郑州市地铁规划

郑州市城市轨道交通建设规划（2013-2019年）

环境影响报告书（征求意见稿）

简 本

交 通 运 输 部 规 划 研 究二零一二年十二月

院目 录

1 规划方案概述 ........................................................................................................... 1 1.1 轨道交通线网规划 ............................................................................................. 1

1.1.1 远景年线网规划 .................................................................................. 1 1.1.2 2020年线网规划 ................................................................................. 3 1.1.3 规划建设时序 ...................................................................................... 4 1.2 轨道交通建设规划 ............................................................................................. 6

1.2.1 建设规划总体情况 .............................................................................. 6 1.2.2 车辆段、停车场及综合基地 .............................................................. 8 1.2.3 主变电所及控制中心 .......................................................................... 8 1.2.4 联络线 ................................................................................................ 10 1.2.5 敷设方式 ............................................................................................ 11 1.2.6 本轮规划线路建设时序 .................................................................... 11 1.3 上一轮规划环评及项目环评情况 ................................................................... 11

1.3.1 上一轮线网及建设规划环评审查及批复情况 ................................ 11 1.3.2 规划环评及项目环评落实情况 ........................................................ 12 2 规划区域环境现状调查、分析与评价 ................................................................ 15 2.1 环境质量概况 ................................................................................................... 15

2.1.1 水环境 ................................................................................................ 15 2.1.2 大气环境 ............................................................................................ 16 2.1.3 声、振动环境 .................................................................................... 17 2.1.4 固体废物 ............................................................................................ 17 2.1.5 污染物排放 ........................................................................................ 18 2.2 规划方案沿线环境现状 ................................................................................... 18 2.3 环境保护目标 ................................................................................................... 19 3 规划方案与相关、规划协调性分析 ............................................................ 22 4 规划环境影响预测分析及拟采取的主要措施与效果 ........................................ 25 4.1 轨道交通环境影响评价结论 ........................................................................... 25

4.5.1 声环境 ................................................................................................ 25 4.1.2 振动环境 ............................................................................................ 25 4.1.3 地表水环境 ........................................................................................ 26 4.1.4 大气环境 ............................................................................................ 26 4.1.5 电磁环境 ............................................................................................ 26 4.1.6 固体废物 ............................................................................................ 26 4.1.7 社会环境 ............................................................................................ 27 4.1.8 文物古迹 ............................................................................................ 27 4.1.9 土地利用 ............................................................................................ 28 4.1.10 城市绿地 .......................................................................................... 28 4.1.11 景观 .................................................................................................. 28

4.1.12 水土流失 .......................................................................................... 29 4.2 环境影响减缓措施 ........................................................................................... 29

4.2.1 声环境影响减缓措施 ........................................................................ 29 4.2.2 振动环境影响减缓措施 .................................................................... 30 4.2.3 电磁环境影响减缓措施 .................................................................... 30 4.2.4 地表水环境影响减缓措施 ................................................................ 30 4.2.5 地下水影响减缓措施 ........................................................................ 31 4.2.6 大气环境影响减缓措施 .................................................................... 31 4.2.7 固废环境影响减缓措施 .................................................................... 32 4.2.8 社会环境影响控制 ............................................................................ 32 4.2.9 地面沉降防治措施 ............................................................................ 32 4.2.10 环境风险控制 .................................................................................. 33 5 公众参与 ................................................................................................................. 34 5.1 公众参与方式和内容 ....................................................................................... 34

5.1.1 专家咨询 ............................................................................................ 34 5.1.2 部门征求意见 ............................................................................ 34 5.1.3 普通公众问卷调查 ............................................................................ 34 5.1.4 网络调查 ............................................................................................ 37 5.2 公众参与结果分析 ........................................................................................... 37

5.2.1 专家咨询结果 .................................................................................... 37 5.2.2 调查问卷结果 .................................................................................... 39 5.2.3 网络调查结果 .................................................................................... 41 5.3 公众意见采纳情况 ........................................................................................... 42

5.3.1 专家意见采纳情况 ............................................................................ 42 5.3.2 公众意见采纳情况 ............................................................................ 43 5.4 公众参与结论 ................................................................................................... 43 6 评价结论 ................................................................................................................. 44

1 规划方案概述

1.1 轨道交通线网规划 1.1.1 远景年线网规划

（1）规划范围及年限

规划范围：郑州市行政辖区范围，包括5市（县级）、1县和6区，总面积7446.2km2； 规划年限：远景展望至2050年。 （2）规划线网

远景中心城区规划线路；都市区线网共9条线路，包括都市区快线7条和普线2条。远景年线网规划分别见表1.1-1和图1.1-1、图1.1-2。

表1.1-1 远景年郑州市城市轨道交通线网规划一览表

普线 1号线 2号线 3号线 4号线 5号线 6号线 7号线 8号线 14号线 15号线 快线 9号线 10号线 11号线 12号线 13号线 16号线 17号线 起讫点 河工大-河南大学 天山路-袁堡 长兴路-金光南路 安顺路-河西 沙口路-沙口路 冯湾-马寨 东赵北-侯寨 梧桐街-龙子湖东 刘集-官渡北 梧桐街-荥阳高铁站 小计 起讫点 金水东路-东关 上街-郑州站 大学南路-刘集北 祭城路-空港北 黄河东路-新郑东 五龙口-新密 官渡东-新郑南 小计 合计

线路长度（km） 站点个数（个） 平均站距（km） 换乘站点（个） 40.9 40.2 31.4 30.1 40.7 34.0 26.3 33.6 29.7 13.5 320.3 30.1 40.7 44.1 27.9 47.5 51.7 74.5 316.5 636.8 30 27 25 24 30 21 19 24 17 7 224 17 21 19 15 21 18 26 137 361 1.4 1.5 1.3 1.3 1.4 1.7 1.5 1.5 1.9 2.3 1.5 1.9 2.0 2.5 2.0 2.4 3.0 3.0 2.5 2.0 10 10 12 11 15 9 9 10 6 2 线路长度（km） 站点个数（个） 平均站距（km） 换乘站点（个） 8 4 11 5 7 5 7 69 1

图1.1-1 远景年中心城区线路轨道交通线网规划图

图1.1-2 远景年都市区域线路轨道交通线网规划图

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（3）规划线网技术指标

远景，郑州市城市轨道交通线网将由17条轨道交通线路组成，其中都市区快线7条，市区普线10条，轨道交通线路的总里程将达到633.6km，设站总数354座。全网平均站间距为2.0km，其中都市区快线为2.5km，市区普线为1.5km。

城市轨道交通的线网密度，在轨道交通服务范围内为0.120km/km2（如加上郑州-开封、郑州-新郑机场两条城际线则为0.136 km/km2），在中心城区为0.656 km/km2（加上两条城际线后为0.722 km/km2），在城市综合交通规划确定的一类策略区内则为1.21 km/km2。与国内同等规模城市相比，郑州市轨道交通线网的总体规模以及在中心城区及城市核心区内的线网覆盖水平基本相当，甚至略高。

1.1.2 2020年线网规划

2020年城市轨道交通线网由9条线路组成，整体呈“一环、两纵、三射、三线”的网络布局形态。

中心城区线网包括一条环线（5号线）、两条南北向的纵线（2号线、4号线）、三条从中心出发的放射线（1号线、3号线和6号线一期），与《总体规划》线网布局结构保持一致。

中心城区外围线路包括三条都市区快线，即9号线、10号线、12号线一期。主要服务于中心城区外围地区与中心城区以及外围地区内部客流需求，总长92.7 km。

表2.3-2 2020年郑州市轨道交通线网规划方案一览表

中心城区 1号线 2号线 3号线 4号线 5号线 6号线一期 起讫点 河工大-河南大学 天山路-袁堡 体育中心北-金光南路 安顺路-河西 沙口路-沙口路 冯湾-西三环 小计 都市区快线 9号线 10号线 12号线一期 起讫点 金水东路-东关 上街-郑州站 祭城路-前程南路 长度（km） 车站（座） 平均站距（km） 换乘站（座） 40.9 40.2 31.4 30.1 40.7 25.3 208.5 30 27 25 24 30 17 153 1.4 1.6 1.3 1.4 1.4 1.6 1.4 8 6 8 7 11 6 长度（km） 车站（座） 平均站距（km） 换乘站（座） 30.1 40.7 21.9 17 21 12 2.1 2.1 1.9 3 3 2 3

小计 合计 92.7 301.2 50 203 2.1 1.6 26 图1.1-3 2020年中心城区轨道交通线网规划方案

1.1.3 规划建设时序

近期（2019年之前），完成骨架线网的构建阶段。开工建设5条轨道交通线，总长166.9km，其中包括已批复的由1号线一期和2号线一期组成、总长46.26km的轨道交通一期工程，形成城市轨道交通的骨架线网。

远期（2016-2025年），主体线网的形成阶段。在近期建设线网的基础上，延伸部分线路，新建部分线路，通过新开工建设134.26km的轨道交通线路，打造由9条线路组成、总长301.17km的轨道交通主体线网。

远景（2025年之后），整体线网的完善阶段。补充加密中心城区线路，延伸、扩大都市区轨道网的覆盖范围，适时建立都市区内部相对的轨道交通网络，最终形成总长633.9km、由17条线路组成、覆盖轨道交通服务区内重点城镇的城市轨道交通整体网络。

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表2.3-3 轨道交通线网分期建设规划

分期 序号 1 2 小计 3 近期 4 5 6 7 小计 合计 1 2 3 远期 4 5 6 1 2 3 4 5 远景 6 7 8 9 10 线路 1号线一期 2号线一期 1号线二期 3号线一期 4号线 2号线二期 5号线（环线） 2号线三期 3号线二期 6号线一期 9号线 10号线 12号线一期 6号线二期 7号线 8号线 11号线 12号线二期 13号线 14号线 15号线 16号线 17号线 起终点 凯旋路-体育中心 广播台-南四环 河工大-凯旋路 体育中心-祭城镇 长兴路-航海东路 安顺路-河西北路 天山路-广播台 沙口路-沙口路 南四环-袁堡 博学路-金光南路 祭城路-大学南路 郑州东-东关 上街-郑州站 祭城路-前程南路 小计 大学南路-马寨 冯湾-马寨 梧桐街-龙子湖东 大学南路-刘集北 前程南路-空港北 黄河东路-新郑东 刘集-官渡 梧桐街-荥阳高铁站 五龙口-新密 官渡东-新郑南 小计 总计 市区普线 市区普线 市区普线 都市快线 都市快线 都市快线 都市区普线 都市区普线 都市快线 都市快线 功能等级 市区普线 市区普线 市区普线 市区普线 市区普线 市区普线 市区普线 市区普线 市区普线 市区普线 都市快线 都市快线 都市快线 长度（km) 25.63 20.63 46.26 15.22 25.2 30.1 9.44 40.72 120.68 166.94 10.09 6.15 25.3 30.1 40.7 21.9 134.26 8.68 26.3 33.6 44.1 6.0 47.5 29.7 13.5 51.7 74.5 335.58 636.8 2025年以后建成项目 规划2017-2025年建设线路 建设规划（2013-2019年）拟建线路 已批复线路 备注 5

