研究与探讨
我国外贸增速放缓的现状分析及建议熊丹
石慧
过去十年我国对外贸易经历高速发展，进出口贸易年均增长
外贸增速放缓不仅反映在海关的统计数据上，具体在现实中就表现为进出口企业困难增多。
品结构看，劳动密集型产品是我国出口增速波动的主要来源。
在贸易方式上，相对于一般贸易，加工贸易由于“两头在外”，受外部环境影响较大，增长乏力。据海关信息网数据显示，２０１０年之前，除个别年度外，我国加工贸易进出口增速均保持两位数增长，部分年度的增速甚至超过
２０．２％，对外开放已成为中国加快
经济发展以及提升综合国力的重要支撑。２０１２年我国对外贸易发展遭遇复杂严峻的内外部环境，进出口增速下滑至个位数，进出口企业面临诸多困难。
２０１２年出口企业普遍反映订单不
足、在手订单与上年同期相比有较大差距，特别是短单、小单多，长单、大单少的局面还在持续。商务部对国内１９００余家外贸重点联系企业的调查结果显示，截至
一、我国对外贸易增速放缓的现状
（一）我国对外贸易增速放缓我国对外贸易增速放缓的趋势从２０１１年就已经显现。２０１１年海关外贸月度进出口情况统计显示，当年进出口增速高开低走态势较为明显，其中进口增速由１月份的５１．６％震荡回落到１２月份的１１．８％，出口增速由１月份的３７．６％回落到１２月份的
２０１２年９月，企业出口利润指数已连续５个月低于１００的临界
点。另外，制造业采购经理人指数中的新出口订单指数也连续４个月低于５０的荣枯线。
（二）增速放缓的结构性特征在出口商品结构方面，我国具有传统出口优势的七大类劳动密集型商品（纺织品、服装、家具、鞋类、箱包、塑料制品、玩具等）出口增速放缓，波动较大。据海关信息网数据显示，２０１２年这七大类劳动密集型商品合计出口４１８８．９亿美元，增长８．６％。特别是１１月，在经历了９月、１０月昙花一现的高速增长后，这七大类劳动密集型产品当月出口下降１．１％，为２月份以来再次出现的负增长，下滑幅度为２０１２年之最。另一方面，机电和高新技术产品出口增速则相对稳定。这说明从我国商
２０％。到２０１１年，我国加工贸易进出口同比增速分别下滑至１２％和１２．９％，全年１２个月中有５个
月份的增速低于１０％。２０１２年我国加工贸易进出口增速更是快速下降到个位数，均不超过３．５％。全年１２个月中，半数月份单月进出口出现负增长，除１月和２月外，其他月份均保持个位数增长。
在地域分布方面，素来具备贸易优势的东部地区由于受国际市场需求放缓和生产成本上升冲击较大，出口低速增长。其中广东出口同比增长７．７％，福建、江苏、浙江和山东出口分别增长８．６％、
１３．４％。由图１可见２０１２年延续
了上一年的下行态势。分季度来看，全年四个季度进出口分别增长７．２％、８．５％、３％和６．３％。全年的进出口总额为３８６６７．６亿美元，同比增长６．２％。其中：出口
１．６％、０．９％和４．１％，均低于同期
全国出口增幅。反而中西部地区承接加工贸易产业转移和引进外资步伐加快，出口继续呈现快速增长态势。其中重庆、安徽、河南和四川等中西部省市的出口增速
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２０４８９．３亿美元，增长７．９％，比上
年回落１２．４个百分点；进口
１８１７８．３亿美元，增长４．３％，比上年回落２０．６个百分点。
国际经济合作２０１３年第４期Ｆｏｒｕｍ
分别为９４．５％、５６．６％、５４．３％和危机的影响，世界经济总体增长乏力的态势没有改变。欧元区不仅外围国家经济景气指数持续低位运行，核心国家经济景气也大幅下滑。由于经济增长迟迟得不到改善，欧元区失业率屡创历史新高，在一些外围国家甚至威胁到社会和政治稳定，影响减赤计划的实施。截至２０１２年６月底欧元区公共债务占ＧＤＰ比重已经升至９０％。虽然欧盟出台一系列应对危机的重大举措，在一定程度上提振了市场信心，但未能对经济增长起到立竿见影的拉动作用。况且，欧债危机是制度缺陷、虚高福利、政治博弈共同作用的结果，完善欧元区制度设计、实现经济平衡将经历漫长曲折过程，希腊等风险点也可能导致危机反复。再看美日的情况，虽然在
ＧＤＰ的４％，２０１２年底将同时面
临减税到期和国债上限触顶两大挑战，若处理不好，可能拖累美国经济重返衰退。而日本地震灾后重建效应减退，日元不断升值，且国内矛盾突出、政局混乱，为转移矛盾不断与周边国家发生领土主权之争，这些都持续打击其出口形势，经济增长还在减速。另外，新兴经济体难与发达国家“脱钩”，且自身存在较多结构性矛盾，有的严重依赖能源资源出口，有的国际收支长期逆差，有的基础设施建设滞后。在外部环境转趋不利时，新兴经济体增长也普遍放慢。
为促进经济增长，各国普遍采取宽松的货币。比如美联储决定把接近于零水平的短期利率维持到２０１４年末；欧央行两次长期再融资操作向市场提供超过
３２．５％。
