元以上企业２１家．初步形成生物医药、 化学药、医疗器械等产业门类，在国内基 占的比重仍小，２００９年分别仅为５．５３％、 ３．２６％和３－２２％。而且，我省高新产业主要 聚集在曼门、福州、泉州等沿海发达地区， 地区新兴产业发展极不平衡，宁德、龙岩、 保证 在有效利用土地的前提下，允许企 业根据自身情况选择出让、租赁等有偿方 式使用土地。实施返还一定比例土地出让 金或下调地价等用地优惠，促进新兴 产业发展， 成立市新兴产业专家咨询委员 因工程蛋白质药物、体外诊断试剂、抗艾 滋病药物、抗乙肝病毒药物、氧基糖苷类 抗生素和以７－ＡＣＡ（７一氨基头孢烷酸）为 母核的下游产品生产的重要基地：蜂毒研 南平、三明、莆田等地市产值较低，不少新 兴产业甚至处于空白状态。同时，地区间 会．就新兴产业发展提出咨询意见。建立 新兴产业发展工作联席会议制度，加强工 作调度，统一部署，统筹规划，协调解决先 进制造业基地建设中遇到的困难和问题。 （３）建立新兴产业培育的工作协调机 产业结构具有很强的封闭性和雷同性，尚 未形成各具特色、优势互补地区产业分工 协 系．． 世界战略性新兴产业发展前期，大多 究及产业化处于国际领先水平，生物农药 苏云金芽孢杆菌产销量居全国前列，农业 生物育种技术与作物转基因技术跻身全 国先进省份。但目前福建新兴产业总体发 展水平还不高．规模偏小，技术含量和附 加值不高，新兴产业产值占高新技术产业 产值比重仅为ｌ０％左右．与广东、江苏、浙 江等沿海发达省份相比差距明显． ．是在推动下，通过一系列的产业扶植 制 ．省里成立由省领导挂帅的新兴产业发 展领导小组．统一协调，实行部门联动，形 成合力．将新兴产业发展纳入国民经济和 社会发展总体规划。要抓跟踪研究，及时 ．把要素和资源优先转移到最有前途 的产业中去．使其潜力优势转化为现实优 势实现的 福建战略性新兴产业发展同样 离不开的有力推动。因此，我们 特提出以下五点建议： １、加强规划引导 发现．确定方向，统筹规划，引导扶持，做 好产业定位，推进新兴产业发展。 ２、完善投入体系 随着福建高新技术的不断研发、引 进、推广和应用，一些新兴产业不断涌现， 发展方兴未艾。其中．新材料、新能源、生 物医药和节能环保等产业从小到大．从弱 到强，形成了一定的产业规模和技术优 新兴产业团发展的前瞻性、较强的社 会性、生产要素的先进性以及产品首次进 新兴产业发展资金，具有需求大、运 作周期长的特点．导致新兴产业在发展初 期面临较传统产业更高的市场风险，现有 的一般资本市场很难满足新兴产业的融 入市场的困难性等．其发展不能完全依赖 于市场的自发行为，需要的引导和组 织．建立规范的市场秩序和有利的扶持政 策。应充当新兴产业的坚定倡导者、 组织者和支持者，在产业布局、资源配置、 支持、环境营造等方面努力为新兴产 业发展铺平道路 势。在新材料领域，福建在光学晶体材料、 光电材料、催化及光催化材料、稀土材料 资要求？应着力转变目前以银行信贷为主 的传统融资方式．提高直接融资水平．尽 快完成新兴产业与资本市场的顺利对接． 加快形成多元化投融资．为新兴产业 等方面在国内同行业中有一席之地：在新 能源领域，非晶硅薄膜太阳能电池生产在 全国处于领先地位．泉州、南安、厦门等地 已成为国内光伏产业集聚地。其中泉州已 初步形成从硅矿采掘及粗加工，到单晶 发展提供资金保证。 （１）创立新兴产业专项投资基金。每 年省级财政安排一定数量的资金．通过贷 款贴息、补助和奖励等方式．加大对新兴 产业重点领域的技术创新和技术改造．对 （１）抓紧制定新兴产业发展专项规 硅、多晶硅提纯生产．再到拉单晶或多晶 硅浇铸及切片，再到晶硅太阳能电池片及 电池组件生产的晶体硅太阳能电池产业 划 制定建议会同、经贸委、财政 厅、科技厅、外经贸厅等相关部门．组织专 家、学者研究、制定《《福建省新兴产业指 链。