图2.3-4 轨道交通线网建设时序图

1.2 轨道交通建设规划 1.2.1 建设规划总体情况

近期建设规划年限：2013-2019年。

《郑州市轨道交通建设规划（2013-2019年）》在上版《建设规划》1、2号线一期工程的基础上增加了1号线二期、2号线二期、3号线一期、4号线和5号线项目，长120.68km，车站91座，其中新增换乘站14座，新增车辆基地1座，为航海东路车辆基地，新增车辆段2座，新增停车场4座，新增主变电所5座。

二轮建设规划构成的线网总长166.94km，车站共128座，其中换乘站15座，车辆基地2座，车辆段5座，停车场5座，主变电所8座。

本轮建设规划分三期实施，第一期从2013年到2017年，建设5号线和1号线二期，第二期从2014年到2018年，建设3号线一期和2号线二期，第三期从2015年到2019年，建设4号线。

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表1.2-1 轨道交通建设规划（2013-2019年）项目汇总表

序线路名号 称 一 1 2 3 起终点 线路长（km) 120.68 15.22 9.44 25.2 30.1 40.72 46.26 25.63 20.63 166.94 车站（座） 91 10 6 21 24 30 37 20 17 128 车辆基地（座/ha） 车辆段及综合基地 1/34 34 1/35 2/69 车辆段 2/52 27 25 1/22 1/22 3/77 停车场 4/46 10 12 9 15 1/9 9 5/55 主变电所 5 1 1 1 2 3 2 1 8 控制中心 建设期 2013-2017 2014-2018 新郑州站控制中心 2014-2018 2015-2019 2013-2017 2009-2013 2010-2015 本轮建设规划线路 1号线二期 2号线二期 3号线一期 河工大-凯旋路、体育中心-河南大学 天山路-广播台 长兴路-博学路 安顺路-河西北路 沙口路-沙口路 4 4号线 5 5号线 二 1 2 上版《建设规划》线路 1号线一期 2号线一期 凯旋路-体育中心 广播台-向阳路 合计

图1.2-1 郑州市城市轨道交通建设规划路线图

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1.2.2 车辆段、停车场及综合基地

近期建设规划新增车辆段及停车场项目有：航海东路车辆段及综合基地、关陈车辆段、中州大道车辆段、贾鲁河停车场、河西停车场、开元路停车场和五龙口停车场，共7座，总占地面积132ha。其中中州大道车辆段占地25ha，为5号线车辆段；关陈车辆段为4号线车辆段，占地27ha；航海东路车辆段及综合基地为3号线车辆段，占地34ha，同时为5号线厂、架修段及综合基地；开元路停车场为2号线停车场，占地10ha；贾鲁河停车场为3号线停车场，占地12ha；河西停车场为4号线停车场，占地9ha；五龙口停车场为5号线停车场，占地15ha。

近期建设规划车辆段、停车场及综合基地，加上目前在建的城东车辆段及综合基地、城南车辆段、凯旋路停车场，共计车辆段及综合基地2处，车辆段3处，停车场5处，总占地面积198公顷，详见表1.2-2和图1.2-2。

表1.2-2 二期建设规划项目车辆段、停车场及综合基地构成表

性质 名称 城东车辆段及综合基地 在建 城南车辆段 凯旋路停车场 小计 航海东路段及综合基地 中州大道车辆段 关陈车辆段 新增 贾鲁河停车场 开元路停车场 河西停车场 五龙口停车场 小计 合计 功能 厂、架修 1、2、4、6号线 3、5号线 定修 1号线一期 2号线 3号线 5号线 4号线 停车 1号线 2号线 1号线 3号线 5号线 3号线 2号线 4号线 5号线 占地面积（ha） 35 22 9 66 34 25 27 12 10 9 15 132 198

1.2.3 主变电所及控制中心

在主变电所规划中充分考虑了资源共享方式。近期新增项目中有的利用了上版规划的主变电所，如3号线利用市体育馆主变电所，与1、2号线共用；有的在规划时考虑了对线网其他线路的预留，如科学大道、未来大道、大学南路和航海东路主

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变电所，在为1、5、3号线供电的同时，预留了为6、7、9号线供电的条件。

本轮建设规划与上轮建设规划实施完成以后，主变电所共计8座，详见表1.2-3和图1.2-2。

表1.2-3 建设规划（2013-2019年）主变电所构成表

主变电所名称 市体育馆站 会展中心站 国基路站 科学大道站 腾飞路站 未来大道 大学南路站 航海东路 供电线路 1、2、3号线 1号线 2、4号线 1号线 4号线 5号线 5号线 3号线 预留条件 8号线 6号线 7号线 9号线 本轮建设规划 上轮《建设规划》 阶段 近期线网控制中心位于郑东新区新郑州站附近，于商鼎路以南，由榆林南路、和谐路、康宁路和站南路围合的地块。距郑州市轨道交通5号线新郑州站站约600m，距1号线新郑州站站约为700m，区位优势明显，便于轨道交通指挥中心与线路的联络。控制中心占地面积约1.2ha，总建筑面积约为70578m2。规划总建设用地面积约2.41ha（24058.3m2，长约256m，宽约138m），2013年下半年投入使用。该控制中心将承担近期线网1、2.、3.、4、5号线的指挥功能。

图1.2-2 建设规划车辆段、停车场、综合基地及主变电站分布图

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1.2.4 联络线

近期线网涉及联络线共11处，其中已实施2处，为位于紫荆山的1号线与2号线联络线和1号线与国铁联络线，近期实施共3处，分别位于国基路（2、4号线联络）、中兴街（3、5号线联络）、中州大道车辆段（5号线与大铁联络）；预留8处，分别位于科学大道（1、8号线联络）、龙源八街（4、6号线联络）、博学路（3、9号线联络）、龙湖（1、12号线联络）、大学南路（5、7号线联络）、新郑州站（5、9号线联络）、河西北路（4、3号线联络）、文化路（4、7号线联络）。

表1.2-4 近期线网联络线规划一览表

联络线 1、2 2、4 3、5 4、13 4、6 5、9 1、12 3、9 位置 紫荆山 国基路 中兴路 河西北路 龙源八街 新郑州站 东风西路 博学路 形式 单线联络 单线联络 单线联络 平行站台 联络渡线 单线联络 平行站台 联络渡线 单线联络 平行站台 联络渡线 单线联络 功能 2号线运营车辆进出维修基地 4号线运营车辆进出维修基地 5号线车辆进出维修基地 进出维修基地路径 城南车辆段-1、2联络线-城东车辆段 关陈车辆段-2、4联络线-1、2联络线-城东车辆段 中州大道车辆段-3、5号线联络线-航海东路车辆段 冯湾车辆段-4、6联络线-河西停车场 备注 在建 新增 新增 预留 预留 预留 6号线车辆进出维修基地 12号线车辆运输 铁炉站－凯旋路停车场预留 -1、12联络线-九龙车辆段 预留 3、9号线车辆过轨，9号中牟车辆段-3、9联络线-线运营车辆进出维修基地 航海东路车辆段 10号线运营车辆进出维修基地 运送7号线车辆 运输车辆 运输车辆 赵坡车辆段-5、10联络线-3、5联络线-航海东路车辆段 东站-中州大道车辆段-大学南路-南环车辆段 5、10 中原路 预留 5、7 大学南路 凯旋路停车场 中州大道车辆段 单线联络 与大铁联络 与大铁联络 预留 在建 新增 铁路联络线 10

1.2.5 敷设方式

本轮建设规划所有线路车站均为地下线方式敷设。

1.2.6 本轮规划线路建设时序

近期建设规划项目为1号线二期、2号线二期、3号线一期、4号线和5号线工程，规模120.68km。从投资强度、施工进度及强度等方面综合考虑，项目计划分三期实施，第一期2013-2017年，建设5号线和1号线二期，全长55.94km；第二期2014-2018年，建设3号线一期和2号线二期，全长34.km；第三期2015-2019年，建设4号线，长30.1km，详见表1.2-5。

表1.2-5 新增建设项目工程筹划横道图

2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 工程线路长项目 建设阶段 分期 度(km) 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5号线 40.72 一期 1号线二期 9.44 前期准备 土建工程 机电安装 前期准备 土建工程 调试、试运营 二期 3号线25.2 一期 机电安装 2号线15.22 二期 调试、试运营 前期准备 土建工程 机电安装 三期 4号线 30.1 调试、试运营

1.3 上一轮规划环评及项目环评情况

1.3.1 上一轮线网及建设规划环评审查及批复情况

2008年，环境保护部印发了《关于郑州市轨道交通线网及建设规划环境影响报告书的审查意见》（环审[2008]200号），提出如下要求：

（1） 在未采取减振措施的条件下，规划线路与文物保护单位的防护距离应控制40米以上。1号、2号、3号和6号线路穿越郑州商代遗址段线路的埋深应尽量

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大于20米，不得低于15米线；1号线体育馆站、紫荆山站及6号线陇海东路、钱塘路路口车站的设计，车站出入口、风亭等地面设施不应进入商代遗址保护范围；1号和2号换乘的紫荆山站的选址应避让郑州商代遗址保护范围；1号和3号线的二七广场站的选址应避让二七纪念堂的文物保护范围；1号线碧沙岗站地面建筑应避让北伐军阵亡将士墓葬保护范围。