在贸易伙伴方面，受外部环境影响对欧盟、日本贸易下降，对东盟的出口增长较快。２０１２年中欧双边贸易总值下降３．７％，其中对欧盟出口额受其经济衰退影响最大，下降６．２％，出现负增长，欧盟作为我国第一大出口市场的地位被美国取代。受中日问题持续困扰，２０１２年中日双边贸易总值下降了３．９％，也呈现负增长，继而取代日本，成为内地的第四大贸易伙伴。我国与美国、金砖国家等贸易伙伴的贸易增长则相对平稳。２０１２年中美双边贸易增长８．５％；与东盟双边贸易总值增长１０．２％，其中对东盟出口增长达到２０．１％，是我国对前十大贸易伙伴当中出口增速最快的一个；与俄罗斯、南非和巴西双边贸易总额分别增长１１．２％、３０．４％和１．８％。
２０１２年，美国房地产市场和就业
市场有回暖的表现，比如２０１２年前８个月新屋销量同比增长
１万亿欧元流动性，并连续四个月
维持１％的基准利率。全球流动性的进一步宽松，可能加剧国际资本无序流动和主要货币汇率大幅波动，冲击全球金融稳定。另外也可能推高全球通货膨胀，加剧国际商品市场的不平衡。况且，量化宽松无法从根本上扭转有效需求不足的局面，从长远看世界经济复苏显得脆弱而变数颇多。
正是由于世界经济增长动力不足，我国对外贸易面临着国际市场需求严重萎缩的境况，尤其对欧盟出口受外部经济环境影响最为明显。
（二）贸易保护主义升温导致贸易环境趋紧
在经济复苏没有明显起色、
二、我国对外贸易增速放缓的原因分析
（一）世界经济复苏动力不足导致外需低迷
受国际金融危机和主权债务
图１
２１．７％，且售价明显上扬；９月份失业率为７．８％，达２００９年１月以
来最低点。但美国经济增长没有明显起色，个人消费增速仍低于危机前水平，且美国“财政悬崖”问题极为突出，涉及金额约占
２０１２年我国月度进出口情况
资料来源：海关统计
失业率居高不下的情况下，一些
ＩＥＣ，ＮＯ．４,２０１３·２０·
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国家为缓解就业压力和企业困难，对外采取部分关闭国内市场的办法，扶持了本土产业，都阻碍了正常的国际贸易投资活动。据世贸组织发布的第七次贸易措施监督报告，２０１１年１０月至
产品做出４起反倾销、反补贴裁决。随着中国出口产业从劳动密集型产业向新兴产业升级，国外对中国新兴产业出口的明显增多。像太阳能光伏电池在多个海外市场遭遇贸易摩擦，出口严重受阻。中国显然成为发达经济体贸易保护主义的重灾区，事实上中国已连续１７年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加，机制性问题逐渐增多。据英国智库经济研究中心（ＣＥＰＲ）的“世界贸易预警（ＷｏｒｌｄＴｒａｄｅＡｌｅｒｔ）”项目监测，２００８年国际金融危机爆发以来，全球４０％的贸易保护主义措施针对中国。不断升温的贸易保护主义直接抬高了中国产品的出口门槛，而且新贸易摩擦案件的预警信息不断，严重影响国外进口商和中国出口企业的信心。
（三）国内经济下行抑制贸易增长
当前，我国经济存在下行压力，有效需求不足，２０１２年国内生产总值（ＧＤＰ）增速７．８％，同比下降１．５个百分点，经济呈现投资扩
单位：％
张动力不足和消费趋软的态势。从投资来看，首先在房地产延续的大格局下，市场化的房地产投资难以大幅度增长，所以和经济增长密切相关的房地产投资缺乏回升动力；另外由于出口低迷，与出口增长密切相关的制造业投资也持续回落；加之企业盈利水平普遍下降，众多企业出现亏损，自有资金不足使得投资扩张动力减弱。从消费来看，虽然物价持续低速增长以及社会保障面持续扩大等因素导致消费的内生性趋强，但物价上涨压力依然存在，并且受房地产限购、汽车购置税优惠取消、汽车限号摇号等因素影响，２０１２年以来我国居民实际消费增速维持在低位振荡，消费者信心指数曾跌破到１００的荣枯线以下。表１列出了２０１０－２０１２年中国宏观经济主要指标，通过数据的前后对比可以进一步看到国内经济的下行表现。经济下行，国内投资消费需求放缓，导致加工贸易增长明显减速，也会在一定程度上影响进口的扩大。
企业成本上升，削弱成本竞争优势。首先是用工成本刚性上升，过去三年城镇职工平均工资上涨３３％，过去两年大部分地区每年上调最低工资标准２０％以上，２０１２年以来又有部分地区上调，企业“五险一金”支出也相应增加。其次是原材料价格上涨，过去两年工业生产者购进价格指数累计上涨１９．６％，尽管２０１２年部分基础原材料价格有所回调，但仍处高位，像电价上调、油价上涨
２０１２年５月，各成员共采取１８２
项新贸易措施，影响全球进口额的０．９％，主要手段是贸易救济调查、提高关税、实施进口许可证管理和海关监控。且措施应对危机的一面下降，刺激本国产业复兴的一面上升，影响更为深远。一些国家对新兴产业领域的投资态度保守，以“、产业利益”等为借口施加不合理。美国成立新的跨部门贸易执法机构，通过了对非市场经济国家适用反补贴法案，就是最好的例证。
２０１２年以来，欧美和发展中