在节能环保领域，福建产业发展居全 国中上游水平，其中电除尘产品技术水平 居国际前列，已经形成具有自主知识产权 导目录》（以下简称《目录》），并作为重要 部分纳入《福建省国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要》当中。要特别重视 产业化的可行性，关注各个新兴产业所处 的成长周期，选择产业需求迫切、有望快 速实现产业化的创新项目．合弃虽技术高 端，但产业化可行性较低的项目．．通过编 新兴产业领域开发的核心技术取得专利、 成果实现产业化、市场前景好并获得良好 经济效益的技术创新和技术改造项目进 行重点支持 的脱硫、除尘和气力输送为主的三大体 系。有机废气和废水膜处理技术达到国内 领先水平，紫外Ｃ消毒技术达到国际先进 水平，在市政污水消毒领域占有全国５Ｏ％ 以上的市场份额。在生物医药领域，福建 已成为国内基因工程蛋白质药物、体外诊 断试剂、抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物 （２）积极发展私募创业投资基金．使 其规模逐步达到２０亿元。用３至５年左 右的时间．吸引各方资金５００亿元至１０００ 制《目录》，对于潜力很大的项目重点给予 扶持，力求取得突破，加快实现产业化、规 模化，抢先占领行业高地。同时结合产业 发展实际，每两年对《目录》进行修订，作 为确认新兴产业和企业享受有关的 亿元，在省内建立５０只左右创业投资基 金，用于支持新兴产业发展 （３）支持有条件的企业上市融资或收 和氨基糖苷类抗生素等重要生产基地．农 业生物育种技术和作物转基因技术跻身 购重组上市公司。对新兴产业上市企业给 予奖励，推动高新园区内非上市公司进入 证券公司代办股权转让系统。加强科技型 全国前列。但电子计算机及办公设备制造 业、电子及通信设备制造业一直是福建战 依据。对符合《目录》的企业和产品，优先 享受国家、省鼓励发展产业的有关一 （２）制定年度工作计划和详细工作方 企业上市培育服务工作，建立全省科技型 企业上市后备企业数据库．加强对科技型 企业上市后备企业的辅导．积极引导 科技企业孵化器、生产力促进中心和工程 （技术）研究中心为后备企业提供创业导 师、成果转化和投融资等方面的创新创业 服务，为非上市股份制企业股权转让和交 略性新兴产业的支柱行业，其技术含量和 附加值至今较低 而技术含量较高的医药 制造业、航空航天制造业和医疗器械及仪 器仪表制造业虽然发展较快．从２００５至 ２００９年年均产值增幅分别达到１９％、２４％ 和３７％，但这些产业在我省高新产业中所 案。通过指定详细的制定年度工作计划和 详细工作方案，把扶持的着力点主要 集中到支撑前端产品开发和后端推广应 用上。优先保障新兴产业发展建设用地． 由省土地行政主管部门研究规划后予以 ２７ ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ金融经济 易提供平台。 务平台、公共测试服务平台、综合信息服 产业加快集聚。鼓励企业向规划建设的产 （４）完善金融机构信贷体系。完善金 务平台，加快发展技术评估、咨询、服务、 业基地集中，因企业异地整体搬迁而对企 融机构信贷体系。建立和健全由性银 专利代理、科技信息等技术创新中介服务 业原所在地财源产生重大影响的．经两地 行、商业银行、科技银行、村镇银行和小额 机构，引进国内外重点研发机构，支持企 财政部门协商，以搬迁时前一年该企业入 贷款公司等金融机构构成的信贷服务体 业与高校、科研机构建立产业技术创新战 库税收为基数，由上级财政部门核算后以 系，着力发挥科技银行的对科技创新的支 略联盟，推动高校和科研院所走向企业争 转移支付的方式，保障企业原所在地的财 撑作用：引导金融机构开发适应新兴产业 取更多科研项目和重大课题。 