（2） 将4号线惠济人民医院至国基路段的敷设方式由高架线调整为地下线。 （3） 建议将1号线雪松路至凯旋路和明理路至终点、2号线起点至开元路口、3号线起点至瑞达路段、4号线佛岗东路至潮河的高架线路两侧规划居住区临路第一排调整为噪声非敏感建筑用地，并在距上述高架路段55米范围内不得建设学校、医院、居民区等噪声敏感点；将4号线潮河至终点的高架与高速铁路立交处两侧规划居民区调整为仓储或工业用地。

（4） 2号线站马屯车辆段和6号线新寨车辆段的选址应调出郑州市南水北调总干渠水源保护区一级保护区范围；3号线和6号线号线应避让井水厂16#、23#水井一级保护区范围。

（5） 建立沿线古建筑和文物保护单位的长期跟踪监测机制。

（6） 应重视工程设计和建设与历史文化名城保护的关系，注重出露地面的风亭、冷却塔、出入口、高架桥梁、车站等构筑物与周边景观和古城特点协调、融洽。

1.3.2 规划环评及项目环评落实情况

根据《郑州市轨道交通1号线一期工程环境影响报告书》和《郑州市轨道交通2号线一期工程环境影响报告书》，上一轮规划环评审查意见在建设的轨道交通1号线一期工程和2号线一期工程中基本得到了落实，只有碧沙岗站在北伐军阵亡将士墓葬地保护范围内，不符合“1号线碧沙岗站地面建筑应避让北伐军阵亡将士墓葬地保护范围”的要求，但报告书提出“列车运行车速”的要求，以减轻线路运行对北伐军阵亡将士墓地等文物的影响，项目环评预测不会对尊胜经幢造成影响。

本来建设规划线路中，所有线路均为地下线，运行噪声将不再对线路两侧规划居住区临路第一排造成影响，且避让了文物保护单位，对原规划环评审查意见都进行了落实。在建1号线一期、2号线一期，和本来建设规划线路对原规划环评审查意见的落实情况详见表1.3-1。

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表1.3-1 规划环评要求落实情况分析

线路 规划环评所提建议、措施 1. 落实情况 设计线位距离二七塔41米，距离北伐军阵亡将士墓葬及尊胜经幢约100米，满足“在未采取减振措施的条件下，规划线路与文物保护单位的防护距离应控制在40米以上”的要求； 商代遗址路段线路埋深为16～23米，满足“1号、2号、3号和6号线穿越郑州商代遗址段线路的埋深应尽量大于20米，不得低于15米”的要求； 体育馆站、紫荆山站车站的设计，车站出入口、风亭等地面设施未进入商代遗址保护范围，符合“1号线体育馆站、紫荆山站及6号线陇海东路、钱塘路路口车站的设计，车站出入口、风亭等地面设施不应进入商代遗址保护范围”的要求； 紫荆山站的选址不在郑州商代遗址保护范围内，符合“1号线和2号线换乘的紫荆山站的选址应避让郑州商代遗址保护范围”的要求； 碧沙岗站在北伐军阵亡将士墓葬地保护范围内，不符合“1号线碧沙岗站地面建筑应避让北伐军阵亡将士墓葬地保护范围”的要求，但提出“列车运行车速”的要求，以减轻线路运行对北伐军阵亡将士墓地等文物的影响，项目环评预测不会对尊胜经幢造成影响； 二七广场站的选址不在二七纪念塔的文物保护范围，符合“1号线和3号线的二七广场站的选址应避让二七纪念塔的文物保护范围”的要求； 明理路至终点已经调整为地下线，运行噪声将不再对线路两侧规划居住区临路第一排造成影响。 下穿郑州商代遗址段线路的埋深大于15m，并采取了浮置板道床减振措施，满足“在未采取减振措施的条件下，规划线路与文物保护单位的防护距离应控制在40米以上”的要求； 紫荆山站避让了郑州商代遗址保护范围，符合“1号线和2号线换乘的紫荆山站的选址应避让郑州商代遗址保护范围”的要求； 站马屯车辆段（现名城南车辆段）的选址调出了郑州市南水北调总干渠水源保护区一级保护区范围，符合“2号线站马屯车辆段和6号线新寨车辆段的选址应调出郑州市南水北调总干渠水源保护区一级保护区1号线一期 在建线路 2. 1. 在未采取减振措施的条件下，规划线路与文物保护单位的防护距离应控制40米以上； 2. 穿越郑州商代遗址段线路的埋深应尽量大于20米，不3. 得低于15米线； 3. 体育馆站、紫荆山站车站的设计，车站出入口、风亭等地面设施不应进入商代遗址保护范围； 4. 换乘站紫荆山站的选址应避让郑州商代遗址保护范围； 4. 5. 碧沙岗站地面建筑应避让北伐军阵亡将士墓葬保护范围； 5. 6. 二七广场站选址应避让二七纪念堂的文物保护范围； 7. 明理路至终点高架线路两侧规划居住区临路第一排调整为噪声非敏感建筑用地，并在距上述高架路段55米范围内不得建设学校、医院、居民区等噪声敏感点。 6. 7. 1. 1. 穿越郑州商代遗址段线路的埋深应尽量大于20米，不得低于15米线； 2. 2. 换乘站紫荆山站的选址应避让郑州商代遗址保护范围； 3. 站马屯车辆段选址应调出郑州市南水北调总干渠水源3. 保护区一级保护区范围。 2号线一期 13

线路 1号线二期 2号线二期 规划环评所提建议、措施 范围”的要求。 1. 雪松路至凯旋路高架线路两侧规划居住区临路第一排调整为噪声非敏感建筑用地，并在距上述高架路段55米范围内不得建设学校、医院、居民区等噪声敏感 1. 起点至开元路口高架线路两侧规划居住区临路第一排调整为噪声非敏感建筑用地，并在距上述高架路段55米范围内不得建设学校、医院、居民区等噪声敏感点 1. 穿越郑州商代遗址段线路的埋深应尽量大于20米，不得低于15米线； 2. 二七广场站选址应避让二七纪念堂的文物保护范围； 3. 起点至瑞达路段两侧规划居住区临路第一排调整为噪声非敏感建筑用地，并在距上述高架路段55米范围内不得建设学校、医院、居民区等噪声敏感点； 4. 避让井水厂16#、23#水井一级保护区范围。 落实情况 1. 本轮建设规划中，雪松路至凯旋路高架线路已经调整为地下线，运行噪声将不再对线路两侧规划居住区临路第一排造成影响。 1. 本轮建设规划中，起点至开元路口（名称改为金达路站）线路已经调整为地下线，运行噪声将不再对线路两侧规划居住区临路第一排造成影响。 1. 在环境保护措施中提出“穿越郑州商代遗址段线路的埋深应尽量大于20米，不得低于15米线”的要求，且1号线一期商代遗址路段线路埋深为16～23米，从工程设施角度考虑3号线一期本路段埋深也可满足要求； 2. 1号线和3号线换乘站二七广场站已经实施，选址不在二七纪念塔的文物保护范围，符合“1号线和3号线的二七广场站的选址应避让二七纪念塔的文物保护范围”的要求； 3. 起点至瑞达路段为二期线路，不属于本轮建设规划内容； 4. 规划线路不在水厂16#、23#水井一级保护区范围内，满足“3号线和6号线号线应避让井水厂16#、23#水井一级保护区范围”的要求。 1. 本轮建设规划中，惠济人民医院（名称改为长兴路站）至国基路段已经调整为地下线，运行噪声将不再对线路两侧规划居住区临路第一排造成影响； 2. 佛岗东路至潮河路段为二期线路，不属于本轮建设规划内容。 —— 本轮建设3号线规划一期 线路 1. 惠济人民医院至国基路段的敷设方式由高架线调整为地下线； 4号线 2. 佛岗东路至潮河的高架线路两侧规划居住区临路第一排调整为噪声非敏感建筑用地，并在距上述高架路段55米范围内不得建设学校、医院、居民区等噪声敏感点 —— 5号线 14

2 规划区域环境现状调查、分析与评价

2.1 环境质量概况 2.1.1 水环境

（1）地表水

2010年，郑州市河流水质监测包括淮河水系的贾鲁河及其支流、黄河水系的黄河干流及其支流，共计14条河流24个监测断面。地表水河流水质为中污染，主要污染物为氨氮、五日生化需氧量和高锰酸盐；其中Ⅰ～Ⅲ类水质河段占30.3%，Ⅳ类水质河段占6.9%，Ⅴ类水质河段占0.6%，劣Ⅴ类水质河段占62.2%。水环境质量总体上也不容乐观。2010年郑州市所监测的5个湖库水质均达到或优于Ⅳ类。

2011年，郑州市河流水质监测包括淮河水系的贾鲁河及其支流、黄河水系的黄河干流及其支流，共计10条河流14个监测断面。地表水河流水质为中污染，主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量；14个监测断面中，水质符合Ⅲ类标准的断面有2个，占14.3 %；符合Ⅳ类标准的断面有 2个，占14.3 %；水质为劣Ⅴ类断面的有 10 个，占 71.4%。2011年郑州市所监测的3个湖库白沙水库、尖岗水库和常庄水库均未出现富营养化，为Ⅲ类水质。

（2）城市集中式饮用水源地水质

2010年郑州市2个地表饮用水水源地取水水质达标率为100%，水质级别为良好。3个地下饮用水水源地取水水质达标率也为100%，水质级别为良好。

2011年，郑州市2个地表饮用水水源地：柿园水厂、黄河水源厂各单项因子年均浓度值均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；取水水质达标率为100%，水质级别为良好。

所监测的3个地下饮用水水源地：东周水厂、井水厂、石佛水厂各单项因子年均浓度值均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。取水水质达标率为100%，水质级别为良好。

（3）地下水水质

郑州市城区地下水监测井井位共计10个，郑州市城区地下水环境质量总体

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水质级别为优良（Ⅰ类），所有监测井位均达到或优于地下水Ⅲ类标准。

