2021年全省教育督导人员 培训班讲课资料之二
关于教育开展水平指标体系的说明
主讲 祝新民 〔2021年7月14日〕
湖南省教育强县〔市、区〕督导评估实施细那么共有五个一级指标。教育开展水平为第五个一级指标，设六个二级指标，二十二个评估要点，三十二个记分点，总分为35分。各项指标是根据?湖南、湖南省关于建设教育强省的决定?新提出的要求确定的。教育开展水平指标体系在首轮“两项督评估〞体系的根底上有两个较大变化。一是权重加重了，由原来的20分，增加到现在的35分；二是增设了“教学质量〞这个二级指标，总分7分。 一、指标说明及核查方法 1.学前教育。〔4分〕
〔1〕学前一年教育率一、二、三类地区分别到达100%、99%、98%。〔1分〕
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评分：到达要求记1分，达不到要求记0分 计算公式：学前一年教育率= 接受学前一年教育的人数 本学年小学一年级注册人数 ×100%
核查方法：①查阅全县小学一年级学生统计表及接受过学前一年教育人数统计表〔分解到乡镇〕；②查阅所抽查乡镇一年级学生注册花名册及接受学前一年教育的登记册〔在本乡镇就读的提供幼儿园花名册，在外地就读的提供有效就读证件〕；③到校实地核查。
〔2〕学前三年入园率一、二、三类地区分别到达85%、80%、75%〔3分〕〔二轮两项督导评估要求一、二、三类地区分别到达85%、75%、65%〕
评分：到达要求记3分，每评低1个百分点扣分，扣完为止。 计算公式：学前三年入园率＝ ×100% 学前儿童总数〔3-5周岁〕 〔本地户口在外地入园的应参加，外地户口在本地入园的应剔除〕
核查方法：①查阅全县学前三年儿童统计表、全县学前三年儿童入园〔班〕统计表〔分解到乡镇〕；②查阅抽查乡镇学前三年儿童统计表，学前三年入园〔班〕儿童花名册，外地入园儿童的证明材料；③到幼儿园抽查核实。 牙2.义务教育〔10分〕
〔1〕小学适龄人口全部入学，小学毕业生100%升入初中〔2分〕
评分：①小学适龄儿童全部入学记1分，应入学而有未入学的
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已入园幼儿人数〔农村含学前班〕 记0分，应入学不包括按规定已办有免缓学手续的“三残〞儿童；②小学毕业生100%进入初中记1分，达不到记0分〔初一新生中外地小学毕业生应剔除，本地小学毕业生在外地就读应参加〕
核查方法：①查阅全县适龄儿童人数统计及入学情况统计表，所查乡镇学校适龄儿童花名册及入学花名册，在外地就读的小学生花名册及证明材料，到学校实地核查；②查阅全县小学毕业生人数及升入初中人数的统计表〔分解到乡镇〕，县有关初中招生的文件。所查乡镇小学毕业生及升入初中的统计表，初一新生花名册，在外地就读的初一学生花名册及证明材料。
〔2〕小学生年辍学率控制在0.2%以下〔1分〕〔二轮两项督导评估要求为0.5%〕
评分：到达要求记1分，年辍学率超过0.2%记0分
计算公式：小学生年辍学率＝ 上学年初小学生定案人数 学年内小学生辍学人数 ×100%
辍学人数：〔上学年初学生定案人数+本学年初招生人数+上学
年转入、复学等正常增加人数〕—〔本学年初学生定案人数+毕业人数+上学年转出、病休、死亡等正常减少人数〕
核查方法：①查阅全县上学年初小学各年级定案人数统计表，本学年初小学各年级定案人数统计表及毕业人数、异动情况统计表〔均应分解到乡镇〕；②查阅抽查乡镇学校上学年初小学各年级统计表、学生花名册、毕业生名册、学生异动情况表、异动学生名册及异动佐证材料〔学生异动要有符合学籍管理规定的相关证件，如转
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学证，接收证，病休证等，不符合要求的证件要严格审查，无效证件不予认可〕。本学年学生花名册及各年级统计表；
〔3〕初中学生年辍学率一、二、三类地区分别控制在0.5%，1%，1.5%以下〔4分〕〔两轮两项督导评估要求一、二、三类地区分别控制在1%，2%，3%以下〕
