维普资讯 http://www.cqvip.com 互信与合作 全面合作．特别是要推动泛亚铁 今后．在中国一东盟自由贸 路、亚洲公路网等交通路网建 易区建设进程中．双方应加快经 设．推进ｌＯ大重点领域的务实 济结构和产业结构调整，加快产 合作。 业和产品升级．努力稳定和不断 在经济全球化迅猛发展的 扩大区域市场．大力扶植和加快 今天．中国同东盟的区域经济合 发展服务业：努力拓展多领域、 作对于双方的发展都具有战略 多形式和多层次的经济技术合 性意义 中国一东盟区域经济合 作．将金融合作和高新技术产业 作既是一个合作主体间确立不 合作作为双边经济技术合作的 同点的进程．也是一个有关各方 重点领域．加强宏观经济合作机 寻求协同点的进程 建立中国一 制．完善金融救助机制．加强金 东盟自由贸易区．不仅符合双方 融监督和预警．稳定区域内货币 的共同利益。而且对推动整个东 汇率，建立区域金融市场：增进 亚区域经济合作．乃至世界经济 沟通和互信．加强在各个领域的 的发展都将产生重要影响 解读２： 中国参与亚太地区经济合作进程及影响 口沈铭辉（中国社会科学院亚洲太平洋研究所） 亚太地区经济合作的形式 过有关国家和地区签订贸易协 一般而言．亚太地区经济合 定．形成具有约束力的一系列制 作可以分为三个层次：第一类是 度性的紧密贸易安排．签约方要 以自由贸易协定为基础的区域 按照要求相互开放市场．而且这 贸易安排．这类区域经济合作通 种开放幅度相对较大。比如《曼 ２００８．５ｏ豳１９ 维普资讯 http://www.cqvip.com 谷协定》、《中国东盟自由贸易 参与的第一个区域经济论坛．也 区》、《中国巴基斯坦自由贸易协 是中国参与区域经济合作的开 定》、中国与、澳门地区 始 由于当时中国集中精力于 签订的《更紧密经贸关系安排》。 “人世”．所以此后相当长一段时 第二类是次区域经济合作．主要 期内．中国没有参与其他的区域 由地理上相邻的合作区内各成 经济合作 中国于２００１年加入 员的地方来推动合作。其目 了《曼谷协定》（现更名为《亚太 的在于利用经济互补性．发挥地 贸易协定》），这是中国参与的第 缘临近的区位优势．通过渐进方 一个区域贸易安排 ２００３年中国 式探索潜在的合作方式和合作 内地与和澳门特别行政区 领域 比如大湄公河次区域合作 签署的《内地与更紧密经贸 机制和泛北部湾合作、环日本海 关系安排》（ＣＥＰＡ）则是一种非常 经济圈、环黄渤海经济圈、图们 特殊和重要的区域性贸易安排 江增长三角等 第三类为相对比 而中国在２００４年１ １月与东盟十 较松散的区域经济合作论坛．这 国签署的旨在建立中国一东盟自 一类论坛性质的合作机制一般 由贸易区的自贸区协议《货物贸 不具有约束力．其目的一般也是 易协议》．则是中国加入的第一 探索性的，通常是以对话’、 个自由贸易医。 促进贸易和加强信息交流为主， ——亚太经合组织 由于亚 比如亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）、 太经合组织“开放的地区主义”的 亚欧会议（ＡＳＥＭ）等。 性质．它的象征意义一直大于实 中国参与亚太地区经济合 际意义．各国在亚太经合组织内 作进程 的单边行动中，关税减让水平也 中国参与亚太地区经济合 都基本与世界贸易组织的要求 作是从１９９１年加入亚太经合组 保持一致。但是伴随着《贸物宣 织（ＡＰＥＣ）开始的．这是我们国家 言》决定实现贸易、投资自由化 ２０圜２００８．５ｏ 维普资讯 http://www.cqvip.com
的两个时间表．大阪会议制定了 成中国一东盟自由贸易区 实现这两个时问表的行动议程． ——《曼谷协定》。中国于 发达成员与发展中成员应分别 ２００１年加入《曼谷协定》（后更名 于２０１０和２０２０年实现贸易自由 为《亚太贸易协定》），从２００７年 化的压力逐渐增大．尽管进展并 ９月１ Ｅｔ起．中国根据《亚太贸易 不顺利．但还是在一定程度上取 协定》第三轮关税减让谈判结 得了收效。例如贸易自由化、便 果．对原产于韩国等五国的本分 利化方面．亚太地区以ＡＰＥＣ为 产品实施关税减让和优惠税率 核心．在多个国家和地区层面上 具体而言．对原产于韩国、印度、 开展了贸易便利化工作 第一阶 斯里兰 、孟加拉和老挝五国的 段贸易便利化行动计划已经完 １７００多种商品实施降税．对原产 成．它成功地使得亚太地区在 老挝、孟加拉的部分产品实施特 ２００２—２００６年问贸易交易成本减 殊税率 而原产于中国的部分机 少了５％：第二阶段贸易便利化 械电子产品、化工制品、塑料制品 行动计划旨在２００７—２０１０年问 等商品．