2011年，郑州市城区地下水监测井井位共计8个，郑州市城区地下水环境质量总体水质级别为良好（Ⅰ类），所有监测井位均达到或优于地下水Ⅲ类标准。

参考中国地震局地球物理勘探中心郑州基础工程勘察研究院对郑州1号线一期工程进行地质勘探和地下水水质检测结果，见表2.1-1。

表2.1-1 郑州地铁1号线地下水水质检测结果

钻孔 J-I07-07 J-I07-11 J-I07-15 J-I07-18 J-I07-22

稳定水位（m） 15.50 17.60 7.40 1.50 7.20 水质（mg/L，pH值除外） 项目 水质类别 水质类别 水质类别 水质类别 水质类别 总硬度 氨氮 氯化物 亚盐 0.04 III 0.00 I 0.00 I 0.00 I 0.00 I 439.93 V 121.95 II 122.66 II 91.11 II 115.57 II 0.00 I 0.00 I 0.00 I 0.00 I 0.00 I I II II I I 硫酸盐 235.83 III 74.93 II 398.65 V 136.40 II 99.42 II pH值 7.1 II 7.2 II 7.3 II 7.5 II 7.6 II 水质监测值 109.82 水质监测值 152.90 水质监测值 240.28 水质监测值 133.67 水质监测值 103.00 根据地质勘探资料，凯旋路站至中原东路站段，场地内地下水较深，属上部潜水，实测稳定水位11.0m~25.6m，年水位变化幅度1.0m~2.0m，自中原东路~穆庄站稳定水位1.3~8.5 m，年水位变化幅度1.0m~2.0m。由上表可知：1号线沿线除钻孔J-I07-07及 J-I07-15处水质稍差外，其余各点位水质监测指标均能够达到GB/T14848-93《地下水质量标准》之II类标准。

2.1.2 大气环境

2010年郑州市城区环境空气质量达到三级标准；市辖六县（市）城市环境空气质量达到二级标准的有登封市、新密市和中牟县，达到三级标准的有巩义市、荥阳市和新郑市。城市环境空气首要污染物均为可吸入颗粒物。由此可见郑州的空气质量较差。综合来看，郑州市城区环境空气质量达到一、二级的天数为318天，达标率87.1%，市辖六县（市）达标率在87%以上。与2009年相比，郑州市城区环境空气污染程度基本不变。无酸雨发生。

2011年郑州市城区环境空气质量达到三级标准；市辖六县（市）城市环境

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空气质量达到二级标准的有登封市、新郑市和中牟县，达到三级标准的有巩义市、荥阳市和新密市。城市环境空气首要污染物除新郑市为二氧化硫，其余均为可吸入颗粒物。

2011年郑州市城区环境空气质量达到一、二级的天数为318天，达标率87.1%，市辖六县（市）达标率在87%以上。与2010年相比，郑州市城区环境空气污染程度基本不变。无酸雨发生。

2.1.3 声、振动环境

2010年，郑州市区各类声环境功能区昼间均符合相应评价标准；城市区域声环境质量为轻污染；城市道路交通噪声为好，但也存在部分路段超标。市辖各县（市）中，荥阳市城市区域声环境质量为轻污染，其他县（市）为较好；城市道路交通噪声均为好。

2011年郑州市各功能区噪声昼间达标率分别为：一类区100%，二类区100%，三类区100%，四类区75.0%；各功能区噪声夜间达标率分别为：一类区0%，二类区25.0%，三类区75.0%，四类区0%。各测点昼间等效声级年均值符合相应评价标准，夜间除3类功能区外，其他类别功能区等效声级年均值均存在不同程度的超标。区域环境噪声平均值为54.7dB(A)，环境质量级别为“较好”；城市道路交通噪声平均等效声级为67.8分贝(A)，噪声类别为“好”，达标路段比例为77.7%。

市辖各县（市）中，荥阳市城市区域声环境质量类别为“轻污染”，其他县（市）类别为“较好”；城市道路交通噪声类别均为“好”。

郑州市的区域环境振动VLZ10值为47.3~68.5dB，能满足相应《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）相应标准要求。

2.1.4 固体废物

2011年，全市一般工业固体废物产生总量为1249.4195万吨，综合利用量为918.8148万吨，处置量为302.8870万吨，贮存量为27.8001万吨，全市一般工业固体废物处置利用率为97.78%。按地区统计，上街区产生量最大，其次是登封、荥阳、新密。

2011年，全市121家涉源单位，在用放涉源2257枚，其中Ⅰ类448枚、Ⅱ

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类181枚、Ⅲ类19枚、Ⅳ类394枚、Ⅴ类1215枚；收贮废旧放射源77枚，放射性废物526公斤。射线装置320家，778台（套），其中Ⅱ类200台（套）、Ⅲ类578台（套）。

2.1.5 污染物排放

2009年，全市环境统计范围内的废水排放总量为45480.91万吨，其中工业废水排放量为11240.43万吨，生活用水排放量为34240.48万吨。工业废水排放量较大的行业依次为造纸及纸制品业、煤炭开采和洗选业、电力、热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、纺织业、饮料制造业。

全市环境统计范围内的工业废气排放总量为25794236万标立方米，其中二氧化硫排放量为11.22万吨，烟尘排放量为5.14万吨，工业粉尘排放量为3.82万吨。

2009年，郑州市主要污染物稳步削减。全市COD排放总量约为4.78万吨，比2008年削减0.36万吨，削减率8.2%。其中工业废水中COD排放量为0.94万吨，占COD排放总量19.59%；生活污水中COD排放量为3.84万吨，占COD排放总量80.4%。全市二氧化硫排放总量约为12.65万吨，比2008年削减1.84万吨，削减率12.70%，其中工业二氧化硫排放量为11.22万吨，生活二氧化硫排放量为14317吨。

2.2 规划方案沿线环境现状

郑州市本轮建设规划线路主要位于郑州城市主干道上，全部路线均为地下段。

1号线二期西段起于连霍高速以南、长椿路与莲花街交叉路口，止于凯旋路，一期工程的起点；沿途周边包括郑州大学校区、丁楼村、大里村、洼刘村、郑州工业高专、省化工学院、铁炉小学、铁炉中学、市广慈医院、西岗学校等敏感目标，其余多为机械厂、材料厂等工业企业，声环境现状一般。

东段起于一期工程终点体育中心站，沿在建的明理路向北敷设，止于河南大学。沿途周边包括河南中医学院、职业学校、河南财经学院、河南教育学院、河南牧业工程高专、河南教育学院职工居住北区等敏感目标，从龙子湖公

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园地下穿过，声环境现状较好。

2号线二期工程为天山路站-广播台站（不含），线路长9.44km。线路基本走向为：起点天山路向东，于开元路向南进入郑花路接一期起点广播台站。沿途周边包括惠济区、毛庄中学、郑州艺术学校等敏感目标，下穿东风渠和贾鲁河，沿途周围其余包括一些印刷厂、汽车贸易中心等企业，现场声环境状况一般。

3号线为一条东西方向的直径线，全长41km，线路起于黑松路，止于经开区东南。途经科学大道、瑞达路、梧桐街、东风路、南阳路、铭功路、西大街、东大街、郑汴路、龙子湖纵贯三路。贯穿城市东西发展主轴，联系高新区、西北片区、金水中原片区、城市核心区、新客站片区、经开片区，全程地下线。沿途路线周边包括了多处学校、医院等单位以及二七塔、商代遗址等文物单位在内的敏感目标，沿途大多为商业居民混合区，密集各类企事业单位、商业区和居民区，现场声环境状况一般。

4号线线路基本走向为：起于安顺路站，途经新柳路、文化路、国基路、龙济路、如意东路、中州大道、腾飞路、金贷路，止于河西北路站，长30.1km，均为地下线。线路沿途周边包括了河南大学体育学院、四十七中等学校敏感目标，沿途大多数建筑为商业居民混合区，现场声环境状况一般。

5号线为环线，线路沿黄河-经开第街-航海路-桐柏路-西站街-黄河路布置，属于城市核心区外围边缘的环形线路。5号线环线北段和西段沿途周边的学校、医院等敏感目标较多，现场声环境状况一般；南段和东段的相对较少，线路沿途也以商住混合区为主，现场声环境状况较好。

2.3 环境保护目标

规划线路沿线主要环境保护目标包括：自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市绿地、基本农田等生态敏感区，历史文化保护区及文物保护单位，水源保护区，集中居住用地、教学科研用地、党政机关集中的办公地、疗养地、医院等社会环境敏感区。

（1）生态环境保护目标 ①水源保护区

规划线路中除3号线一期距离东周水厂约200米之外，其余线路均不涉及水源保护区。

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②风景名胜区及森林公园

根据生态环境初步调查，本次郑州市轨道交通线网及建设规划范围内各建设项目均不涉及各类风景名胜区。

规划4号线一期龙湖内环路至国基路段临近郑州市国家森林公园的西北角，同时在中州大道附近设有一个站点，见图2.3-1。郑州市国家森林公园位于郑州市东北部，属于森林公园类自然风景旅游区，于1992年由原国家林业部批准，在郑州林场基础上建设而成。森林公园属于黄河故道区，地形高低不平，海拔在75-80m之间，有沙丘、沼泽、农田和鱼塘，总面积207公顷，森林旅游面积占总面积的40%。森林公园主要植被为人工林，以刺槐片林和梨园为主，森林公园内水域面积约67公顷。

图2.3-1 规划4号线与郑州国家森林公园位置关系图

（2）历史文化遗产保护目标

根据郑州市历史文化名城保护规划，轨道交通建设规划涉及的各类、各级文物保护单位见表2.3-2。

表2.3-2 规划线路涉及的历史文化遗产保护目标

序号 1 2 名称 郑州古城 级别 / / 保护对象 古城格局 保护街区的主要历史街巷格3号线一局，道路走向、期 名称和街道断面尺度。 涉及线路 敷设方式 位置关系 地下穿越。 区间临近，距离历史街区建设控制地带边界最近处地下 250m。 区间临近，距离历史街区建设控制地带边界最近处15m。 书院街历史文化街区 文庙-城隍庙历史文化街区 3 / 20

序号 名称 德化街-大同路历史文化街区 郑州商代遗址 郑州二七罢工纪念塔 郑州文庙 郑州城隍庙 级别 保护对象 涉及线路 敷设方式 位置关系 区间临近，距离历史街区建设控制地带边界最近处20m。 区间穿越，城墙附近设置城东路站。 区间穿越保护范围，距离塔基最近处20m，设置1、3号线换乘站二七广场站。 区间临近，距离文庙保护范围边界约15m。 区间临近，距离城隍庙保护范围边界约400m。 4 / 5 国家级 古遗址 近现代重要史国家级 迹 省级 古建筑 省级 古建筑 6 7 8