评分：到达要求记4分，辍学率每超过个百分点扣2分，扣完为止。超过最低控制标准50%以上实行一票否决。 计算公式：初中学生辍学率= 学年内初中辍学人数 上学年初初中学生定案人数 ×100%
初中学生辍学人数的计算方法与小学相同。 核查方法：①查阅全县上学年初初中各年级学生定案人数、本学年初中各年级学生定案人数、招生及毕业人数；异动情况统计表、初中毕业会考统计及成绩册。②查阅所查乡镇学校上学年初初中各年级学生统计表、学生花名册、一年内学生异动情况统计表、异动学生名册，本学年招生名册及各年级统计表。核查异动学生的各种佐让材料。如转学证、接收证、病休证等，所有异动学生证件必须符合学籍管理的规定。不符合要求的证件要严格审查，无效证件一律不予认可。
〔4〕九年义务教育完成率一、二、三类地区分别到达99%，98%，97%以上〔2分〕
评分：到达要求记2分，达不到要求记0分。
16周岁人口中受完九年教育人数 计算公式：九年义务教育完成率= ×
16周岁人口总数
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100%
〔16周岁人口中受完九年教育的人数，包括初中已经毕业人数，读满三年初中人数，现正在高中阶段学校就读的人数以及参加各类文化补习班人数〕
核查方法：①查阅全县16周岁人口人数统计及受教育情况统计表〔分解即乡镇〕②查阅乡镇社区16周岁人口文化普查册及有关入学情况的记载，各类文化补习班的资料及学生试卷，教师备课等。③抽查局部16周岁人口〔一般20人〕，予以核实。
〔5〕有学习能力的三残适龄人口入学率一、二、三类地区分别到达88%，85%，82%以上〔1分〕〔二轮两项督导评估要求一、二、三责地区分别到达85%，80%，75%〕
评分：到达要求记1分，每降低1个百分点扣分，扣完为止。
计算公式 ：
已入学人数 有学习能力的三残适龄儿童入学率= 三残儿童总数一免缓学人数 ×100%
〔三残适龄儿童是指6-14周岁盲、聋哑、弱智儿童，免缓学儿童必须有家长的申请，县级以上医院证明，乡镇批准的证明〕 核查方法：①查阅全县三残儿童人数及入学情况统计表〔分解到乡镇〕②查阅县有关开展特教的文件③有特教的到特教实地考察④查阅抽查乡镇各种统计表，名册。还要对残儿入学情况进行抽查核实。
3.高中阶段教育〔8分〕
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〔1〕初中毕业升入高中阶段学习的比例一、二、三类地区分别到达95%，90%，85%〔4分〕
评分：到达要求记4分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止。
升入高中阶段人数 升入高中阶段人数计算公式：初中毕业生升学率= 初中毕业生人数 初中毕业生人数 ×100%
〔高中阶段学校含本地及外地的普通高中、职业高中、技工学校、中等专业学校等〕
核查方法：①查阅全县初中毕业生升学情况统计表〔分解到乡镇〕，本县普高、职高新生名册，升入县外普高、职高、技校等新生名单。②到乡镇学校查阅初中毕业生升入高中阶段学校登记名册，查阅升入外地就读学生的相关佐证材料。
〔2〕初中毕业生升入普高和职高的比例大体相当；辖区内中职招生人数占高中阶段学校当年招生总数的40%以上〔3分〕
评分：①初中毕业升入普高和职高的比例到达或接近〔2个百分点以内〕1：1记分，相差3-5个百分点记95%的分；相差6-10个百分点的记90%的分，相差11-20个百分点的记80%的分；相差21-30个百分点的记60%的分；相差31-40个百分点的记40%的分；相差40个百分点以上的记0分。②辖区内职高招生人数占当年高中阶段招生总人数达40%记分，每降低1个百分点扣分，扣完为止。 计算公式：①普职比例= 升入普高人数 ×100%
〔升入普高和职高均含在外地就读的学生，外地在本县就读的普高和职高学生应剔除。〕
