世界文化遗产监测预警体系技术方案

中国世界文化遗产监测预警体系

项目技术方案

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2011年11月

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目录

一、前言........................................................................................................................................... 4 二、构件世界文化遗产监测预警体系的意义和目标 ................................................................... 5

2.1.意义 .................................................................................................................................... 5 2.2.目标 .................................................................................................................................... 5 三、文化遗产监测预警体系的构成 ............................................................................................... 6

3.1、文化遗产环境监测 .......................................................................................................... 7 3.2文物本体的监测 ................................................................................................................. 9 3.3文化遗产安全监测 ........................................................................................................... 10 四、文化遗产监测预警体系功能 ................................................................................................. 11 五、文化遗产监测预警体系的特点 ............................................................................................. 12 六、世界文化遗产监测综述 ......................................................................................................... 14

6.1监测预警体系的建设原则 ............................................................................................... 15 6.2两个个平台 ....................................................................................................................... 16

6.2.1监测平台 ................................................................................................................ 16 6.2.2风险预警决策平台 ................................................................................................ 16 6.3两个数据库群 ................................................................................................................... 17

6.3.1全球世界文化遗产风险本地数据库群 ................................................................ 17 6.3.2指挥决策信息数据库群 ........................................................................................ 17 6.4整体需求分析 ................................................................................................................... 17

6.4.1建设内容分析 ........................................................................................................ 18 6.4.2项目建设关键点分析 ............................................................................................ 18 6.4.3总体功能需求分析 ................................................................................................ 19

七、世界文化遗产监测预警平台功能详细设计 ......................................................................... 23

7.1整合完善的文化遗产监测子系统 ................................................................................... 23 7.2用户角色和职责 ............................................................................................................... 23

7.2.1角色和职责 ............................................................................................................ 23 7.2.2用户权限规划 ........................................................................................................ 24 7.3功能结构图 ....................................................................................................................... 24 7.4文化遗产个案管理 ........................................................................................................... 25

7.4.1功能描述 ................................................................................................................ 25

八、技术设计方案 ......................................................................................................................... 26

8.1系统技术设计原则 ........................................................................................................... 26 8.2设计范围........................................................................................................................... 28 8.3自动化监测系统情况说明 ............................................................................................... 29

8.3.1工程系统组成 ........................................................................................................ 29 8.3.2总体方案解决架构 ................................................................................................ 29

九、项目安装实施管理方法 ......................................................................................................... 34

9.1综述 .................................................................................................................................. 34 9.2项目实施承诺 ................................................................................................................... 34 9.3知识产权承诺 ................................................................................................................... 35

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9.4保密承诺........................................................................................................................... 36 9.5项目实施成功保障 ........................................................................................................... 37

9.5.1组织保障 ................................................................................................................ 37 9.5.2人员保障 ................................................................................................................ 38 9.6严格的进度控制 ............................................................................................................... 38 9.7全过程的质量管理保障 ................................................................................................... 39 9.8交互的工作机制 ............................................................................................................... 41

9.8.1工具保障 ................................................................................................................ 41 9.8.2项目组织机构与人员安排 ............................................................................................ 45 9.9项目组织规划 ................................................................................................................... 45

9.9.1项目整体管理组织框架 ........................................................................................ 45 9.9.2北京****科技发展有限公司 ................................................................................ 48 9.10总集成协同工作计划 ..................................................................................................... 50

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一、前言

当前，随着社会以及经济的迅速发展，文化遗产事业迎来了突飞猛进的发展，自我国1987奶奶加入世界遗产公约后，经过20年的发展，我国申报遗产的数量逐年剧增，至今，我国现已经有41处世界遗产被列入《世界遗产名录》，单世界文化遗产就有27处，随着遗产事业的迅速发展，国际及国家对世界文化遗产检测和保护工作越来越重视。

世界文化遗产是本国以及全人类的共同财富和智慧结晶，具有不可替代性和不可再生性。当前随着经济和和社会的发展，也给世界文化遗产的保护工作带来了严峻的考验，遗产所面临的威胁也越来越重要。对世界文化遗产的保护和管理提供决策依据，使世界文化遗产所具有的突出普遍价值的真实性和完整性得以维持。

世界文化遗产的监测是采用现代科学技术手段和科学管理方法从世界文化的价值载体（文物本体和价值环境）、影像遗产价值载体的风险因素两个维度进行周期性、系统性和科学性观察和识别，客观反应遗产的保存现状，并综合遗产的保护效果，避免文物地本体的快速劣化。监测结果也是为世界文化遗产的科学管理和保护提供决策依据，因而也成为世界文化遗产预防性保护和风险管理最基本、最重要的工作之一。

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二、构件世界文化遗产监测预警体系的意义和目标 2.1.意义

中国世界文化遗产监测预警运行体系的建立，可及早的发现和辨别文化遗产本体及其赋存环境的细微变化，并给出其变化的定量分析，不仅能为风险评估预警和尽早实施应对控制给出重要依据，也为文化遗产的研究提供可能可必要的条件，是实现对遗产地的本体的预防性跋扈的关键。同时，中国世界文化遗产监测预警运行体系的建立不但可以实现遗产气象监测、微环境监测、本体监测、载体监测、游客承载量监测和安防监控系统的信息集成和信息共享，促进了个相关监测部门间的协作合作关系，而且，还可以确定遗产保护、管理、利用中所遇事件的轻重缓急关系，并依据事件不同的重要性程度，提出相应的报送、预警方式和相应措施，进而提高遗产的管理水平，最终实现文化遗产从抢救性保护到预防性保护的顺利过渡。此外，中国世界文化遗产监测预警体系的实践经验也可供其他世界遗产地检测预警体系的建立提供重要的借鉴和参考。因此开展中国世界文化遗产监测预警体系的研究与建设具有十分重要的意义。 2.2.目标

通过检测预警体系的建立，全面实现文化遗产动态监测和信息化管理；实现相关监测指标动态信息报送、分析、统计、发布。以及信息查询与检索的功能，从整体上提高提高检测管理水平；提高监测信息

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管理，建立监测预警机制，建立应急响应处置方案，实现变化可监测、风险可预报险情可预控、保护可提前的预防性保护管理目标，进一步提升世界文化遗产的保护和可持续的利用水平，为其他遗产地的监测预警体系建设提供示范。

三、文化遗产监测预警体系的构成

以文化遗产为例，文化遗产位于洛阳市城南13公里处，这里两山对峙，伊水中流，“两山夹一河”构成了龙门基本的地形地貌，2000多个窟龛就分布于东西两山的崖壁上。对文化遗产保护区的监测主要包括文物环境监测，文物本体病害监测，文化遗产安全监测，保护区划监测、游客状况监测、保护规划监测等几个方面。环境监测内容主要包括：文化遗产区温湿度、风向、风速、大气降水、光强、土壤含水率、噪音、酸雨、震动等环境因素监测；本体病害监测主要包括：洞窟温湿度、光强、风向、风速、降水、壁面渗漏水、光强度、风化、岩体开裂、冷凝水等文物病害相关因素实施监测。文化遗产文物安全监测是对文化遗产文物保护范围内的文物安全进行监测，主要有安防、消防状况的监测。保护区划监测文化遗产保护核心区及缓冲区（保护范围及建设控制地带）内的各种建设活动。游客状况监测包括对游客人流统计、行为影响、游客安全、满意度等开展监测。保护规划监测主要针对文化遗产保护规划的执行情况进行跟踪监测，按照文物保护分期规划的内容和进度实施，保护规划的实施效果等。

目前文化遗产监测预警体系已经建设完成文物环境监测，文物本体病

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害监测，文化遗产安全监测等三部分的监测内容，取得了良好的监测效果，其余几项正在分批实施建设中。 3.1、文化遗产环境监测