（3）社会环境敏感保护目标

规划5条近期建设线路及停车场、车辆段等涉及部分既有及规划集中居住用地、教学科研用地、党政机关集中的办公地、疗养地和医院等社会敏感保护目标。

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3 规划方案与相关、规划协调性分析

（1）与国家相关的协调性

郑州市目前的人口、经济实力及轨道交通线路客流规模等指标均达到国办发[2003]81号文件要求，具备了建设城市轨道交通的基本条件。城市轨道交通建设规划实施将加强公共交通建设，构建便捷、安全、高效的综合交通体系，有利于控制城市大气污染，促进郑州市能源结构调整优化，促进交通运输领域节能降耗和温室气体减排。本规划符合国办发[2003]81号文件、国家“十二五”规划纲要、国家能源、建设部相关意见的要求。

（2）与上层位规划的协调性分析

本规划包括1号线二期、2号线二期、3号线一期、4号线一期和5号线，其中1号线二期、2号线二期和5号线在郑州市“十二五”规划纲要中已明确列为重点项目。发展城市轨道交通是郑州市现代化综合交通体系发展的必然趋势，将加强中心城区与各片区的有效沟通，能够大大提高郑州市公共交通出行比例，各有两条地铁线路与郑州站和新郑州站两个铁路客运站实现无缝换乘，绝大部分站点能够与城际轨道交通站实现便捷换乘，衔接了除客运东南站以外的8个公路客运站。发展城市轨道交通符合郑州市土地利用总体方针，将对沿线土地利用性质进行了调整和优化，占用少量已被规划作为新增城市建设用地的基本农田。

郑州市发展以轨道交通为骨干的公共交通网络，积极引入具有大、中运量的轨道交通方式，实现城市交通的可持续发展，是形势发展的必然趋势。轨道交通覆盖了4市级服务中心，平均3个区域级服务中心有2条及以上轨道线路服务，对于支持城市总体规划，促进城市空间布局的早日形成具有重要作用。规划实施能够大大提高郑州市公共交通出行比例，是交通发展规划目标实现的重要基础和保障。轨道交通衔接了郑州站和新郑州站两个铁路客运站，衔接了除客运东南站以外的8个公路客运站，能够衔接10个城际轨道交通车站中的8个，绝大部分BRT系统线路与轨道交通线路交叉点都可实现相互换乘，与城市公共交通的衔接性很好。

本轮轨道交通建设规划与郑州市交通运输“十二五”有关轨道交通建设项目实施内容基本相符，1、2号线一期工程具体建设线路长度与“十二五”规划要求

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存在局部差异，是由于工程在具体实施阶段进行了局部调整，总体要求与郑州市交通运输“十二五”相符合。

本轨道交通建设规划所有线路均以地下线形式敷设，充分考虑了中心城区土地利用的因素，节约了建成区的土地资源。建设规划中的各条线路采用地下线敷设方式，在一定程度上减少了永久占地的面积，符合郑州市土地利用总体规划要求。本次规划的停车场、车辆段和综合基地将占用少量基本农田，但已全部列入郑州市土地利用规划所划定的城市建设用地范围内，土地不会成为轨道交通建设的制约因素。建议严格按照基本农田保律法规要求履行相关的法律手续。

根据，“十二五”期间，郑州市将深化大气环境保护，推进多污染物综合控制，提高机动车燃油油品及尾气排放管理，减少一氧化碳、铅等有毒有害物质排放；持续改善声环境质量，加强社会生活、建筑施工和道路交通噪声的监管，落实市区中机动车禁鸣区管理要求及相关法规。同时还提出要加强机动车污染防治，全面提升机动车污染控制水平，组织实施机动车尾气简易工况检验，加强车用燃料监督管理，进一步提高油品质量，推广燃油清净剂的使用，推进燃料的清洁化。

《郑州市环境保护“十二五”规划》中所提出的大气环境保护目标和声环境保护目标，都要求优先发展公共交通和推动城市轨道交通建设，以减少汽车尾气的排放和防治交通噪声污染，本规划与《郑州市环境保护“十二五”规划》目标相协调。

（3）与同层位规划的协调性分析

本规划3号线一期线路将以地下线形式临近书院街、文庙-城隍庙、德化街-大同路三个历史文化街区通过，其中与文庙-城隍庙和德化街-大同路的距离分别为15m和20m，与书院街的距离约为250m。穿越郑州商代遗址（两次）、穿越二七纪念塔保护范围、临近郑州文庙。运营期车辆产生的振动将对郑州商代遗址和二七纪念塔产生一定影响，对郑州文庙可能会产生影响。轨道交通在历史文化街区范围内不会改变其主要历史街巷格局，道路走向、名称和街道断面尺度，但需在下阶段设计中应加强对车站出入口及风亭的景观设计，尽量与周围环境以及历史建筑特色保持协调。

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本规划基本不会影响城市绿地和河流防洪堤，不涉及饮用水水源地保护区，但3号线一期临近东周水厂。施工过程中可能对输水管线造成破坏，施工扬尘、废水及废渣可能影响水厂水质，增加了水质污染的风险。评价建议3号线一期施工过程中严格控制施工废水及弃渣去向，施工废水必须排入城市污水管网，不在工地内积存，增加施工排水水质监测频率，降低水质污染风险。

（4）与环境功能区划的协调性分析

本规划轨道交通线路全部位于郑州市城镇建成区和适宜建设区范围内，协调性较好。4号线一期在郑州国家森林公园北侧附近以地下线形式通过，且龙源一街站距离郑州国家森林公园西北角较近。建议施工期开挖作业面尽量选择在远离郑州国家森林公园的一侧，同时选择合理的施工方式、加强施工管理及监理，将轨道交通建设对郑州国家森林公园的影响降至最低。

本规划轨道交通线路全部为地下线路，有利于核心城区声环境质量的改善，对声环境功能区划目标的实现具有积极作用。可减少地面道路公汽尾气排放，有效降低沿线大气污染物的浓度。但关陈车辆段位于声环境质量一类区范围内，且距离欢河村较近，可能对周围声环境质量产生一定影响。建议对关陈车辆段位置进行优化调整，避开声环境质量一类区，或采取声屏障等措施，降低车辆段对周围声环境质量的影响，并与周围声环境敏感点欢河村保持足够距离。

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4 规划环境影响预测分析及拟采取的主要措施与效果

4.1 轨道交通环境影响评价结论 4.5.1 声环境

郑州轨道交通的声环境影响主要来自风亭和冷却塔噪声，同时受风亭和冷却塔噪声影响4a类区和3类区达标距离约45m，2类区的达标距离为85m，1类区达标距离为165m；而冷却塔一般仅在6~9月的空调期内开启，非空调期内风亭噪声对外环境影响相对较小，4a类区和3类区达标距离约18m，2类区的达标距离为35m，1类区达标距离为65m。单纯风亭噪声中，一般排风亭噪声影响相对较大，活塞风亭开启时间短，影响其次，新风亭噪声影响最小。在采取加强消声设计和采用低噪声冷却塔之后，风亭区噪声中，影响范围大幅减少，空调期影响范围4a类区和3类区为10m，2类区为22m，1类区为47m；非空调期4a类区和3类区为10m，2类区为19m，1类区为35m。

车辆段和停车场内有检修、洗车等作业噪声，只要布局合理，影响均不大，厂界噪声一般可满足2类区厂界标准；变电站噪声百叶窗外1m处的A声级为71dB（A），经过必要的隔声处理可以达到规定的标准，对外环境不会产生明显的噪声影响；地下线路对建筑物室内结构噪声的影响范围为线路两侧10m以内区域，在此范围内的振动敏感建筑经过必要的隔振处理可以达到规定的标准。

4.1.2 振动环境

本次规划的线路均为地下线路，线路两侧即可满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）“交通干线两侧”和“混合区、商业中心区”相应标准要求，15m之外的“居民文教区”昼间可以达标，35m之外的“居民文教区”夜间可以达标。由于目前的城市轨道交通的减振技术已经相当成熟，在规划实施中可根据具体振动影响的程度采取轨道减振及道床减振等措施或对待开发区域轨道交通线路两侧进行空间用地控制，轨道交通振动影响一般不会成为建设规划实施的制约因素。

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4.1.3 地表水环境

本轮建设规划的车站、停车场及车辆段等均位于既有或规划（2020年）的污水处理厂及市政管网的服务范围内；其中轨道交通建设规划范围内的污水处理厂及管网均于2020年前建成，能够与轨道交通的建设时序相配套。轨道交通近期规划项目排放的污水均可纳入市政污水处理厂集中处理。城市污水处理厂和管网与轨道交通设施建设的配套率达到100%。

根据预测分析，本轮轨道交通建设规划实施后，废水排放量为105万m3/a，主要污染物CODCr、BOD5、石油类、氨氮排放量分别为304.53t/a、79.15t/a、4.73t/a和9.74 t/a。

4.1.4 大气环境

郑州市快速轨道交通线网规划实施后对大气环境的影响主要为车站排风亭对周围较近距离（10~20m）内人群所产生异味影响。由于郑州在我国属于北方城市，类比结果表明地铁风亭排气不会产生明显异味。

车辆综合基地、定修段、停车场的内燃调车机排气及喷漆过程的废气污染物产生量较小，基本不会对周围环境产生不良影响。食堂油烟经油烟净化器处理后可达到《饮食业油烟排放标准（试行）》的要求，不会对周围环境产生不良影响。

轨道交通建设不但改变了交通结构，大大提高客运量，有利缓解地面交通紧张状况，同时还可减少汽车尾气污染物排放量，有利于改善郑州市环境空气质量，而且随着规划的进一步实施，远景年客运量的增大，这种正面影响将越发明显。

4.1.5 电磁环境

规划实施后，区域电磁环境综合场强变化不大。靠近主变电所工频电磁场和无线电干扰会略高于环境背景值，但不会超过电磁环境质量标准限值，也不会对人体健康产生有害影响。由于全部为地下线路，因此轨道交通列车通过产生的无线电干扰不会对沿线收看电视产生影响。

4.1.6 固体废物

郑州市轨道交通规划实施的主要固体废物包括施工期和运营期两部分。施工

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期固体废弃物主要有隧道出渣、地下车站弃渣、桥梁基坑弃土，建筑拆迁和道路破挖产生的建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。运营后产生的固体废物主要包括两类，运营期沿线生产及办公人员和车站、停车场、车辆段产生的生活垃圾，和车辆段内生产的金属切屑、废泡沫、废油沙（泥）、废旧蓄电池等生产垃圾。