国家对我国的贸易持续收紧，贸易摩擦增多，涉案金额巨大。全年我国遭遇反倾销、反补贴、特保等贸易救济调查７２起，在全球主要经济体当中，受贸易保护主义影响最重。仅２０１２年３月２０日一天之内美国就对中国
表１
２０１０－２０１２年中国宏观经济指标
资料来源：中国国家统计局。国际经济合作２０１３年第４期都推动了企业成本连锁上升。再
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次是中小微企业贷款难、贷款贵的问题仍很突出，融资成本较高进一步推高了生产成本。最后是人民币升值推高出口成本，人民币每升值１％，我国出口企业销售利润率约下降４－６％，在目前的汇率水平下，很多规模较小的劳动密集型企业已处于微利或无利的境地。企业成本的上升对产业竞争力和外贸出口产生明显的负面效应，随着周边国家工业化发展加快，部分对成本较为敏感的产业和产品订单出现向周边国家转移迹象。２０１２年，我国具有传统出口优势的七大类劳动密集型产品在美、欧、日市场份额就比上年分别下降２到３个百分点，流失份额主要被周边低成本国家挤占。
结构性矛盾突出，淘汰落后产能和抑制产能过剩的任务艰巨。我国经济发展面临的困难和挑战还包括国内经济长期积累的结构性矛盾，不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，具体表现为高能耗、高投入、高污染产业比重过大，低端制造业比重过大，无效或低效企业比重过大，一些行业出现严重的产能过剩和重复建设，导致我国企业产品的效益和附加值很低。这样的产业结构非常不利于企业的国际竞争力，也极易受到贸易争端的影响。而国内外需求增长乏力将进一步加剧产能过剩的问题，这必然会进一步影响工业品价格下行的市场预期，从而加大企业的经营困难。
境，笔者认为下一阶段中国对外贸易应继续着力于稳增长、调结构、促平衡，同时还需要加强储备，预留空间，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高的针对性、灵活性和前瞻性。
（一）坚持经济稳增长战略在内外严峻的经济形势下，应当坚定稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。稳增长不仅意味着保持一定的速度，更应着力于积极扩大内需，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，在经济结构更趋优化、民生保障不断改善、社会和谐日益提升的过程中实现，从而不断增强经济发展内生动力，提升经济发展质量。
（二）积极转变外贸发展方式充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制，优化产业结构，淘汰落后产能和抑制过剩产能。在巩固传统比较优势的同时，通过加强外贸转型基地、国际营销网络建设以及促进加工贸易转型升级等途径，积极转变外贸发展方式，大力培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的外贸竞争新优势，跳出低价竞争的圈子，切实提高我国企业和产品的效益与附加值，提升在国际市场的竞争力，这些都是有效应对各种贸易争端行为的根本之道。广大民营进出口企业就是在鼓励民营经济发展措施的引导下积极调整产品结构、努力拓展营销渠道、深度开发
国际市场，并取得了良好效果。
２０１２年民营企业进出口１２２１０．６亿美元，增长１９．６％，高出我外贸
总体增速１３．４个百分点，占我外贸总值的３１．６％。其中，出口
７６９９．１亿美元，增长２１．１％；进口４５１１．５亿美元，增长１７．２％。转变
外贸发展方式，从的角度还应当加快搭建各类外贸企业公共服务平台，如搭建外贸公共展示平台，提供大型国际展会展位，推动国内企业联合参展；搭建外贸企业投融资平台，加快外贸企业与国内外资本市场对接；搭建自主创新平台，建立高水平科技孵化园区等。
（三）大力推进贸易便利化贸易便利化水平不断提高有利于提振进出口企业特别是中小企业信心，缓解企业经营困难，推动外贸增长企稳趋升。在做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境等方面提出了一系列具体措施，如扩大出口信用保险规模、提高通关效率、调减法定检验检疫目录、规范和减少进出口环节收费等。
（四）完善进口平衡贸易发展
不断加大进口促进力度，搭建更多平台拓宽进口渠道，积极扩大国内短缺的先进技术设备、关键零部件以及部分供应偏紧商品的进口，促进对外贸易平衡发展，切实发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的积极作用。
（作者单位：熊丹，绵阳师范学院；石慧，中国人民银行成都分行）
ＩＥＣ，ＮＯ．４,２０１３三、建议
针对我国对外贸易增速放缓的现状以及严峻复杂的国内外环·２２·