出口至上述五国时也享 使得亚太地区国家和地区的贸 受优惠税率 易交易成本再降低５％。同时． ——次区域经济合作 １９９２ ＡＰＥＣ对投资便利化也正在进行 年亚洲开发银行发起了大湄公 理论上的准备．目前已进入第二 河次区域经济合作（ＧＭＳ）．确定 阶段的研究 ——了贸易便利化、投资、交通、能 中国一东盟自由贸易 源、电讯、农业等九个优先领域． 区 中国一东盟自由贸易区是我 投量资金．实施了许多项 国已正式加入并付诸实施的第 一目。目前中国也积极参与这个合 个自由贸易区 目前双方正在 作．使西部落后省份与邻近的周 积极推动投资谈判．争取尽早签 边国家扩大相互贸易和投资．实 署协议．确保在２０１０年全面建 现共赢。图们江地区开发合作参 ２００８．５ｏ囵２１ 维普资讯 http://www.cqvip.com 与方主要是中国的吉林省和内 国进出口总值达到２１７３０．２２亿 蒙古自治区，以及俄罗斯、蒙古、 美元．同比增长２３．４％ 正是亚太 朝鲜和韩国 目前参与各方在基 地区这种繁荣的内部贸易．有效 础设施建设项目衔接、跨境运 地促进了中国的贸易发展．并推 输、跨境旅游、跨境投资贸易等 动中国经济实现可持续发展 可 方面取得了一定进展 经过十多 以预见．在２０１０年中国——东盟 年的合作开发．图们江地区的经 相互取消自由贸易区内９０％的 济社会面貌发生了深刻变化 关税．必将极大地推动中国与东 中国参与亚太地区经济合 盟的贸易．也必将我国对外贸易 作的重要意义 水平推上一个新台阶 一是通过参与亚太地区经 二是通过参与亚太地区经济 济合作．有效降低区域内各方的 合作．有效地实现了贸易市场多 关税水平．促进中国货物贸易发 元化．保障了经济安全。中国积 展 无论是中国一东盟自由贸易 极参与亚太地区经济合作．在客 区还是亚太经合组织．都对关税 观上改变了原有的比较单一的 减让有具体规定．如亚太经合组 国际贸易市场结构，对美、欧等 织茂物目标中期评审就使得 国的贸易依赖有所降低．使得我 ＡＰＥＣ成员平均税率从１９８９年 国的经济安全得到有效保障 以 的１６．９％降至２００４年的５．５％。 中国商务部数据为例．２００７年中 通过关税减让．参与亚太地区经 国前十位贸易伙伴超过千亿美 济合作的成员方之间的贸易渠 元贸易额的有７个国家和地区． 道变得更加通畅．区内贸易也大 他们占中国总贸易额比重差异 幅增加．直接推动了中国货物贸 正在缩小．而且亚洲国家和地区 易的发展并促使中国成为发展 总比重超过了美国和欧洲之和： 中的贸易大国和地区贸易中心。 同时需要指出．这７个贸易伙伴 根据中国商务部统计．２００７年中 中既有发达国家和地区如美国、 ２２圜２００８．５ｏ 维普资讯 http://www.cqvip.com
欧盟．也有发展中国家和地区如 经济发展．所以各国纷纷选择区 东盟十国．这种合理的多元市场 域经济合作或双边贸易协定作 结构有效保障了中国的对外经 为替代．将多哈回合谈判带来的 济安全 三是通过参与亚太地区经 负面影响降到最低 中国参与亚太地区经济合 济合作．中国的边疆落后省份可 作中出现的问题 以获得更快的经济发展速度．有 在中国参与亚太地区经济合 助于改善地区差距 中国积极参 作过程中．出现的最引人注目的 与亚太地区次区域经济合作．促 问题就是中国对多个亚太国家 进西南地区和东北部省份的开 和地区出现的贸易逆差 中国商 发与开放．可以更好地落实中国 务部公布的２００７年前十位贸易 的“西部大开发”、“振兴东北老 逆差来源地中．除第五位安哥 工业基地”等战略的实施．并推 拉、第八位沙特阿拉伯和第十位 动这些省份经济增长和人民生 的巴西外．其他如中国省、 活水平提高 韩国、Ｅｆ本、菲律宾、马来西亚、泰 四是通过参与亚太地区经 国、澳大利亚全部处于亚太地区， 济合作。能一定程度上克服目前 对亚太国家和地区的贸易逆差 多边贸易谈判僵局带来的困境． 已经成为中国对外贸易的一个 同时增强今后中国在贸易谈判 重要特征 时的话语权 目前世贸组织多哈 但是从另外一个角度看．对 回合陷入僵局．原因在于多边贸 东盟形成逆差．不仅有利于东盟 易谈判中参与方多、议题多，同 国家分享贸易开放的果实．并减 时还存在着发展冲国家与发达 少他们对于中国的敌意和不安： 国家的重大分歧．以及发达国家 同时，也在客观上减轻了我国国 问的分歧．种种问题交织．导致 际储备剧增的压力和人民币升 谈判步履维艰．影响了国家间的 值压力 ． ２００８．５ｏ圈２３