施工期工程产生的渣土将对城市渣土受纳能力造成一定压力，需新增受纳场地或加强不同建设工程间调配等措施予以解决。运营期生活垃圾总量较少，生活垃圾分类收集后可回收部分送废品回收公司处理；不可回收部分委托环卫部门处理。，不会对环境产生较大影响。废蓄电池为《国家危险废物名录》中危险废物，应妥善存放，定期运回厂家回收利用或处置

综上所述，轨道交通建设规划线路运营期固体废物对城市环境影响不大。

4.1.7 社会环境

轨道交通建设不仅具有显著的社会效益和环境效益，还能方便居民出行，缓解城市交通压力，提高城市居民的生活质量。轨道交通规划的实施，将改善人民的出行条件、提高乘车舒适度、提高公共交通系统的服务水平、缩短出行时间、提高人民生活水平有积极的促进作用，能够减少事故、提高交通安全；将促进沿线地区经济建设的快速发展，改善郑州市城市交通状况，提高城市整体交通水平，提升城市整体竞争力。轨道交通规划的实施有利于疏解城市旧城人口、优化城市布局和引导城市发展，最终达到合理城市中心区人口密度，从而促进城市空间结构调整优化城市布局。

规划项目实施后一方面迅速吸引沿线的人流向轨道交通线聚集，原来偏远、安静的地区将逐步变成喧闹的都市，也会产生一定的环境负效应，另一方面减少地面公交等噪声影响，总体来讲有利于沿线区域声环境质量的改善。郑州市近期建设的轨道交通项目所产生的征地拆迁量较小，通过征地拆迁补偿、安置的相关，使受轨道交通建设征地拆迁影响的群众得到妥善安置、合理补偿，不会对城市社会环境产生不良影响。

4.1.8 文物古迹

本轮建设规划涉及8处历史文化保护要素，主要是3号线一期线路涉及，其中古城格局和书院街历史文化街区均为地下穿越，且距离较远，因此列车的振动

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影响很小。郑州商城遗址属于古遗迹类的文物保护单位，现状仅存残留一些墙垣，全部位于地下，没有遗存地面古建筑，主要影响是地面破坏和土层开挖等方面，振动影响较小。经预测，不采取振动影响减缓措施时，规划线路运营将造成二七纪念塔和郑州文庙振动超标；采取钢弹簧浮置板道床减振措施之后，两处文物保护单位振动均可达标。

4.1.9 土地利用

由于本次规划轨道交通建设工程绝大部分为地下穿越轨道工程，造成地表土地利用格局变化的工程内容为车站站点及停车场，具有点状分散、压占面积相对不大的特点，且该类工程布置地点主要为城市规划建设用地，因此规划实施后不会对于城市土地利用格局造成大的改变。

4.1.10 城市绿地

本次规划的4号线路从公园北侧地下穿越，工程的施工方式和线路地下布置方式不会对森林公园绿地及生态景观产生直接影响。但由于中州大道附近的站点距离公园相对较近，因此需要做好工程施工期间生态保护措施，避免施工期间对于郑州市国家森林公园绿地的影响。同时，在规划实施过程中，应结合国家森林公园总体规划进一步优化施工组织设计，合理布局，避免工程建设对森林公园林业资源产生不利影响。如果施工过程中不可避免的对公园绿地及绿化植物产生破坏，则工程施工前应根据《郑州市城市园林绿化建设管理办法》第二十四条的相关规定，报相关主管部门审批。

总体而言，由于地下车站出入口占地面积较小，而地下车站对绿地资源的影响主要由施工过程中工程开挖和临时工程占地而产生，工程建设后通过植被恢复和绿化设计，一般可恢复原有的水平，故地下车站的建设不会对城市绿地系统产生较大的影响。

4.1.11 景观

本规划中的5条轨道线路均为地下轨道项目。由于线路全部设置于地下，因此规划实施后总体上不会对于城市景观以及古城风貌带来影响。

在景观环境保护方面，地铁交通是所在城市的交通枢纽，是城市交通总体规

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划的重心和中心，是城市景观不可缺少的重要组成基质。因此所有出露地面的地铁建筑物（地下路段入口、地上路段、风亭等），从建筑结构和造型设计上，应融合郑州市城市自然美、社会美和艺术美的有机整体，使人们出入地铁时看到出现新的景观，在繁华拥挤的都市中得到一种视觉新颖、移步换景、开拓超越的审美快感。

4.1.12 水土流失

轨道交通建设期间由于地下段隧道开挖和车站施工作业需进行大量的土方挖掘，产生大量的弃土。若处置不当，施工场地弃土会因降雨径流冲刷进入下水道，导致下水道堵赛、淤积，进而造成工程施工地区暴雨季节地面积水；弃土运输过程中弃土散落、飘散，造成运输线路区域尘土飞扬。因此，需要采取相应的水土保持措施，做好规划实施过程中的水土保持工作。

4.2 环境影响减缓措施 4.2.1 声环境影响减缓措施

1) 车场加高围墙

一般车场围墙要采用实体围墙，高度不低于2.0m，围墙外种植绿化林带，这样可以大大降低车场噪声（降低8 dB（A）左右）对周围环境的影响，且投资较低。

2) 风亭、冷却塔降噪措施

风亭噪声在布局、形式上可通过调整风口朝向或者采用低风井形式来降低噪声影响，距离敏感建筑物较近的风亭可通过加长消声器长度来增加降噪效果。冷却塔在选型上可选用超低噪声冷却塔来降低噪声影响，也可采用全封闭维护结构来降低噪声影响。

3) 地下区段二次结构噪声减缓措施

目前城市轨道交通的减振技术已经相当成熟，弹性短轨枕整体道床的减振效果在8~10dB（A）之间，浮置板道床的减振效果在10~25dB（A）之间，通过选择适当的轨道减振措施减小轨道交通振动，可使二次结构噪声得到有效控制。

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4.2.2 振动环境影响减缓措施

根据地铁振动的产生机理，在车辆类型、轨道构造、线路条件等方面进行减振设计，将降低轮轨撞击产生的振动源强值，从根本上减轻轨道交通振动对周围环境的影响。即在车辆选型中，除考虑车辆的动力和机械性能外，还应重点考虑其振动指标，优先选择噪声、振动值低、结构优良的车辆；采用减振扣件（如轨道减振器、Lord扣件、Vanguard扣件等），减振道床（如弹性短轨枕或支承块、浮置板道床、橡胶隔振垫等）等轨道结构振动控制措施。轨道结构振动控制措施是目前轨道交通振动控制的主流方向，经过多年实践，其技术已日趋成熟。规划项目的具体振动防护措施应在项目环评中根据当时的环境要求和经济技术水平确定。

4.2.3 电磁环境影响减缓措施

（1）加强供电线路的维护，降低受电轨的离线率，做好绝缘子的清洁工作，避免因污染和腐蚀放电，减少电磁辐射发生。

（2）建议主变电所110kV进线采取埋地电缆，以减弱架空形式输电线的电磁污染及无线电干扰。

（3）加强线路及输电线路的管理，防止各类短路事故发生。

4.2.4 地表水环境影响减缓措施

下一步设计中应注意轨道线路建设与相应污水处理厂建设的同步性，确保轨道交通附近区域污水管网于车辆场站建成前完成敷设，保证各车站、控制中心、车辆段、停车场等设施废水能够接入相应污水处理厂处理。

（1）全线各车站、控制中心、车辆段、停车场等设施产生的办公生活污水及食堂餐厅污水，就近排入城市排水管网，对粪便污水采用化粪池沉淀后排放，排放污水要满足《污水综合排放标准》（GB78-1996）三级标准要求。

（2）车辆检修基地含油污水经隔栅、隔油预处理后，污水排放可达到《污水综合排放标准》（GB78-1996）三级排放标准要求。

（3）重金属废水，车辆段还有少量蓄电池间酸性含铅废水，在车间内必须经严格处理后排放。建议在蓄电池排水口处采用中和沉淀法，投加石灰去除铅。

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从长远环境效益来看，建议车辆段使用高容量全密封免维护铅酸蓄电池，减轻污水处理的负担。

（4）洗车废水将洗车污水经中和、沉淀、过滤一体化装置处理后，可回用于洗车。其余未回用部分污废水排入城市管网。

4.2.5 地下水影响减缓措施

（1）加强规划实施过程中对地下水位的动态监测，优化施工工艺和方案，如果施工过程中需要施工降水，则施工降水尽量综合利用，防止地下水位大幅下降并实现水资源的综合利用。

（2）在地铁隧道施工中若有穿透含水层，应采取分层止水等防护性措施，以保护地下水资源，避免因施工造成大规模的地下水流失。

（3）施工中若需要基坑降水，应按照有关要求，编制疏干排水方案，报郑州市水行政主管部门备案。加强油类等施工材料的使用和管理，做好施工机械和设备的日常维护工作，可将施工作业对地下水水质造成的影响降至最小。

4.2.6 大气环境影响减缓措施

本规划实施过程应针对地铁排风亭异味采取有效措施，避免风亭异味影响附近居民正常生活。主要防治措施如下：风亭设计时应将排风口朝向避开环境敏感目标，尽量朝向道路一侧或者空地；在风亭周围加强绿化，利用植物对空气的净化作用，降低风亭异味的影响；建议城市规划部门结合城市建设规划，考虑地铁建设因素，优先对地铁风亭30m范围内敏感建筑进行搬迁，避免风亭异味扰民；在地铁运行初期可适当加大排风量，使装修异味尽快排出；建议建设单位适当增加与环境敏感目标较近的风亭附近的搬迁范围，尽量使排风亭距离保护目标距离大于30m，对于风亭周围15m范围内居民住宅区必须搬迁。

根据道路交通汽车尾气污染情况，结合本规划的工程特点，对新风质量的控制措施如下：新风亭尽量设置在远离道路处，最好距离道路边界40m以上或者高度控制在20米以上；新风亭应进风口朝向居民区，排风口背向居民区；在有条件的风亭周围加强绿化。