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升入职高人数 职高招生人数 高中阶段招生人数 ②辖区内职高招生人数比例= ×100%
〔职高招生人数和高中阶段招生人数均含外地在本辖区内就读的学生〕
核查方法：①查阅县有关开展高中阶段教育文件、招生方案、普通高中、职业高中新生名册；②查阅各职业高中学校办学规模的相关资料；③查阅全县普高、职高、中技学生统计表及花名册；④到抽查学校核实。〔对在外地就读的职高学生必须认真审查证明材料，在省内就读的可以通过省教育厅信息中心提供的数据核实〕。 〔3〕普通高中和中等职业学校在校学生年稳固率到达97%，95%以上〔1分〕
评分：①普高在校学生年稳固率97%以上记分，每降低1个百分点扣分，扣完为止。②职高在校学生年稳固率95%以上记分，每降低1个百分点扣分，扣完为止。
计算公式：在校学生年稳固率=1—年辍学率
年内辍学人数 年辍学率= 年初学生注册人数 ×100%
核查方法：核查方法与前核查初中在校学生年辍学率相同。 4.民办教育〔3分〕
〔1〕社会力量举办的幼儿园全部到达相应办园标准，并且各类证明齐全〔1分〕
评分：到达要求记1分，有民办幼儿园达不到办园标准或有民
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办幼儿园未经县级教育行政部门办许可证记0分。
核查方法：①查阅县级开展民办幼儿教育文件，采取的措施和开展活动；②查阅县民办幼儿园申报登记表和批准文件，以及开展年检的审核意见；③实地到民办幼儿园进行查看。
〔2〕积极开展民办高中阶段教育，高中阶段在校学生中民办学校在校生所占的比重到达20%以上〔1分〕
评分：到达要求记1分，每降低1个百分点扣分，扣完为止。
高中阶段民办学校在校生总数 计算公式：高中阶段民办学校在校生比例= 全县高中阶段学生总数 ×
100%
核查方法：①查阅县级开展民办高中阶段教育的文件，采取的措施和开展的活动；②查阅县高中阶段学生统计资料和民办高中阶段教育的各种统计资料，以及教育年度报表；③到民办学校实地考察。
〔3〕扶植办好一所以上，有2万平方米以上自有土地，1万平方米以上自有校舍，在校生规模超过1000人，具有较高办学水平的民办学校〔1分〕。
评分：到达要求记1分，达不到要求记0分。 核查方法：查相关资料，到学校实地查看。 5.成人教育〔3分〕
〔1〕开展对农村劳动力转移和农民技术培训率到达30%以上〔1分〕。
8 年内参加培训的人数 18—45周岁农民人数 评分：到达要求记1分，每降低1个百分点扣分，扣完为止。
计算公式：年农民培训率= ×100% 核查方法：①查阅全县18-45周岁农民人数的统计表〔分解到乡〕；②查阅县级农民培训文件，开办培训班统计表；③到乡镇查阅办班资料、学员花名册，教师备课等。
〔2〕开展对城镇在职干部职工和下岗失业人员培训，年掊训率到达10%以上〔1分〕。
评分：①城镇在职干部年培训率达10%以上记分，每下降1个百分点扣分，扣完为止。②下岗失业人员年培训率到达10%以上记分，每下降1个百分点扣分，扣完为止。
计算公式：①在职干部职工培训率= 年内参加培训的人数 ×100%
在职干部职工总人数
②下岗失业人员培训率= ×下岗失业人数一再就业人数 100%
核查方法：①查阅全县在职干部统计表，下岗失业人员统计表；②查阅县级干部职工教育及下岗失业人员培训的有关文件，培训机构、培训经费、培训人数、培训花名册、培训效果等；③实地考察机关单位和街道社区。
〔3〕青壮年文育率一、二、三类地区分别控制在1%，1.5%，2%以下〔1分〕。
评分：到达要求记1分，达不到要求记0分。 青壮年总数
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年内参加培训的人数 青壮年文盲人数 计算公式：青壮年文盲率= ×100%