文化遗产文物环境监测主要包括文化遗产外部环境和洞窟内部微环境的监测。文化遗产建有两个区域环境观测点，24小时不间断对文化遗产的气象环境及大气质量进行监测。环境监测点分别位于文化遗产南门外的牡丹园内及文化遗产中心区的万佛洞项区域，监测内容包括：温湿度、降雨量、光强度、地表含水率、风速、风向、负氧离子含量、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、震动、噪音等因素。洞窟微环境的监测主要针对潜溪寺、宾阳洞、奉先寺、擂鼓台、看经寺等大型洞窟的内部环境温湿度、壁面温度、二氧化碳含量等开展连续监测。

环境监测的目的在于掌握文化遗产文物所处的气象环境，较为准确地了解文化遗产所处的保存环境的变化，以及这些变化对文化遗产的影响，从而为采取针对性保护措施提供帮助。

例如，2003年之前，大量车辆穿过文化遗产景区的洛伊公路，对文化遗产大气环境造成了极大的污染。早在文化遗产申报世界文化文化遗产时，洛阳市郑重承诺，将洛伊公路龙门段改道，使其不在通过文化遗产景区。这一承诺在2003年得以实现。另外利用国家退耕还林，龙门东西两山退耕还林1300亩。通过多项环境治理措

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施，各种大气污染物含量明显降低，特别是能同石灰岩雕刻产生反应加速雕刻表面风化模糊的二氧化硫、氮氧化物含量有显著减少，同时降尘、总悬浮颗粒物、噪音等指数都大为降低，另根据地震部门测定，汽车震动对文化遗产的危害已经消除。空气中负氧离子含量明显高于周边地区，文化遗产小区域内的保存环境质量显著提高，极为有效的降低了大气环境等因素对文化遗产保护的影响。

文化遗产的大气监测数据对比

监测地点

SO2（ppb）封闭

前/后

NOX（ppb）封闭前/后

空气中总悬浮颗粒（mg/m3）封闭前/后

噪声(dB)

封闭前/后

文化遗产

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3.2文物本体的监测

1）渗漏水观测

我国很多文化遗产寺保护管理机构如文化遗产研究院等针对洞窟的渗漏水状况进行了长期的跟踪观测，积累了大量渗漏水病害的相关资料。但是监测工作受到设备等因素的，主要是对洞窟的渗漏水状况进行了定性观测，对渗漏水的变化和治理评估很大程度上还是靠工作人员个人的经验来判断，具有明显的局限性。如何对文化遗产寺渗漏状况进行定量评估和监测更是多年来文化遗产保护届的一个难题。

文化遗产的渗漏水监测中创新性的利用了红外摄像机和渗漏水收集仪对渗漏水点和区域进行连续观测记录，观测渗漏起止时间、渗漏过程、渗漏面积和渗漏水量。该方法突破了传统的渗漏水观测无法夜晚进行观测的局限。可以每天24小时拍照，结合洞窟渗漏水收集仪器的使用，在准确观测渗水同时还可以定量分析，得到的数据还可以同外部气象站的降雨数据进行对比和分析，可以帮助研究人员掌握降雨过程中和结束后洞窟渗漏的规律，为进行渗漏水研究治理提供帮助。这种渗漏水观测模式为文化遗产首先使用，实践检验观测效果理想，可在今后的文化遗产等相关文物的渗漏水监测中广泛使用。

2）岩体稳定性观测

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岩体的开裂和坍塌对于文化遗产文物危害较大，为了确保岩体的稳定性，监测体系建设过程中对于重点部位的岩体利用多点位移计、倾角仪等设备对岩体的开裂、变形等进行的连续观测，发现各个监测点位稳定性是良好，不存在发生重大岩体开裂脱落等危险。

3.3文化遗产安全监测

1)文物安全监测

为了保障文化遗产的文物安全，采取人防和技防相结合的监测，通过建立电子巡更系统、音像复合系统、客流量统计分析系统、视频警报控制中心等多种方式和方法保障文物安全。

文化遗产的安全监测，通过不断的努力建设和完善，目前文物安全技术防范已经达到了国家一级标准。文化遗产的安全得到了有效的保证，多年来未发生一起危害文化遗产安全的事故。

2)、森林防火监测

文化遗产保护区范围内的东西两山上，生长着茂盛树林，“龙门山色”自古就是洛阳八景之首。为了保护好这一重要景观，龙门建立了防火和灭火两级安全制度。由专门机构风景区管理处负责，对火灾安全隐患进行了综合全面的监测。通过设立火情监测瞭望塔、建立防火巡更系统和无障碍信息传递通道等多种方式对两山树林进行全天

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候不间断的观测，综合措施的使用在文化遗产景区的防火工作中发挥了重要作用。

四、文化遗产监测预警体系功能

文化遗产动态信息及监测预警系统的设计功能，是根据国家相关和文物管理部门对中国世界文化遗产动态信息及监测预警方面的指导精神；结合《文化遗产动态信息及监测预警系统调研及勘察记录》；遵循国家相关设计规范及标准；在以上指导思想、原则和依据的指引下；按“统一规划、分布实施”的原则进行设计。系统设计满足国家对文化遗产监测工作的管理，及时掌握和了解文化遗产文物保护的状况。系统设计满足文化遗产研究院规范管理，完成遗产地基础信息管理及监测工作，做好对监测数据的分析评估发现安全隐患，及时上报并采取有效措施。系统设计满足文化遗产遗产地数据采集的工作条件和系统运行环境，能够与国家级监控系统对接；系统设计各类动态数据采集后在本地存储，部分数据上传到国家交换平台；建立系统运维管理体系，能够确保整个系统安全、可靠的运行。

文化遗产动态信息及监测预警系统要对基本信息及动态信息实施管理，自动对监测数据进行实时采集、存储、管理、分析、展示和预警，极大提升主动预警能力并对其进行评估，从而使遗产地对其文物及遗产等的监、管、保护水平上一个台阶。系统充分利用当前先进的计算机技术、通信技术、网络技术、传感技术、多媒体技术、数据

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库技术使该软件系统平台达到自动化、标准化、人机界面友好化。实现建立文化遗产统一的基础数据录入规范，各类数据采集标准、数据传输通信接口管理标准，监测预警指标体系和评估体系，能高效、可靠、准确地实现与国家级系统平台、省市主管单位等进行数据交换。

五、监测预警体系的特点

1、监测覆盖的全面性

文化遗产监测预警体系项目建设实现了对文化遗产空间和影响因素类别上的全面覆盖。在对文化遗产整体区域环境进行监测同时对文化遗产奉先寺、潜溪寺、宾阳洞、看经寺、擂鼓台等主要洞窟的文物保存环境和本体病害实施监测。

2、监测手段的先进性

在对我国文化遗产监测工作研究分析基础上，文化遗产监测预警体系建设过程中对以往监测难度较大的项目如洞窟渗漏水、文化遗产雕刻风化等采用了新的监测思路和技术方法进行了探索和尝试，其中将红外线拍摄成像技术运用到文化遗产寺渗漏水长期监测中，结合其他方法和手段，突破了常规监测对洞窟渗漏时间、面积、渗漏量难以进行准确定性、定量监测的技术难点，取得了技术新突破。风化监测中，通过雕刻表面高清图像记录、表面温度、紫外光强度等多个监测项目，在文化遗产首次开展了雕刻表面风化的长期监测。两项新的监

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测方法可以有效弥补过去监测手段的不足，为洞窟渗漏水治理和文化遗产雕刻防风化治理提供数据资料，将监测工作同保护治理工程紧密结合，对于文物保护研究起到了很好的促进作用。