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4.2.7 固废环境影响减缓措施

根据固体废物影响评价结果，制定以下影响减缓措施：为减少运营期站、段生活垃圾的产生量，充分回收垃圾中可利再生利用资源；规划中各条线路实施运营后，地铁公司应与环境卫生清运公司签订清运协议书，及时对生活垃圾进行清理外运；车辆段运营后产生的一般工业固体废物和危险废物，应按国家有关规定交由生产厂家回收处理，企业内部不得自行处理；车辆段产生的铁屑应当送相关部门回收利用，废水预处理污泥作为一般工业固废卫生填埋，废蓄电池集中单独收集后由生产厂家定期运回厂家处置。

4.2.8 社会环境影响控制

地铁建设期间，建设单位应当督促施工单位严格执行施工管理措施，对施工方式、时间安排及车辆、人员管理进行合理安排，有效控制施工带来的不利社会影响。

对于工程征地拆迁，一方面通过合理规划设计具体线路和站位，减少轨道交通实施过程中的房屋动拆迁数量，在不影响工程质量的前提下，应科学合理的设置线路走向，把征地、拆迁的范围降低到最小程度，另一方面制定征地拆迁补偿、安置的相关，使受轨道交通建设征地拆迁影响的群众得到妥善安置、合理补偿。

4.2.9 地面沉降防治措施

针对地质灾害的类型及其特征，根据国内外防治的经验，结合郑州市周边地区的具体实际，为确保工程安全，减缓或防治地质灾害的发生和加剧，宜采取以下措施：

（1）建议在全路段中建一个高程长期监测点，加强地面沉降长期监测工作，及时研究和分析地面沉降的发展动态，采取必要的防治措施，把可能造成的损失降到最低限度。

（2）为防止地面不均匀沉降给工程带来的影响，必须做好盾构掘进的施工管理，即对盾构施工参数进行优化，保持开挖面的稳定性。

（3）为防止地面沉降量的增加，应严格控制盾构施工中的偏差量。若盾构

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施工中偏差量增大，不但影响地下轨道线路、界限等使用要求，还会过多扰动地层。

（4）隧道在不同土体中通过，在软硬土体变化带易发生差异沉降，除对软土层土体应进行必要的加固外，可适当预留沉降空间，并加强高程监测，发生问题及时采取措施。

4.2.10 环境风险控制

（1）规划设计阶段的风险管理主要通过一套严格审查制度，对技术文件和管理制度中涉及安全方面的问题进行严密审查，及早消除不安全因素。针对地铁设计、建设和运营期存在的风险及相应的防范应急措施开展相关专题研究，提高地铁风险防范水平和应急处理水平。

（2）施工阶段建设单位和施工单位应建立安全管理体系，加强对施工方案、施工组织、安全措施、施工现场安全状况的检查，及时排出事故隐患。对施工区域邻近建筑物并对重要管线和建筑物制定保护方案，加强监控和保护。施工现场建立地质灾害监测和预报系统。加强技术培训、安全教育培训和应急反应演习。物质保障有备无患，确保施工和环境安全。

（3）运营阶段的风险管理主要包括建立轨道交通运营安全管理体系，制定安全管理规程。制定相应急预案，定期组织模拟演练。采取安全性能高的设备及检测系统，建立自动监测和自动报警系统，配备无线和有线紧急通讯设备，确保运营和环境安全。

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5 公众参与

5.1 公众参与方式和内容 5.1.1 专家咨询

本次规划环评专家咨询方式主要采取上门征求意见、电话或电子邮件征求意见等方式，主要走访、咨询了生态环境保护与恢复、环境污染治理、环境管理、城市规划、噪声与振动、文物保护等方面的专家，请他们对本次评价指标体系和标准选取提出意见和建议，对规划实施所产生环境影响的缓解措施、规划项目环境管理提出专业性的意见和建议。

5.1.2 部门征求意见

本次规划环评过程中走访了郑州市环保、文物、水利、林业、国土、市政等部门，了解相关职能部门对规划项目污染治理要求，了解环境质量标准和污染物排放标准、环境功能区划；征求各部门对规划区域环境目标的意见、对本次评价指标和标准选取的建议、对环境承载力的建议，以及对规划区域界外主要污染源综合治理的要求。

5.1.3 普通公众问卷调查

本次规划环评中，对普通公众采取了问卷调查的公众参与方式，在调查问卷中向被访人员详细介绍规划的基本情况，包括规划背景、规划内容、分期建设计划和规划实施后可能产生的环境影响等，选择与公众关系最为密切的问题作为主要调查内容，了解公众对规划周边地区环境现状的认识，就本项规划的潜在环境问题和可采取的环境影响缓解措施展开调查，认真听取群众对本规划环境保护的诉求。公众参与调查问卷见表5.1-1。

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表5.1-1 《郑州市城市规划交通建设规划（2013-2019年）》环境影响评价公众参与调查表

《郑州市城市规划交通建设规划（2013-2019年）》内容概要 近期，交通运输部规划研究院受郑州市轨道交通建设管理办公室的委托，开展《郑州市城市规划交通建设规划（2013-2019年）》的环评工作。按照《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关要求，现开展规划环评公众参与（调查）工作。 郑州市轨道交通原建设规划已于2009年2月经同意由国家批复，其中1号线一期工程已经全面开工，计划于2013年底建成通车，2号线一期项目工可已经过审查进入审批阶段。《郑州市城市规划交通建设规划（2013-2019年）》在原建设规划基础上增加了1号线二期、2号线二期、3号线一期、4号线一期和5号线项目，长112.86公里，车站84座，其中新增换乘站13座、车辆综合基地1处、车辆段1处，停车场2处，主变电所4座，具体见下表和下图。二轮建设规划轨道交通总投资为797.37亿元。 表1 轨道交通建设规划（2013-2019年）建设项目一览表 线路号 1号线二期 2号线二期 3号线一期 4号线一期 5号线 合计 起终点 河工大-凯旋路；体育中心-河南大学 天山路-广播台 兴隆铺路-博学路 安顺路-果园南路 沙口路-西站路 长度（km） 15.22 9.44 20.0 27.48 40.72 112.86 车站（座） 10 6 17 21 30 84 35

《郑州市城市规划交通建设规划（2013-2019年）》环境影响评价公众参与调查表 姓名 性别 A男 B女 联系方式 年龄 A.小于30 B.31~55 C.大于56 所在地： 区（县） 路（街道） 文化程度: A.小学及以下 B.中学及中专 C.大专及本科 D.研究生及以上 职业：A.公务员 B.教师及科技人员 C.公司职员 D.工人 E.农民 F.个体户 G.其他 1 2 3 4 5 您是否知道本规划？ A.知道 B.不知道 您认为本规划布局是否合理？ A.基本合理 B.不合理 C.不知道 您对本规划区域环境现状是否满意？ A.满意 B.不满意 C.不知道 您认为本规划将对周边环境质量带来： A.有利影响； B.不利影响 您认为本规划布局将会影响到您所在地区的哪些环境敏感点？ A.文物古迹 B.风景名胜区 C.水源保护区 D.其它 （请填写） E.没有影响 F.不知道 您认为本规划建设过程中，主要不利环境影响是： 6 A.空气 B.地表水 C.地下水 D.声环境 E.生态环境 F.景观 G.文物 H.振动 I.电磁辐射 H.其它 （请填写） 7 8 您对郑州市交通现状是否满意？ A.满意 B.不满意 C.不知道 您认为本规划建设对改善郑州城市交通状况是否有利？ A.有利 B.不利 C.不知道 您认为本规划对本地区经济/社会的哪些方面正面影响较大？ 9 A.土地 B.能源 C.旅游 D.第三产业 E. 城市建设 F.交通 G.社会就业 H.其它 （请填写） 您认为本规划对本地区经济/社会的哪些方面负面影响较大？ 10 A.土地 B.能源 C.旅游 D.第三产业 E. 城市建设 F.交通 G.社会就业 H.其它 （请填写） 11 本规划建设需要占用部分田地和拆迁一些住房，您是否服从拆迁和重新安置？ A.服从 B.有条件服从 C.不服从 D.其它 （请填写） 您是否支持本规划所涉及的建设内容？（如不支持，请说明理由） A.支持； B.不支持（理由 ）； C.不知道 您对本规划及其环境保护工作有何意见和建议？ 12 13

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5.1.4 网络调查

在本次规划环评过程中还进行了两次网络媒体公示，收集所有关注交通发展和环境保护相关人士的对本规划和规划环评的意见和建议。第一次公示时间为2011年5月15日，在“郑州市发展改革委”网站上公示了本规划相关信息（http://www.zzdrc.gov.cn/sub_content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=24793&wbnewsid=22876），见图5.1-1。

5.2 公众参与结果分析 5.2.1 专家咨询结果

根据咨询调查结果，专家对郑州市轨道交通线网及建设规划的意见和建议主要集中在以下几个方面：

 本规划实施有利于郑州市的城市布局优化、有利于发展地区经济、有利于改善郑州市的生态环境、有利于改善郑州市的交通出行状况。

 需要特别关注振动对文物的影响，加强文物保护工作，施工前对轨道交通沿线进行详细的文物勘探，施工过程中，如发现文物、遗迹，应立即停止施工并采取保护措施如封锁现场、报告郑州市文物管理部门，由其组织采取合理措施对文物、遗迹进行挖掘，之后工程方可继续施工。

 强化文明施工，加强环保监督管理，施工前应完善施工组织方案，做好施工场地周边的交通疏解，尽量减少施工对居民交通出行的干扰。

 强化噪声污染防治措施，施工过程中尽量避免夜间施工。对地下车站的风亭、冷却塔，可采取合理选址、风机加装消声器、选用低噪声冷却塔等措施。

 注重轨道交通线网规划所形成的人工景观和周围环境的协调性，加强车站出入口、风亭的景观设计。

 对环境敏感目标做好跟踪监测，尤其是要做好郑州商城遗址、二七纪念塔、文庙等的跟踪监测工作，一旦发现产生超过预期的环境影响，立即上报并采取有效的措施进行补救。

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图5.1-1 第一次网络公示截图

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5.2.2 调查问卷结果

（1）调查结果统计

公众参与共发放问卷150份，回收148份，回收率98.7%。公众参与人群构成见表5.2-1，公众参与调查问卷结果分析见表5.2-2。

表5.2-1 公众参与人群构成结果分析

选项 性别 人员结构 男 女 ≤30 年龄 31-55 ≥56 小学及以下 文化程度 中学及中专 大专及本科 研究生及以上 公务员 教师及科技人员 公司职员 职业 工人 农民 个体户 其他