政利益。鼓励新兴产业龙头企业在规划建 特点的金融服务产品和风险控制体系。积 （３）实施重大科技专项。在核心关键 设的基地内兴办企业园区，以年租制方式 极引导各金融机构为符合条件的企业提 技术上超前部署、长期积累。将新兴产业 取得土地使用权，租约期最长可达５０年： 供信贷支持。鼓励地方商业银行在总贷款 有关技术列入市科技重大专项．开发重点 企业园区属于外部公共大配套部分的基 规模中，划出一定比例的资金作为信贷专 核心技术，注重配套技术的系统集成．提 础设施建设经费，列入当地公共支出 项，用于支持新兴产业发展。继续深入研 高自主知识产权的产出能力。落实《省政 范围。 究解决中小企业贷款难问题。金融机构积 府关于建立多元化科技投入体系的若干 （４）积极承接国际新兴产业转移。紧 极进行金融创新．开发适应中小企业的金 意见》的规定，强化各级对Ｒ＆Ｄ的投 紧抓住后国际金融危机时期国际新兴产 融服务产品。 入责任，确保财政科技投入增长幅度达到 业发展、产业合作和产业转移的机遇．组 （５）充分发挥债券、信托、债权基金等 法定增长要求并明显高于经常性财政收 织必要力量，开展对公司全球战略投 融资渠道的作用。对符合债券发行条件的 入增幅。调整财政科技投入结构．提高 资意向和在中国境内投资布局的调查与 企业．应大力支持争取通过债券市场融 Ｒ＆Ｄ以及关系经济社会发展的关键技术、 研究，把发达国家新兴产业的投资动向与 资，鼓励中小企业发集合债；信托公司努 核心技术、竞争前技术研究及科技基础条 我省区位条件、资源禀赋、科技储备、产业 力开发适合新兴产业特点的信托产品：工 件建设的投入比重。 基础等比较优势结合起来．编制既能与我 业债权基金的发行实现常态化，努力为我 （４）大力实施“专利、品牌、商标、标 省新兴产业发展规划相衔接，又能与外商 省新兴企业增加债权融资渠道。 准”四大战略。鼓励和扶持龙头企业通过 需求相吻合的招商选资项目。加大与国外 （６）建立和健全信用担保体系。加大 产品和技术创新，提升自主知识产权名牌 专业研发机构和专业生产企业的合作力 性资金对信用担保机构的投入。对为 档次．鼓励参与国际标准、国家标准和行 度．鼓励国外制造厂商和研发机构来福建 新兴产业企业提供融资担保的担保机构， 业标准制订．积极采用国际标准和国内先 投资办厂及建立研发中心。 省财政按其年度担保额１６％予以补偿，并 进标准。 （５）扶持企业开拓市场空间。在新兴 可以获得省级再担保公司的再担保。加强 ４、促进产业集聚 产业发展初期。由于研发投入较多、缺乏 对担保、再担保机构的监管，提高信用担 新兴产业以重大技术突破为先导．决 规模经济，所以产品成本往往较高，加上 保机构的风险控制能力。建立企业信用评 定了其组织培育方式不同于传统产业。以 不少产品（如节能环保产业）主要体现为 价体系。完善对企业信用等级的评定和监 配套集群的模式，集中优势资源，在一定 社会效用．具有很强外部经济性，因此必 督．建立一套适合企业信用等级评定的考 空间范围内实现上下游衔接，有助于知识 须扶持企业开拓市场力度。一是推动传统 核办法。 和技术的转移扩散，尽快形成整体竞争能 产业生产企业向高科技企业转型发展。支 ３、提升创新能力 力。 持制造业企业加快新品开发，通过产品持 新兴产业成长是一个从技术到产品 （１）大力扶持新兴行业龙头企业。加 续更新、工艺升级和功能提升，赢得新的 再到市场应用并实现产业化的过程，必须 快研究制定扶持大企业的举措，使之 发展。Ｚ．－是大力实施新兴产业产品的示范 重视解决创新技术进入市场后如何走向 成为我省参与新兴产业市场竞争的核心 工程．将示范工程检验的产品在新闻媒体 成熟的问题。对创新成果的支持应强 企业．发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散 上予以推广，并纳入采购目录；对拥 调市场适应性，尊重企业对市场的价值把 和销售网络的产业集聚带动作用。 