监测体系建设过程中，根据文化遗产类文物监测对仪器设备高要求的特殊性，仪器设备选择上均选用体型小、性能稳定、灵敏度高、适合野外长期使用的各种先进设备，很好的满足了文化遗产监测工作的需要。仪器设备施工安装中，所有仪器、探头和传感器布局和位置均经过专家现场仔细勘察和论证，确保设备设置的合理和高效性。施工中为了确保文物安全，坚持对文物本体最小干预原则，所有的监测数据通过无线进行传输，最大限度减少对文物本体的干扰和对环境造成影响。

3、监测成果的实用性

通过监测设备采集的监测数据全部收集汇总与新成立的文化遗产世界遗产监测中心，该中心有专业人员负责文化遗产日常监测工作。通过在监测中心的监测平台可实现实时在线收集、整理和分析各项监测数据资料。通过科研人员对监测数据的分析解读，可以为《世界遗产年度报告》的编写，为文化遗产的保护技术研究、保护治理工程实施、保护治理效果评估等提供详实的第一手现场数据资料，提高保护管理工作的科学性、有效性。文化遗产监测预警体系试运行以来，

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各项监测设备运转和监测数据传输正常，文化遗产文物监测管理得到进一步加强和提升。

六、世界文化遗产监测综述

对世界文化遗产的保护和监测工作不仅仅是某个国家的事情，而是全世界、全人类的共同责任。1972年11月16日，第17届联合国教科文组织大会在法国巴黎召开，在此次会议上各国代表团以及世界遗产组织一直通过《保护世界文化和自然遗产公约》。当时，《公约》中还提到世界遗产地监测工作的要求及规定。随着遗产地保护状况中的问题越来越严重，国际组织和缔约国的文物保护工作者也越来越认识到遗产监测工作的重要性。1994年，世界遗产监测工作始终被联合国教科文组织认定为自身的职责之一，并要求遗产地所在的缔约国也要积极的开展监测工作，更好的保护本国的世界遗产。之后，各国也开展了遗产监测工作的讨论及经验交流，国际上也提出了相应的规范性的要求。1996年的，国际组织对世界遗产定期报告以及反应性监测都提出相应的规范要求，并建立了相应的制度，要求遗产所在的缔约国每6年提交一份定期报告，世界遗产组织也很据遗产的所出现的情况开展反应性监测，目的是使各国世界遗产能够长久的维护下去。

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经过近四十年的发展、演变和完善，国际世界遗产监测管理系统逐渐形成了反应性监测制度和定期报告制度，并得到缔约国的广泛认可和执行。

6.1监测预警体系的建设原则

 标准一致：按照电子监测预警信息化建设规范要求，采用ECIQ主干系统统一的标准代码体系，完善卫生监测信息化建设数据标准和基础代码。

 业务衔接：与ECIQ主干系统、决策支持系统有机衔接，对主干系统中涉及的温度、湿度等已开发的功能不再重复建设；采用电子服务平台统一对外提供公共服务。

 信息互通：通过统一的交换平台，实现与相关部委的信息互换；业务运作模块与地方文化遗产行政部门等相对接。

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 继承创新：全面升级改造现有卫生检疫“大通关”信息化业务系统，充分借鉴直属局已有系统的开发成果，加以完善整合。  网络共享：系统利用大通关业务专网，采用全国数据大集中/分布式数据相结合，计划部署在北京双活数据中心。 世界文化遗产监测预警决策系统的“一网四库三平台”，一网是指依托大通关业务专网及其数据中心，搭建系统运行环境；四、平台是指业务监管、风险预警决策、公共服务三大平台。 6.2两个个平台 6.2.1监测平台

在规范业务流程和统一数据标准的基础上，实现文化遗产核心业务的电子化监管，涵盖口文化遗产监测、预警建设任务包括：

（1）整合完善文化遗产监测子系统； （2）整合完善文化遗产监督业务子系统； （3）整合完善文化遗产监管系统；

（4）世界文化遗产核心能力动态监管子系统； （5）其他系统 6.2.2风险预警决策平台

（1）收集中国境内文化遗产的目录

（2）运用大数据和地理信息系统（GIS）技术，采用HEALTHMAP的理念，将全球范围内的公共卫生风险信息按照国家地区进行整合，

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建立风险评估预警数学模型，自动判定风险级别，实时预警；

（3）根据风险预警结果，自动提示相关文化遗产监测应急处置的法律法规、标准、文件、技术方案和应急物资人员分布，为领导决策指挥提供参考；

（4）将决策指令和预警信息转化为电子指令发布至业务监管平台和公共服务平台，供一线工作人员和公众使用。 6.3两个数据库群

6.3.1全球世界文化遗产风险本地数据库群

通过自动搜取为主、人工判断为辅的方式，收集全球重要的文化遗产的保护措施，以及文化遗产变为劣质的特征，地理、气候等自然因素，难民、国际赛事等社会因素，建立文化遗产风险本底数据库。 6.3.2指挥决策信息数据库群

收集各地的文化遗产保存的标准和管理的办法；以及恢复文化遗产的处置技术方案，各世界文化遗产的相关信息，建立指挥决策信息数据库。

6.4整体需求分析

世界文化遗产监测预警决策系统是以口岸检疫监管对象为主线，依托“大通关业务专网”和运行环境，建设业务监管平台、风险预警决策平台和公共服务平台；建设全球文化遗产风险本底数据库群和指挥决策数据库群。

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6.4.1建设内容分析

本项目的主要建设内容为“一网四库三平台”，以现代风险管理理论为基础，建设集成计算机通信、现代物联网技术、人工智能、大数据应用等技术为一体的口岸公共卫生风险监测预警决策系统，利用自动化数据采集技术、数据自动聚类技术、模式识别技术、数据挖掘技术、人工智能技术，从业务监管平台抽取数据，并依托云平台，分布式存储大数据，构建口岸公共卫生风险数据库群。

然后按需从各数据库群中提取所需风险信息，创建风险监测模型，将技术模型和口岸公共卫生事务相结合，支持预警决策。既要响应突发情况又要把前期风险化解在萌芽阶段。利用地理信息系统，描绘出口岸公共卫生风险分布情况，风险事件的态势走向，综合展示监测和预警的各类信息。利用辅助决策系统，实现人机交互式的实现风险管理决策过程，并将结果向系统内发布，指导口岸公共卫生风险防控工作。根据需要，也可以利用公共服务平台向社会发布，为广大公众提供各种与口岸公共卫生相关的信息和服务。 6.4.2项目建设关键点分析

 手动入库和自动入库，以表单设计为分水岭，上半段是手动入库，下半段为自动入库。

 结构化数据和非结构化数据的整理，即数据的清洗  智能分析的数学模型，实用为原则。  数据输出的展示方式

 界定系统的规模，围绕四库三平台，结合口岸实际，确定系统规模的边界。

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 自主建模和算法管理。

 可控的多模型叠加风险分析运算过程的实现。  业务数据、风险分析预警决策数据与GIS系统的结合。  可扩展的数据库群的建设及非结构化、半结构化数据的分布式存贮。

 风险预警指标体系的建立及风险因子的确认。 6.4.3总体功能需求分析 三个平台 子系统 子系统功能 智能辅助诊断系统 个案管理 备注 业务监管平文化遗产监测系统 台 核生化有害因子个 案管理 查询统计 图形展示 打印模板维护 文化遗产地业务系统 许可管理 日常监督管理 统计上报 查询统计 数据展示 监督数据库维护 .

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打印模板维护 文化遗产本底调查系统 信息采集 统计查询 数据展示 核心能力动态监管系统 信息采集 分类管理 监测评估 督导检查 图形展示 核心能力动态监管 考核指标维护 整合文化遗产电子监管系数据抽取、报表数 统 据导入、数据库维护 整合文化遗产检验系统 数据抽取、报表数 据导入、数据库维护 突公共事件管理系统 监测 登记 上报 处置 统计查询 .