人数（人） 85 59 84 58 3 23 35 68 21 23 24 46 26 12 9 8 比重（%） 57.43 39.86 56.76 39.19 2.03 15.54 23.65 45.95 14.19 15.54 16.22 31.08 17.57 8.11 6.08 5.41 表5.2-2 公众参与问卷调查结果统计分析

调查问题 是否知道本规划 本规划布局是否合理 对本规划所在地环境现状是否满意 本规划实施过程中对周边环境质量的影响 本规划主要影响的环境敏感点 知道 81.76 基本合理 93.92 满意 48.65 不合理 4.73 不满意 51.35 选项及比例（%） 不知道 18.24 不知道 1.35 不知道 6.08 不利影响 18.24 水源保护区 14.86 其它 21.62 结果分析 绝大部分公众知道本规划 绝大部分公众认为本规划基本合理，极少数认为本规划不合理 公众对环境现状满意和不满意者大约各占一半 绝大部分公众认为本规划实施将改善周边环境质量 公众认为本规划涉及的主要环境敏感点是有利影响 81.76 文物古迹 30.41 风景名胜区 10.14 39

没有影响 12.84 空气 4.05 本规划主要不利环境影响 生态环境 10.14 电磁辐射 4.73 对郑州市交通状况是否满意 本规划建设对改善郑州城市交通状况是否有利 本规划对本地区经济/社会的主要正面影响 满意 10.14 有利 96.62 土地 0 城市建设 30.41 土地 43.24 城市建设 6.08 服从 31.08 支持 100 不知道 10.14 地表水 10.14 景观 6.76 其它 1.35 不满意 83.78 不利 3.38 能源 6.76 交通 57.43 能源 35.81 交通 4.05 有条件服从 58.78 不支持 0 地下水 14.19 文物 17.57 不知道 不知道 0 旅游 23.65 社会就业 26.35 旅游 8.11 社会就业 0.68 不服从 0 不知道 0 声环境 20.95 振动 10.14 文物古迹、其它（居民区）和水源保护区 公众认为本规划的主要不利环境影响是对声环境和文物保护的影响 大部分公众对郑州市交通状况不满意 绝大部分公众认为本规划实施将改善郑州市交通状况 第三产业 公众认为本规划对经济/社会的正面影响14.86 主要是促进交通发其它 展、城市建设和社会3.38 就业 第三产业 公众认为本规划对经2.70 济/社会的负面影响主要是占用土地，其其它 次增加能源消耗 9.46 其它 0 公众对本规划占用土地和拆迁住房表示服从或有条件服从 公众全部支持本规划建设 本规划对本地区经济/社会的主要负面影响 对本规划建设占部分田地和拆迁一些住房是否服从 是否支持本规划所涉及的建设内容 对本规划及其环境保护工作有何意见和建议

1、 加强环境保护力度，与社会经济协调发展； 2、 施工期尽量减轻噪声、粉尘对周边环境的影响，最大程度上减轻交通拥堵； 3、 施工过程中尽量减少对绿地的占用和破坏。 （2）调查结果分析

通过对公众参与调查问卷统计分析，公众反馈的主要意见和建议总结如下：  郑州市大部分公众（81.76%）知道本规划，绝大部分公众（93.92%）认为本规划布局基本合理，且规划实施将对郑州市环境质量产生有利影响（81.76%）。通过本次公众参与调查，也起到了向公众宣传和介绍轨道交通建设规划情况的作用。

 大部分公众（83.78%）对郑州市交通状况不满意，认为本规划实施将改善郑州市交通状况（96.62%），全部（100%）支持本规划建设，希望能够尽早实

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施，且对规划实施占用土地和拆迁住房表示服从（31.08%）或有条件服从（58.78%）。

 公众普遍认为本规划涉及的主要环境敏感点是文物古迹（30.41%）、其它（21.62%）和水源保护区（14.86%），可能受到郑州市轨道交通建设和运营的影响，需进行重点保护。主要不利环境影响是对声环境（20.95%）和文物保护（17.57%）的影响，其次分别是地下水（14.19%）、生态（10.14%）、振动（10.14%）和地表水（10.14%），其余环境影响相对较小。可见，公众主要担心人流增加或噪声给日常生活带来不便，以及地铁振动对郑州市文物和建筑物的影响，希望建设单位在建设前期就能充分考虑这些影响，并采取相应的减缓措施。

 公众认为本规划对经济/社会的正面影响主要是促进交通发展、城市建设和社会就业，分别占调研人数的57.43%、30.41%和26.35%，负面影响主要是占用土地（43.24%），其次增加能源消耗（35.81%），其余方面的负面影响都很小。

 部分公众建议规划实施过程中，在施工期阶段应尽量减轻噪声、粉尘对周边环境的影响；合理安排施工场地，最大程度上减轻交通拥堵，减少施工对居民出行的干扰影响；施工过程中尽量减少对绿地的占用和破坏。

图5.2-1 环境敏感点统计结果

图5.2-2 主要环境影响统计结果

5.2.3 网络调查结果

共有1000多人次关注了本规划环评网上公众参与内容，主要意见和建议集中在以下几个方面：

 建设城市轨道交通是一件利国利民的大好事，目前郑州交通状况堪忧，

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轨道交通能有效缓解地面交通拥堵，减少汽车尾气排放，对环境有利，希望尽快实施规划。

 在市区内主要干道施工时，提前预留好行车道、行人道、并做好保护措施，尽量减小对城市交通的影响。

 做好文物保护工作，防止地铁建设对文物造成破坏，对于施工过程中发现的文物或遗迹，尽可能做好保护工作。

 建议站点设置充分考虑地铁和地面公交的衔接问题，尽量做到方便换乘。  尽量避免轨道交通建设过程中抽排大量地下水，引起地下水沉降，形成漏斗区，或者对地下含水层造成影响。

 部分网友认为建设规模不够，应多建环状线路，也有部分网友认为建设规模应慎重，钱要花在刀刃上。

5.3 公众意见采纳情况 5.3.1 专家意见采纳情况

（1）针对专家所提出的“特别关注振动对文物的影响，加强文物保护工作”意见，本评价在上一轮《郑州市轨道交通线网及建设规划环评》文物影响评价的基础上，采用2009年1月1日起开始实施的《古建筑防工业振动技术规范》（GB/T50452-2008），重新对二七纪念塔、郑州文庙等文物保护单位振动环境影响进行了预测和评价，并重新提出了振动环境影响保护措施。

（2）针对专家所提出的“强化文明施工，加强环保监督管理”意见，本评价在声环境、振动、大气、地表水和地下水、固废、生态等污染控制措施中，对施工期提出了明确的环境保护要求，并要求施工前完善施工组织方案，做好施工场地周边的交通疏解，尽量减少施工对居民交通出行的干扰。

（3）针对专家所提出的“强化噪声污染防治措施，施工过程中尽量避免夜间施工” 意见，本评价对声环境提出了明确的保护措施，并对施工期提出了环境保护措施，明确尽量避免夜间施工。

（4）针对专家所提出的“注重轨道交通线网规划所形成的人工景观和周围环境的协调性”意见，本评价列专门章节对轨道交通建设景观环境影响进行了分析和评价，提出了明确的景观保护措施。

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（5）针对专家所提出的“对环境敏感目标做好跟踪监测”意见，本评价对历史文化名城及文物保护、土地利用、地下水水位、水源保护区等环境敏感目标，提出了详细的环境监测和跟踪评价计划。

5.3.2 公众意见采纳情况

（1）针对公众所提出的“加强施工组织管理，减少施工期环境影响”意见，本评价对施工期提出了明确的环境保护要求，并要求施工前完善施工组织方案，做好施工场地周边的交通疏解，减少施工对居民交通出行的干扰，并采取有效措施减轻施工期声环境、振动、大气、地表水和地下水、固废等环境影响，尽量避免夜间施工。

（2）针对公众所提出的“做好文物保护工作”意见，本评价对二七纪念塔、郑州文庙等文物保护单位振动环境影响进行了预测和评价，并重新提出了振动环境影响保护措施，要求对勘探过程中发现的目前尚未列入文物保护单位的古遗迹及地下埋藏予以避让和保护，以及施工过程中发现的文物、遗迹等，及时上报有关部门并采取有效的保护措施。

（3）针对公众所提出的“站点设置充分考虑地铁和地面公交的衔接问题”意见，本评价在社会环境影响中进行了分析和评价，并在规划方案优化调整建议中提出了地铁站点优化措施，进一步加强了站点选址与地面公交、客运枢纽的衔接。

（4）针对公众所提出的关于“轨道交通建设规模”意见，本评价认为郑州市轨道交通建设规划所提出的轨道交通网络规模符合郑州市社会经济和人口规模要求，规模设置合理，未对郑州市轨道交通网络规模提出调整建议。

5.4 公众参与结论

本次建设规划环评通过网上公式、问卷调查和公众参与座谈会的方式进行了多方面、多角度的调查。调查结果表明，郑州市民对于轨道交通的建设有所了解，并积极支持轨道交通尽快建设。同时，《郑州市城市轨道交通建设规划（2013-2019年）》编制过程中已经充分和相关部门进行了沟通，各部门均表示支持郑州市城市轨道交通建设，同时也就本部门关心的问题对规划提出了降噪、减振、保护耕地和生态、保护文物古迹、水源保护、地下水保护等方面的意见和建议。以上建议和意见均将在规划、环评中予以体现，并在具体项目实施时落实。

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6 评价结论

《郑州市城市轨道交通建设规划（2013-2019年）》符合《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》和《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》的要求；符合国家能源要求，规划的实施将减少郑州市公共交通对燃油的依赖、促进郑州市能源结构的调整优化；并得到了社会公众的广泛支持。

郑州市加快轨城市道交通建设有利于促进城市结构布局合理调整、城市总体规划的深化实施，有利于改善城市交通结构、缓解城市中心城区交通压力；对实现区域交通一体化、区域经济协调发展和郑州市社会经济发展具有重要的意义。

因此，在落实本报告书提出的污染控制措施、生态保护措施等环境影响减缓措施及规划调整建议的前提下，从环境保护角度出发，《郑州市城市轨道交通建设规划（2013-2019年）》方案是可行的。

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