有自主知识产权、经评审符合条件的医药 握。激发产、学、研各个方面合力推动科技 （２）积极发展新兴中小企业。按照具 产品．优先纳入医疗保险用药目录。三是 成果转化的主动性和创造性，促进科技成 备好的市场、好的机制、好的领军人物的 大力支持企业积极开拓国际市场。积极支 果瞄准市场、适应市场、融入市场，推动一 标准，扶持一批掌握核心技术、创新能力 持自主品牌产品出口，建立境外销售网 批先进适用技术成果实现产业化。 强、成长性高的新兴科技型中小企业。鼓 络．落实国家出口退税，简化退税手 （１）支持企业创新活动。建立健全企 励龙头企业依托园区积极向产业链上下 续．加快退税速度。支持有实力的企业到 业研究开发体系，形成经营、创新、生产有 游扩展．围绕主导产品开展专业化协作， 境外投资，合理利用境外资源，以购并、合 机联系的创新链条；支持企业申报建立国 打造区域特色优势产业链。 资合作和租赁等方式开拓境外市场。 家级、省级企业技术中心，承担科技计划 （３）持续推进园区和基地建设。高新 （６）大力促进闽台新兴产业对接。为 项目．健全技术咨询、服务机构及专家库 技术园区与产业基地以其技术与智力的 应对全球金融风暴，调整产业结构，台 系统。 高度密集，蕴藏着新兴产业发展的巨大潜 湾当局连续推出精致农业、绿色能源、生 （２）强化研发平台建设。大力建设国 力。着力打造一流的软硬件环境，引导和 物科技、文化创意、医疗照护、旅游观光等 内领先、国际先进的新兴产业公共技术服 支持技术创新与产业发展融合，推动新兴 六大新兴产业规划。六大新兴产业表现为 ２８ 。 。 一—量Ｉ困圆田 大连市税收结构分析与相关产业发展建议 口周小丽 近年来．大连市国民经济通过加快能源、水资源、交通等重大 基础设施建设．加强传统行业、重点企业的技术改造，积极发展石 源看．２００９年三次产业对税收收入的总量贡献比为０．１：５３．１：４６．８， 与２００６年相比．第一产业税收贡献占比基本保持不变，第二产业 税收贡献比提高了５．６２个百分点，第三产业则相应下降５．６％。 （二）税收行业结构分析 从大连市税收收入的行业来源看，２００９年制造业、批发零售 业、房地产业、建筑业、金融业税收收入分别入库４２３．６９亿元、 ２ｌ８．４９亿元、７６．２６亿元、３６．４７亿元和３４．４３亿元，五大行业合计 纳税额达７８９．３４亿元．占总税收比重达８８．１％。从税收贡献角度 看，上述五大行业税收收入在２００６至２００９年４年间年均增长率 为２６．１％．其中金融业和制造业税收增长最快，年均增长率分别 化、特钢等原材料产业，着力培育电子信息、生物工程、新型材料 等高新技术产业和纺织、服装等特色产业，加快发展商贸、金融、 保险和信息为重点的第三产业，初步形成了以石化、装备制造、修 造船及船舶配套、电子信息及软件四大基地、六大优势产业的新 型工业化体系．形成了以先进制造业和现代服务业为支撑、ｉ次 产业协涮发展的现代产业新格局。 一、大连市税收结构分析 ２００６至２００９年４年问，大连市税收收入从４５３．１２亿元增长 至８９６．０９亿元，年均增长２５．５％．高于同期ＧＤＰ增速５．７个百分 点。这与近年来大连市产业结构不断调整、经济增长方式转变、进 出口环节税收大幅增长等因素是分不开的。 达到３４．１％和３０．８％．建筑业和批发零售业税收增长最慢，分别为 ｌ８．９％和１７．８％（如表１所示）。 表１大连市重点行业纳税情况表 ２００６年（亿元） ２００７年（亿元） ２００８年（亿元） ２００９年（亿元） 年均增长（％） 制造业 １８９．５３ ２２８０５ ２９２４６ ４２３ ６９ ３０．７５ 批发零售业 １３３．７０ １６６ ６６ ２３０１９ ２１８．