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风险预警决全球文化遗产风险本底调全球文化遗产检索 策平台 查系统 全球核风险信息检 索 全球风险信息检索 全球风险信息检索 人工审核 风险追踪 风险历史信息编辑 风险数据库管理 数据查询、数据库 维护 文化遗产目录信息管理系数据采集 统 预警 信息展示 文化遗产风险预警决策平风险信息采集（补 台 录） 日常风险预警管理 专题风险预警管理 风险预警规则管理 预警发布 决策支持数据库维 护 公共服务平公共服务平台 .

文化遗产风险警示 精品文档

台 国际旅行保健咨询 公众留言板 核心能力成果展示 相关法律法规 可视化综合展示平台 信息展示 全球公共卫生风险 展示 口岸公共卫生风险 展示 出入境交通工具航 线展示 预警信息展示 二次授权管理 全球地图层管理 全国地图层管理 查询统计分析图层 管理 系统管理

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七、世界文化遗产监测预警平台功能详细设计 7.1整合完善的文化遗产监测子系统

本系统主要对文化遗产个案处置和核生化有害因子个案处置。文化遗产地人员根据系统收集“文化遗产风险本底数据库”、“文化遗产公共风险数据库”以及“出入境人员旅游数据库”信息，可对文化遗产的损坏管理进行排查、复测排查等查验环节，同时，对发现的文化遗产的风险上传到风险预警决策平台以供预警、决策。各级工作人员可根据访问权限、查询范围，按预设字段，对数据进行查询、统计、图形展示。 7.2用户角色和职责 7.2.1角色和职责

角色 职责 负责在现场开展文化遗产损坏排查、核生化有害因文化遗产地业子排查等工作，并填写《文化遗产个案管理表》、《文务管理人员 化遗产监测调查表》等各种表单。负责审核检疫人员填写的各种表单后，予以登记入库。 监测人员 接收样本，并将样本检测结果登记到系统。 各级文化遗产依据赋予的权限，拥有不同范围内的查询统计和图业务管理人员 形展示功能权限。 .

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7.2.2用户权限规划 用户 应用系统 功能划分 查询统计 图形展示 打印模板维护 直属局/分文化遗产监测系统 支局用户 备注 文化遗产组文化遗产监测系统 织用户 智能辅助诊断系统 个案管理 核生化有害因子个 案管理 查询统计 图形展示 7.3功能结构图

世界文化遗产查询系统功能图 智能辅助查询系统文化遗产初步筛查世界文化个案管理人工排查后续监管世界文化遗产查询系统核生化有害因子个案管理个案排查处置科学调查快速筛查采送样业务核生化有害因子初步筛查查询统计图形展示 .

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7.4文化遗产个案管理 7.4.1功能描述

1. 通过身份信息获取、个人申报（含文化遗产大暴发时采取的申报制度）、疫情通报、交通工具申报、等初步筛查手段发现需要进行人工排查的可疑事件。

2. 对初步筛查，排除文化遗产损害嫌疑的，直接通行，流程结束。

3. 对初步筛查发现的可疑案例进行排查，与“文化遗产风险本底数据库”、发生信息比对，并在智能辅助诊断系统的辅助下，按流程逐步填报《文化遗产个案管理表》。

4. 对化遗产调查不需要进行后续监管的，经审核后，将《文化遗产个案管理表》登记入“文化遗产风险数据库”，流程结束。

5. 对化遗产调查后需要后续监管的疑似病例，由检疫人员视情况采取进一步的后续监管措施，并将后续监管结果填入《文化遗产个案管理表》，经审核后，登记入“文化遗产公共风险数据库”，流程结束。

6. 将疑似病例的实验室确诊结果结果报送至“风险预警决策平台”，由该平台根据预设规则，判断是否需要启动风险预警。

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八、技术设计方案 8.1系统技术设计原则 先进性原则

采用先进的设计思想，选用先进的传输设备，使系统传输在今后一定时期内保持技术上的先进性。

Ø 开放性原则

系统设计及系统设备选型遵从国际标准及工业标准，使系统具有高度的开放性和所提供设备在技术上的兼容性。

Ø 可伸展性原则

系统设计在充分考虑当前情况的同时，考虑到今后较长时期内业务发展的需要，留有充分的升级和扩充的可能性。充分利用现有通讯资源，为以后扩充到更高速率提供充分的余地。另一方面，还为系统规模的扩展留有充分的余地。

Ø 安全性原则

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加强系统安全建设，从系统安全性、数据安全性、网络传输安全性等多方面来保障系统的长期稳定和可靠运行。系统设计具有严格的安全保密性，能够保证内部信息不被窃取，充分利用开发工具所具有的网络级、数据库级、文档级、文档区域段级、以及文档内域级安全保密机制，实现数据加密，保障数据安全性。

Ø 可靠性原则

系统的设计贯彻可靠性原则，使传输系统具有很高的可用性。可靠性原则体现在以下方面：

A．选用技术先进、成熟高可靠性的传输设备

B．系统增益储备高

C．链路的可维护性好

D．可扫描周围磁场，为设备及时调整频率提供依据

Ø 管理性原则

系统应具有良好的可管理性，使得系统管理人员能方便及时地掌

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握诸如传输系统拓扑结构、系统信号分析覆盖率统计、系统故障提示等信息，能简便地对传输系统进行配置和调整，确保系统工作在良好状态。

Ø 经济实用性

充分利用当前先进、成熟和高起点的主流现代信息技术，引进和开发技术可靠、性能稳定的硬件平台，构建良好的体系结构、系统界面、信息处理技术方法和系统运行机制；使系统具有良好的适应性、较高的先进性和较长的生命周期。同时还考虑了经济性和实用性，充分利用和保护系统的现有资源，提高资源利用率。

Ø 标准规范性

信息定义统一，编码统一，执行国家行业标准和规范。 8.2设计范围

文化遗产监测预警平台进行远程监控系统的设计，包括取文化地远程监控、内部的监测、外部远程监控。现需要设计远程监控系统，采集现场设备各监测点的数据和重要点视频数据上传至监控中心。

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8.3自动化监测系统情况说明 8.3.1工程系统组成

（1）系统监控中心：监控中心在公司中心管理机房内，是监控功能集成（包括视频监控），采用Web形式进行显示，同时在两个泵站上同时具有监测客户端对泵站内的相关功能进行检测。

（2）视频监控及显示系统：视频监控系统、调度中心大屏显示系统等。

（3）站网布设：管网监测站；

（4）通讯网络：固定IP互联网接入（ADSL宽带）、GPRS通讯网络；

8.3.2总体方案解决架构 8.3.2.1系统架构

信息层和设备层构成了整个系统的主体，用来实现系统的核心功能，其服务的对象是负责生产和调度的职能部门。决策层是系统窗口，使该系统和其他部门有机地联系起来，服务于水厂的管理层。数据中心是系统的数据存储中心，网络平台是系统的连接通道。

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8.3.2.2系统特点

1）网络＋现场总线

系统由自来水公司监控中心、现场分站数据中心、信息传输介质、网络通信接口设备组成，以实现先进的、统一的自动化控制网络平台，使整个系统配置合理，信息共享，安全可靠，提高指挥效率和生产率。 2）异构系统的互联互通

在网络级和串口级提供多种符合国际主流标准的接口方式，便于各种数据的接入，实现最大限度的信息共享；能够集成不同厂家的硬件设备和软件产品，实现各系统间信息互通，并将各系统数据集成。 3）先进的体系结构

采用B/S模式设计三层网络体系结构，便于及时、准确地采集各个子系统的工况、生产和安全参数，方便管理层实时查询、分析和决策。 4）实时信息数据集成

以网络平台为核心，将实时数据流按照统一数据标准集成起来，同时，针对统一平台开发各种综合应用，形成集成化、网络化应用。各种图形、图像、报表信息都可以通过Web的方式在任何一台终端统一浏览，统一界面。 5）统一的数据仓库

在集成化的数据管理中，所有的数据是在一个数据库中进行管理，数据一旦被输入，在整个系统中都可以使用。 6）友好的人机界面

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实现从设计、编程、硬件组态、测试到操作诊断和远程维护的全过程组态应用。所有的部件都可以有一个软件进行组态，采用统一化的图形界面和面向对象的设计，使用起来轻松自如。 8.3.2.3系统核心功能

（1）通过建立管线设备监测网与控制通信网，采集保证监测系统的关键点的实时数据传输到分站数据中心监控中心，便于文化遗产相关部门了解现场实时监测情况；水务局监控中心可以定时的向分站数据中心请求上传历史数据存储，现场数据中心直接将数据发送到数据中心，不经过第三方服务器转发，保证了数据资料的安全保密性。 （2）系统决策功能：系统可以通过一段时间内对各个文化遗产地状况做趋势分析，总结用水规律，方便调度员在用水高峰期或低潮期提前调配供水量；应对突发情况（如用水量加大），可以设定水量预测值和范围，超过设定值，系统可以显示告警信号或声音告警（需连接音响设备）。

（3）设备运行状态的自动实时监测，供水系统数据资料及时汇总形成报表，对系统异常的情况迅速反应，调度员能够根据管网压力情况调度实现就地控制（或控制阀门），以使系统的关键点达到要求的水质、水量保证值。

（4）以“移峰填谷”原则确定开、停水泵的时间，降低能耗，减少资源浪费，提高经济效益。

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8.3.2.4系统网络拓扑图

8.3.2.5监控中心

监控中心是整个系统建设的目的和核心，为各职能工作人员提供相关信息服务的系统，对各设施设备进行实时动态数据统一监管，并可对各项监测内容进行分析、存储、报警与报表曲线管理，以及对系统各级别管理人员、泵站设备运维信息的建档管理。 中心机房信息汇集平台

信息汇集平台，基于通信、计算机网络、数据库应用等技术，通过通信网络汇集泵站数据信息，建立统一的数据库管理系统，为远程监

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控提供强大的数据服务功能，是整个项目建设的基础。 远程监控与管理系统软件

Web访问模式设计，方便不同职能部门的工作人员应用。 实现对设施设备运行情况、相关运行参数以及信息实时显示与远程控制；泵站出现异常事件（如：设备故障等）可及时向维护人员发出通知；

实现对全部数据的存储、查询与报表统计、曲线分析和决策功能。 实现对测点各种机电设备设施情况、维护情况规范化建档管理。 实现系统权限管理、安全管理、日志记录管理功能。 调度工作站配置

办公设备配置：应用计算机、打印机、操作台等。

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九、项目安装实施管理方法 9.1综述

项目实施管理方案主要从项目具体实施过程明确项目总集成商的项目组织机构、各机构的工作职责以及人员投入情况，同时，对本次项目进行了阶段划分，明确项目各阶段的起始时间、阶段任务、各阶段拟投入的资源、各阶段的阶段成果等。

本次项目按阶段划分为：总体组织架构阶段、项目开发与实施阶段、总集成阶段、初验及试运行阶段、应用推广及自评估阶段、终验阶段和售后服务阶段。 9.2项目实施承诺

我公司将调用公司技术骨干人员约50人参与本项目的建设，合理的组建组织机构。公司承诺参与此项目的主要技术人员具有相关软硬件项目开发、实施、集成经验，网络安全及应用安全规划、设计经验，熟练掌握各种数据库及开发技术和工具，且能与用户进行良好的沟通，具备相关产品集成、应用和开发的专业技术证书。

同时，承诺项目经理自始至终专职承担本项目相应工作，核心人员百分之百地投入到此项目。

我公司保证项目组人员充足、稳定，人员分工明确，人员配置合理，非业主要求不更换项目组成员。同时保证项目经理具备5年以上项目管理经验，项目组成员具备项目集成、开发实施经验。

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1、服从甲方和监理单位的监督、管理；

2、根据工程进展情况及时向甲方、监理报审项目文档； 3、定期将实际进度和资源投入（人、财、物）情况报送甲方、监理单位；

4、项目文档必须通过甲方、监理单位的评审；

5、由于法律法规等因素发生变化而导致的需求变更，我公司将无条件接受；

6、甲方和监理单位有权利对乙方的项目进度进行“正常”、“拖延”的判定，对项目的成果进行“合格”、“不合格”、“完善”、“不够完善”的判定；

7、我公司承诺在内部开发、测试合格后，再进行部署，经检验后进行安装调试，直至验收合格。安装调试费均由投标人承担；

8、我公司应承诺在准备部署本系统一周前，向用户提供安装、调试及试运行的进度计划表和施工作业措施计划；

9、我公司承诺组织专业技术人员进行系统安装和调试，同时指派专业技术人员承担平台与各级各个医疗机构、各个应用系统的联调工作，保证平台正常运转。 9.3知识产权承诺

我公司就知识产权作出以下承诺：

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1、保证国家质检总局对我公司所提供软件产品享有合法的使用权；

2、保证国家质检总局在使用过程中不受到第三方关于侵犯专利权等知识产权的指控。任何第三方如果提出指控，我方与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用；

3、我公司就本项目开发的软件，除了我公司在投标书中明确知识产权权属的产品外，所有应用软件开发，包括二次开发的成果应归国家质检总局所有，其知识产权由贵方享有，我公司应提供全部源代码、技术文件要求的文档等；

4、我公司就本次项目提供的各类文档均符合国家软件工程相关标准规范。源代码必须有完整的注释、说明，具有可读性；

5、我公司就本次项目提供的技术文档包括印刷文档和电子文档拷贝；

6、我公司承诺提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的运行、维护及管理有关的全套文件，并在投标文件中列出所提供的书面技术资料详细清单。 9.4保密承诺

针对“文化遗产生风险监测预警决策系统”保密的要求，我公司承诺对工程技术文件以及由甲方提供的所有内部资料、技术文档和信

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息予以保密。严格守与甲方签订的保密协议，未经甲方书面许可，不以任何形式向第三方透露本工程标书以及本项目的任何内容。 9.5项目实施成功保障

综合思考文化遗产风险监测预警决策系统的建设特点和项目要求，结合我公司在以往总集成与软件开发项目的实施、培训和服务多年的经验，分析了保障本项目成功的相关要点。 9.5.1组织保障

作为本项目的总集成商，首先要搭建好内部团队，在内部团队中实行项目经理责任制，并按照总集所涵盖的业务和专业特点，分成若干专业组，有的放矢的开展实施服务。同时项目经理下设项目管理组统一协调各组，步调一致。质量组指定管理规范，实时跟踪项目进度质量状况，以及用户服务满意度。

同时，作为总集成商，同时统领整个项目，因此在项目的组织结构安排上我们也详尽的分析了本项目各方之间的结构关系，合作的接口和界面，沟通的管理以及整合管理，以确保各方在项目中的配合。同时接受甲方领导和监理的监督。

在《项目组织机构与人员安排》章节中详细描述了组织机构的设计。

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9.5.2人员保障

项目实施重要保障是项目的项目经理以及关键骨干人员。 9.6严格的进度控制

项目进度是衡量本项目成功的重要因素，需要建立明确的里程碑时间点，考虑到硬件系统采购实施、软件系统开发部署与整体集成工作，涉及集成商、开发商、供货商等多家单位的分工与协作，因此一份考虑全面、安排合理、分工明确的实施计划至关重要。