４９ １７ ７９ 房地产业 ３４９０ ５６ ５８ ６Ｉ＿９３ ７６ ２６ ２９ ７６ 建筑业 ２１ ７０ ２５ ９０ ３２．５６ ３６４７ ｌ８ ８９ 金融业 】４ ２８ ２２ ８９ ３７．６７ ３４４３ ３４．０９ 其他 ５９．０ｌ ７９．６６ ｌ００ ８６ ｌｏ６ ７６ ２１ ８５ 合计 ４５３．１２ ５７９ ７４ ７５５ ６７ ８９６０９ ２５ ５２ （一）税收产业结构分析 ２００６至２００９年４年间．大连市地区生产总值从２５６９．７亿元 增加到４４１７．７亿元，年均增长１９．８％。其中．第一产业总产值从 ２０８．６亿元增加到３１３．４亿元，年均增长１４．５％；第二产业总产值从 １２２９．０亿元增加到２３１４．８亿元，年均增长２３．５％；第三产业总产值 从１１３２．１亿元增加到１７８９．５亿元，年均增长１６．５％。从结构上看． ２００６至２００９年，大连市第一产业占比逐年下降，由８．１％下降为 ７．１％；第二产业占比逐年提升并超过第一产业与第三产业生产总 值之和，由４７．８％上升至５２．４％；第三产业占比从４４．１％降至 ４Ｏ．５％，与第二产业之间的差距越来越大。 从各行业税收情况来看，制造业方面，大连市作为国家“一 五”时期布局的老工业基地，加之国家提出的振兴东北老工业基 地的方针、辽宁沿海“五点一线”发展战略以及大连市建设世界级 产业基地目标等都对大连市的许多工业项目的发展起到了极大 的推动作用．也由此带动了制造业纳税能力的提高，近年来，制造 业始终是大连市纳税最多的行业．为大连市税收收入的稳定增长 与大连市产业构成情况相似，三次产业创造税收变化趋势总 体呈现第一产业比 基本持平且占比较少，第二产业比重不断提 高，第ｉ产业比重不断萎缩的特点。从大连市税收收入的产业来 起到了“定海神针”的作用。具体来看，目前占制造业税收收入比 向服务业倾斜、相互关联性、主要依托大 陆市场的特点。充分发挥福建对台“五缘” （１）大力培养和引进高端人才。坚持 培育与引进并举的原则．在努力培养本地 高端人才的基础上，指定切实可行的优惠 ，大力引进一批新兴产业发展急需的 领军人才、高层次科技人才、高级管理人 才。要力争通过引进一个领军人才，发展 一养的针对性和适应性。 （３）探索建立人才自由流动机制。切 优势，从产业链整合、延长上推进闽台新 兴产业的深度对接，不断加强新兴产业的 融合互动，合作制造新兴产业产品推广到 实解决好相关人才的住房、医疗、就业、 子女教育和社会保障等方面的问题．提 供优质公共服务，创造良好的人才发展 环境，为福建发展新兴产业提供有力的 人才支撑。 （４）实施退休工程师引进计划。 全世界，合作开拓市场，创立品牌：应 开放资本合作发展新兴产业：研发合作发 展自主知识产权；共同制定产业标准．力争 使其上升为全球标准，努力形成新兴产业 链和新经济增长点 ５、实施人才引进和培养工程 个高科技企业，进而带动一个新兴产业 成长。 （２）实施“企业博士创新”计划。积极 资助在生产一线的博士和博士后开展技 受雇员工退休年龄平均为５５岁，工 程师提早退体现象更为普遍，很多人 祖籍在福建，退休后落叶归根返回安 度晚年的心态迫切 我省相关部门可有选 择地引进一些依然保持一定的创新能力． 具备丰富的创新管理经验的退休工 程师 术创新研究，培育一批年纪轻、素质高、适 新兴产业是人才创新创业的主要舞 台，新兴产业人才缺乏是制约我省新兴产 业发展的主要因素。应当抓紧落实福建引 进高层次人才、建设海西人才高地的有关 ，实施人才开发和培养工程．为新兴 应未来高技术新兴产业发展需要的企业 技术带头人。按照新兴产业发展要求．统 筹教育资源，加强重点学科和特色专业建 设，鼓励有条件的企业与有技术优势的院 校合作办学，建立“订单式”人才培养机 产业发展提供有力支撑 制，共同制订人才培养方案．提高人才培 （作者单位：福建社科院经济所）