1、全局规划工程任务，确保总集成各项工作无遗漏

从口岸公共卫生风险监测预警决策系统的整体进行规划，共包括18个工作单元，并明确了各工作单元的主要任务、目标、交付等：

 编制《总体规划设计》方案；  编制《网络规划设计方案》；  编制《业务模型设计方案》；  编制《技术架构设计方案》；  标准规范制订；

 协助组织、实施及招标辅助工作；

 编制培训方案并组织与系统集成有关的培训工作；  编制试点项目阶段工作方案、负责验收工作；  开发口岸公共卫生信息平台；

 建立国家质检总局统一的信息资源中心；

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 建设省、市、县数据共享和交互平台；  开发平台应用；

 指导、协调其他承建商完成相关内容建设；  系统与平台的整合；  系统安装和调试；  项目培训；

 项目技术支持与售后服务。

具体各单元的工作规划详见‘项目总集成工作任务规划’与‘单项工程的建设内容规划’部分。

2、理顺各单位工作间的关联关系，合理安排先后顺序，保证项目有序开展。

其中6个月内完成总体设计、应用详细设计、系统原型界面设计；3个月内完成软件开发和总集成工作；1个月内完成软件部署工作；2个月内完成软件测试及试运行工作，总工期

3、总集成工作涉及多项目的协调管理，需要建立明确的里程碑点，保证项目进度的可控性。 9.7全过程的质量管理保障

我公司遵循GB/T19001，即2000版ISO9001国家标准和美国SEI CMM质量管理体系标准。在所有项目中遵循公司的质量方针：项目

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全程受控，产品科学可靠，质量持续改进，成果多方满意。实现公司的质量目标：合同执行合格率达100％，顾客满意率达100％。

质量管理在软件项目对软件质量的保证、项目建设的成功起着重要的作用，我公司基于质量管理体系ISO9001和CMMI3的要求对软件项目进行管理和指导。

另外，我公司不但在管理过程中确保项目质量，而且对于项目成果是否满足用户的信息化需求，是否有效支撑国家质检总局业务予以特别关注。因此着重于项目过程中业务咨询和技术支持的全程投入，以确保项目成果的高质量。

 为业主方提供与本项目设计、开发和集成有关的各类技术咨询服务；

 协助业主方预见本项目设计、开发和系统集成工作中和项目其他建设工作中可能发生的问题和困难，并向业主方提出解决的办法或建议；

 协助业主方组织、实施及招标辅助工作；  编制培训方案并组织与系统集成有关的培训工作；

 在系统的运行维护阶段提供技术支持，对运行过程中出现的新问题提供建议和解决方案；  提供其他与工程相关的服务；

 积极协助配合业主单位开展与项目有关的工作；

 对于技术支持工作，我们会及时、有效，充分满足项目建设的需求。

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9.8交互的工作机制

管理人员及核心人员都是专职人员，不承担本次项目之外的其他工作任务，并纳入口岸公共卫生风险监测预警决策系统管理体系，接受监管；

建立一个交叉职能的管理团队，双方互派项目管理人员到对方单位开展工作，做到你中有我，我中有你。 9.8.1工具保障 序分类 号 工具名称 途 占统治地位的项目管理辅助工具项目进Microsoft 1 Project 项目管理Microsoft 项目制主要用于图表的绘制，如软件流程2 辅助Visio 工具 Microsoft 项目演3 Powerpoint 配置4 管理.

工具用说明 软件，主要用于项目计划的制定、度、资项目资源的分配，支持甘特图、网源管理 络图等多种展现方式。 图 图、网络拓扑图、组织结构图等。 示、汇用于汇报演示的幻灯片制作。 报 并发配从个体开发者到大型的分布式开CVS 置管理 发队伍，都可以使用它来进行项目精品文档

序分类 号 软件 工具名称 工具用说明 途 资源的配置管理：它的客户/服务器访问方法使得开发者可从任何有Internet连接的地方访问最新的文档和代码。 是一个跨平台的软件，支持大多数常见的操作系统。作为一个开源的版本控制系统,Subversion 管理文档文档版着随时间改变的数据。 这些数据5 管理SVN 本控制 放置在一个资料档案库 工具 (repository) 中。 这个档案库很像一个普通的文件服务器, 不过它会记住每一次文件的变动。 包括了一体化建模语言（UML），系统对象分OOSE及OMT。 使大型开发项目的分析，建模、设工具 模 计规范化。 数据PowerDe数据库能够满足企业对所有业务、数据和建模设对象建模的需求。将商业需求与应signer 模工计 用技术紧密结合，不论终端用户的6 设计ArgoUML 析与建7 库建.

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序分类 号 具 工具名称 工具用说明 途 技术水平如何，独特的建模方法都能够促进商业客户和IT公司之间更顺畅的交流与合作。 功能强开发大的 基于Eclipse开发工具，将数据交换设计、工作流程建模、代码开发8 工具Eclipse 软件 J2EE开发环等一系列功能于一体。 境 一种预测系统行为和性能的工业标准级负载测试工具。通过以模拟压力和上千万用户实施并发负载及实时9 Jmeter 性能测性能监测的方式来确认和查找问试 题，能够对整个系统的架构进行测测试试。 工具 能够在一个的应用系统中提供需求管理功能，并且可以把测试测试管10 iTest 理工具 制、测试执行和错误跟踪等功能融合为一体，因此极大地加速了测试需求管理与测试计划、测试日程控.

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序分类 号 工具名称 工具用说明 途 的进程。 JUnit采用白盒的测试技术，是基于面向对象构建的java单元测试框架。支持两种运行单个测试的方法：静态的和动态的方法。静态测单元测试包括对Java代码的静态检查，11 JUnit 试工具 包括Java语法、命名、内存泄漏、异常处理等。动态测试需要基于Junit来编写测试用例和测试代码，然后运行测试，发现代码运行过程中的一些错误和缺陷。 JIRA是Atlassian公司出品的项目与事务跟踪工具，被广泛应用于管理事物跟JIRA 工具 踪工具 流程审批、任务跟踪、项目跟踪和敏捷管理等工作领域 基础设一种全新的基础设施管理方式，部管理缺陷跟踪、客户服务、需求收集、12 13 工具 saltStack 施管理署轻松，在几分钟内可运行起来，工具 扩展性好，很容易管理上万台服务.

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序分类 号 工具名称 工具用说明 途 器，速度够快，服务器之间秒级通讯。 9.8.2项目组织机构与人员安排

文化遗产险监测预警决策系统涉及多个承建商的合作，以及内外各单位的诸多工作界面，因此，一个高效、有执行力的项目实施组织将是至关重要的：

1、从本项目整体规划了组织架构，确保整体项目的目标一致、统一指挥、分工协作。在此基础上，兼具总集成与应用开发双重角色，我们将对团队的内部项目组织架构进行的更为详细和合理的划分，以保证内部组织功能不缺失、更优化；

2、基于我公司总集成项目组，汇集本部门最富经验、优秀的核心项目成员组成稳定的项目组，明确项目分工与职责，促使一流人员创造一流成果。 9.9项目组织规划

9.9.1项目整体管理组织框架

组织机构作为项目管理的组织保证对整个项目的逐步完成并达到最好的成功是至关重要的环节，它担负着沟通信息、下达指令、协

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调矛盾、统一步调、组织运转和决策的重任。文化遗产监测预警决策系统实施将覆盖全国文化遗产，作为总集成与应用开发承担单位，其项目的组织管理架构十分重要。我公司在许多大型项目的集成工作中都地完成了项目实施并按时将系统交付使用，根据本项目的特点以及以往的建设经验，我们将整体组组织结构设计。根据我公司多年的信息化工程的实施经验，我们认为工程建设的组织结构必须是基于建设目标而建立的，必须与建设模式和建设目标相对应，组织间各要素应有明确的职责和权利，各要素之间能很好地协调和配合，从而降低管理的复杂性，有利于工程建设过程的管理与质量控制。 组织架构设计原则如下：

1、目标一致、集权与分权结合

项目整体组织架构设置由业主方为核心的项目建设领导组，集中决策、统一目标。

2、统一指挥、有序推进

我公司项目组将基于国家质检总局卫生司口岸公共卫生信息化建设的目标，制定总体规划设计、总体集成、实施方案，指导协调总集成与总体设计组、应用系统开与集成实施组、平台组、标准规范组、服务组工作，使项目得以有序开展。

3、分工协作、责权一致

我公司项目组下分为总集成与总体设计组、应用系统开与集成实施组、平台组、标准规范组、服务组等，分别负责项目的总体规划设

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计，协助组织、实施及招标辅助工作；基础设施的建设与系统集成；整合完善口岸出入境人员检疫查验子系统、整合完善口岸卫生监督业务子系统、整合完善口岸医学媒介生物电子监管系统、建设口岸核心能力动态监管子系统、全球公共卫生风险本底数据分析系统、口岸检出公共卫生风险数据分析系统、出入境交通工具数据分析系统、预警分析决策系统、可视化管理系统、公共服务等应用系统开发；以及全球公共卫生风险本底数据库群、口岸检出输入性公共卫生风险数据库、出入境交通工具航线数据库群、指挥决策信息数据库群等四大数据库建设；应用支撑平台、应用集成平台的建设和标准规范体系建设。各建设小组将在总体组的统一协调下分工协作，各负其责，完成各自部分的工作。

我公司充分考虑到本项目的总集成复杂度，在组织机构设置中采用目标统一原理、分工协作原理、管理宽度原理、责权一致原理、集权与分权相结合原理、稳定性与适应性相结合原理等一系列科学的组织工作原理，建立一个稳定高效运转的组织，从而保证口岸公共卫生风险监测预警决策系统按计划进度顺利实施。

项目建设领导管理组

项目建设领导管理组是本项目的最高管理决策机构。由国家质检总局领导、直属局领导、分支机构领导、其它相关部门负责人组成。

领导管理组主要职责包括：  指导项目业务目标与方向；

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 负责项目的重大决策；  审核项目进度、范围和质量；  协调项目组各方意见。 9.9.2北京****科技发展有限公司

我公司完成本项目的总体规划设计，协助组织、实施及招标辅助工作；基础设施与系统集成；公众服务平台、口岸公共卫生业务管理平台、预警分析平台、应急指挥系统、移动应用系统的应用系统开发；应用支撑平台、应用集成平台的建设和标准规范体系建设等工作。总体集成包括各承建商开发的应用系统间集成、应用系统与支撑平台集成、应用系统与基础设施集成等。

其由总体组、总集成与总体设计组、应用系统开与集成实施组、平台组、标准规范组、服务组、质量与文档管理组等主要小组构成。

我公司职责包括：

 监测预警决策系统的总集成总体规划设计方案的制定、管理执行；

 管理整体项目的计划执行、进度控制、质量管理；  协助组织、实施及招标辅助工作；  基础设施与系统集成；

 业务监管平台、预警决策分析平台、公共服务平台的应用系统开发；

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 应用支撑平台、应用集成平台的建设  标准规范体系建设；

 协助业主完成各环节的评审和项目的初步验收和总体竣工验收。

系统实施对整个项目的逐步完成并达到最好的成功是至关重要的环节。我公司在许多大型项目的总集成工作中都地完成了工程实施并按时将系统交付使用。在本项目中，我们将选择有大型项目总集成项目管理以及项目开发的人员组成项目组，充分发挥系统集成与系统开发方面的丰富经验，利用自己的技术优势，严密组织实施，严格控制工程进度，保证用户工期和系统交付质量。项目组织结构如下图所示：

总集成项目管理办公室总体架构设计师项目经理商务经理总体组质量与文档管理组总集成与总体设计组应用系统开与集成实施组平台组标准规范组服务组平台开发组信息资源中心开发组共享和交互平台开发组平台应用开发组系统与平台整合组集成测试组集成实施组培训组技术支持组售后服务组组 .

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我公司公司为确保文化遗产险监测预警决策系统按照项目整体规划进行，针对本次建设项目的特点，在组建项目管理和集成实施团队时，特别考虑了以下几点：

第一，设立强有力的项目管理组，制定并审核项目计划，监控项目进度，协调和解决项目中的重大问题，本项目建设涉及业务部门多、时间跨度大、多项目间的协调，沟通和管理非常复杂，项目管理组针对本项目进行多项目的管理把控，确保项目的有序开展，按时按量交付项目成果。

第二，设立总集成质量组、集成测试组和开发测试组，制定总体项目的质量管理、方针，提供全方位的质量管理和系统测试，保证项目过程的最小偏差执行，以及项目成果的保质保量交付。

第三，设立专职服务的IT服务组，本项目涉及一个长期的维护过程，为保证系统能真正发挥效益，特设专职的IT服务管理组，负责用户的培训与日常运行维护，保证服务的一致和连续。 9.10总集成协同工作计划

监测预警决策系统是一个大型的工程项目，涉及多个项目的协同实施建设。在工程建设过程中，项目群整体管理将贯穿整个工程实施的各个阶段。在项目进程中每个工作日各个方面都有不同的情况发生，项目多方之间将传递各种各样的信息。建设单位在建设过程中对有关进度、质量、投资、合同等方面的意见与看法；项目管理单位对各个子项目以及子项目之间也会有每周的周例会、评审会、协调会等

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多种信息；具体各个项目承建单位在建设实施过程中也会根据实际情况，并向建设单位、监理单位、其他单位发送信息。各种信息混杂与各级信息传递如果没有组织管理，将给项目实施带来严重的负面影响。

基于此，我公司认为，对于项目群管理应首要考虑三方面的重点因素：

1、项目组织管理，项目建立高效的组织体系、沟通管理机制是项目建设成功的关键；

2、整合管理协调模式，整合管理协调模式的建立将保障总集成商在计划、实施、变更方面的整合一致，及时解决各方、各子项目之间的矛盾，及时解决项目进度、项目质量与合同支付之间的矛盾，及时解决项目建设各方应承担的义务与责任之间的矛盾；

3、问题处理机制，问题处理机制的建立，能够保障建设中的问题能够采取有效必要的行动去解决或纠正，减少对项目的负面影响，消除不确定性。

险监测预警决策系统是一个大型项目，项目实施构成机构至少涉及：国家质检总局、总集成商、应用开发承建商、软硬件供应商等。从项目全局出发前述设计了项目整体管理组织框架，以明确项目过程中的汇报关系和总体分工职责。

在整体管理组织框架下，在进行调研、集成、培训、运维等局部工作时，需要考虑工作的整体效率和效果，而且在项目实施各环节中

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各承建商需要接受业主方的指导与监督，而且为能确保顺利的知识转移，需要业主方有关技术人员参与施工、安装、集成、调试工作。基于此有必要在局部工作阶段建立临时联合项目团队，以统一计划、一致行动，以获取最佳的效率和效果。联合项目团队为针对一项具体工作而临时组建，团队的负责人和成员可根据当时的实际情况在各整体管理组织中抽调组成，其可能的联合项目组设计如下： 联合团队组建方 组 实施对项目领导委员制定项目推进计划执行项目计划工方案会及项目总体目及阶段性目标；推作，任务分配，安联合标负责；组织、进业务BPR工作；排资源及协调其组 推动并保证项目协调项目组内外部他项目组成员的的顺利实施；定资源；对项目组主日常工作。 义实施策略。 要成员进行考核。管理项目风险，预项目经理必须能够算控制，人员安有效地对项目“偏排，保证项目按规差”进行估计并采定的标准和质量取及时的补救措进行。 施。 技术参与整体技术架协调测试及安装开制定详细的客户管理构设计，参与进发环境。 联合行产品选型 .

团队负责人 团队成员 化方案和开发计协助解决在开发中划。 精品文档

联合团队组建方 组 组 团队负责人 团队成员 遇到的技术问题。 子项目技术攻关。负责对子项目的技落实统一技术规术指导。 负责开发工作的标准化制定与监督。 范要求。 业务参与指导业务调管理各个子项目中管理子项目中业调研研；参与指导制业务方面的流程或务方面的流程或联合定业务解决方者项目功能方面的者业务功能方面组 案；确认整体业工作。 的工作。 务流程；确认整完成项目经理分派提供子项目的业体业务数据； 的任务，提供分项务指导。对分项目目的业务指导。对进行质量把关。 分项目进行质量把分析客户对外部关。 系统数据需求，确分析客户对数据需定数据引入的阶求，确定数据引入段等事项。 的阶段等事项。 执行项目计划中强化各个子项目共负责的工作。 性业务需求，落实协调项目之间的共性需求满足程业务间接关系，确.

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联合团队组建方 组 团队负责人 团队成员 度。 定业务衔接处理逻辑。 业务参与制定培训计组织协调子项目组负责跟踪系统开培训划； 编写项目文档、手发实施过程，并协联合参与制定培训规册，检查文档质量。 调相关推广准备组 范； 负责培训推广队伍工作。 制定计划，建立推负责监理内部的的建立、培训。 推广培训体系； 制定详细的推广、广模版，制定推广参与推广培训实培训计划。 施。 模式。 组织协调项目组编写推广培训文档、手册。 集成负责对项目的技强化各个项目共性完成项目经理分测试术指导。子项目技术要求，落实技派的任务。 联合技术质量检查。 术要求实现程度。 专职负责技术架组 协调项目之间的技构、开发方面的技术连接关系，确定术工作。 技术衔接处理方参与客户化有关案。 的方案设计、开传授项目的基础技发、维护等方面的.

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联合团队组建方 组 团队负责人 团队成员 术与知识事宜。 工作。 执行项目计划中负责的工作。 传授系统软件的基础技术与知识事宜。 运营参与制定运营维制定详细的运营维负责运维队伍的维护护策略与工作计护策略与工作计建立和培训。 联合划。 组 划。 运维执行实施。 参与编写运维方组织协调子项目组案。 编写运维方案。 负责内部运维体负责运维体系的筹系的建立和人力划过程中的必要支资源的获取。 持。 制度组织协调项目组发布项目管理制度负责推广队伍的规范和相关资源编写规范。发布统一技建立、培训。 联合标准化文档。 组 术规范。 负责推广实施，以进行项目宣传、推及推广过程中的广、交流体系建设。 支持。 .

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同其他任何项目一样，有效沟通是事关本项目最终能否成功的非常关键的一个环节。鉴于项目本身的建设内容和牵涉到关系的复杂程度，沟通管理自然显得尤为重要，为此，必须从项目的干系人以及他们之间的工作关系和社会关系出发，详细分析项目所需的各种沟通环节，对其中最主要的沟通环节制定计划进行专门的管理，避免项目因为信息沟通不足而陷入困境或造成不必要的损失。

沟通分为三个层面即：执行层面，主要是各干系单位的工作人员就一些具体工作中涉及的配合问题进行沟通和交流；管理层面，主要是各干系单位的在本项目及其子项目的项目经理及监理单位，沟通的内容主要是有关项目执行中的重要事项、活动和决定；决策层面，主要包括业主领导、总包商领导、分包商领导，沟通的内容主要是对项目进展过程中间碰到的重大问题的协调、重大事项的决定、重大事件的见证等。

为了实现充分沟通的目的，将主要设立如下沟通手段： 1、会议或交谈

按需要组织会议进行沟通，或直接找相关的人进行讨论，注意记录沟通和讨论结果。每次正式会议都要形成会议纪要，由项目组文秘做会议纪要，并分发到有关人员手中。

2、工作联系单

联系单将处理项目执行过程中重要事项的决定、变更或者项目问题报告的多点沟通的一种正式的形式，一般在其他辅助手段沟通无效

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的情况下采用。联系单上须明确所联系事项的内容概要、紧急程度及其解决请求。我方出具的联系单，一般情况下主送监理单位，抄送其他相关单位，并要求有关单位及时回复或者解决。同样地，在接到需我方解决或回复的联系单后，我方也会在第一是将给出答复或者采取行动。

项目实施期间所有收发的工作联系单都代表着项目执行过程中的重要活动的书面依据，都将作为项目执行过程中的档案进行整理存档，在项目终验时移交给业主。

3、电话或电话会议

通过电话的方式进行信息沟通。对比较重要的事情，需要包括实施地点以外的人员，则需要利用电话会议的方式进行讨论，沟通。实践证明，电话是点到点沟通的最普遍和最常用的形式。

需要声明的是，对于项目中一些重大问题，仅仅通过电话沟通仍然是不够的，在电话确认以后，仍然需要以备忘录、联系单的形式落实到纸面，作为对这些问题的最后确认。

4、书面报告、备忘录和传真

书面报告、备忘录和传真事点对点沟通的相对比较正式的手段，主要考虑用于对项目过程中的一些重要事件或方案的描述、质询等。

5、电子邮件

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作为现代办公的一种常用手段，电子邮件系统也将成为项目组内部以及项目组合外部沟通的一种非常重要而且高效的沟通手段，应该视为通书面报告和传真具有同等的严肃性。

项目实施是一个团队任务，信息不畅容易导致工作偏离目标，或者是成员之间产生误解，所以项目经理要在信息沟通中起到非常重要的作用。对于信息的发布，一定要保证版本的有效性，对于通过电子邮件发布的重要信息，一定要让对方反馈接收与否的信息。对于规模较大的项目，有时信息需要群发或多人讨论，这时需要建立专用的信息沟通平台。

1、沟通计划

在本项目中，我们建立以下正式沟通计划，并在工作中保证实现： 类型 沟通内容 参与人员 责任人 时间 项目组首次培训项目管理方项目组全体项目经理 待定 会议 法、实施计划 成员 项目发起待定 人 项目动员大明确目标、落实责全体成员 会 任、激发热情 项目管理例分析项目状态，明项目管理委项目经理 每月末 会 确 员会 阶段评估会评估项目阶段的项目管理委项目经理 阶段末 议 完成情况 员会 项目验收会评审项目验收标项目管理委项目经理 项目收.

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类型 议 沟通内容 准的完成 参与人员 员会 责任人 时间 尾时 项目组工作汇报各项工作的项目经理 例会 进度及问题 业务组长 每周一 项目变更会决议变更需求 议 项目通讯 项目管理委项目经理 变更产员会 生时 对外宣传项目状项目组全体项目管理每月 况 成员 办公室 项目信息共了解项目状态、计项目组全体实施组长 随时 享 操作状况 划、问题等 成员 最终用户 上线后每日 了解用户的操作项目成员 状况 另外，在项目的实施工作中，有一些沟通属于非正式沟通，例如聚会、交心谈话、技术研讨、能力拓展等，我们会根据项目的需要选择进行。

2、沟通内容

在项目实施阶段，项目利益相关者之间的信息沟通与交流集中在如下方面：

 与计划相比，项目工作量完成情况如何？  已完成的工作质量怎么样？  与计划相比，进度情况如何？

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 与计划相比，实际成本支出如何？

 项目执行到现在，出现了哪些问题，这些问题有哪些解决方案，建议采用哪种方案，为什么？ 3、报告形式

报告应尽量使用数据、表格、图形等方式，避免纯文字上的长篇大论。例如在作进度情况报告时，常用甘特图、网络图、时间线以及里程碑表等。

报告费用情况时，常用直方图、S曲线以及开支表等。 报告人员使用情况时，常用直方图、工作负荷分配表等。 4、沟通工具

 《会议纪要》  《项目周报》  《项目月度状态报告》  《项目阶段评估报告》  《项目总结报告》

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