核查方法：①查阅县青壮年人数年报统计表，文盲人数统计表；②查阅乡镇青壮年文盲名册；③查阅有关开展扫盲工作的相关资料。 6.教学质量〔7分〕
〔1〕重视学生德育，根本形成学校、家庭、社会三结合的德育网络〔1分〕。
评分：①制定加强学校德育工作文件，有活动安排和总结记分，达不到要求记0分；②以学校为单位，办好家长学校，定期向社会展示办学成果，定期召开有群众代表参加的学校工作汇报会、座谈会，根本形成学校、家庭、社会三结合的德育网络记分，达不到要求记0分。
考核方法：①查阅县有关开展德育工作的文件，开展活动的各种记载；②到学校实地查看，查阅方案、总结、活动安排，会议记录及体育网络建设等材料。
〔2〕扎实推进根底教育课程改革和职业教育人才培养模式改革和实践能力培养取得显著成效〔1分〕。
评分：①根底教育课程改革和学生创新精神培养取得显著成效记分，达不到的酌情扣分。②职业教育人才培养模式改革和学生实践能力培养取得突出成果记分，达不到的酌情扣分。
核查方法：①查阅县级根底教育课程改革资料〔如文件、培训方案、活动安排、检查指导、总结等〕；②查阅县职业教育人才培养
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模式改革资料〔如文件、培训方案、活动安排、成果等〕；③深入学校实地了解相关情况。
〔3〕严格执行国家和省关于标准办学行为的规定，根本杜绝违法违规办学行为〔1分〕。
评分：未发生违法违规办学行为记1分，发现有学校违法违规办学行为记0分。
核查方法：①查阅县级标准办学行为文件，采取了那些措施；②到学校实地查看。如查学校是否办有重点班，可以查学校的分班名册，录取名册；期中期末考试成绩册；班主任工作手册；学校会议记录；到学生中实际调查等。
〔4〕中小学普遍开展“阳光体育运动〞，学生体质健康测试合格率达80%以上。
评分：到达要求记1分，学校体质健康率下降1个百分点扣分，扣完为止。
核查方法：①查阅县级关于开展学校体质健康教育的文件，活动安排，检查总结等；②到学校查阅学生体质健康测试合格率挡案。 〔5〕初中毕业学业水平考试一次性全科合格率到达80%以上〔二轮两项督导评估要求为70%〕；高中毕业生合格率到达95%以上；中等职业学校毕业生就业率到达90%以上；高中毕业生升入高一级学校的比例高于全省平均水平〔2分〕。
评分：①初中毕业学业水平考试一次性全科合格率到达80%以
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上记分，达不到记0分；②高中毕业合格率到达95%以上记分，达不到记0分〔鉴于从今年起全省实行了高中学业水平考试，评估时以此成绩为依据，补考及格的可以计算在合格人数之内〕；③中等职业学校毕业生就业率到达90%以上记分，达不到的记0分；④高中毕业生转入高一级学校的比例高于全省平均水平的记分，等于全省平均水平的记分，低于全省平均水平1个百分点扣分，扣完为止。
计算公式：
①高中〔初中〕学业水平考试合格率= 合格人数 ×100%
高中〔初中〕参加学业水平考试总人数 ②职教毕业生就业率= ×100% 毕业生总数核查方法：①查阅全县初中、高中学业水平考试组考方案；成绩统计表；高中学生补考名单及成绩册。②到初中，高中学校检查，必要时调阅学生试卷。③查阅职业高中毕业生花名册就业情况登记及统计表和毕业生就业单位开具的相关证明材料。④查阅高考录取情况统计表和录取名册和全省平均录取比例〔以省教育考试院提供的数据为准〕
〔6〕教育科研机构和队伍健全，教研成果和办学特色明显〔1分〕
评分：①县教研室配足配齐中小学和各学科专职教研员记分，未配齐的记0分；②成果突出，特色鲜明的记分，有一定的成果和特色的记分，达不到的记0分。
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已就业人数 核查方法：①查阅县教研室教研员名册和档案；②查阅教育科研成果统计及相关成果证件〔原件〕、办学特色材料；③实地考察学校特色。
二、评估核查后，对县〔市、区〕考核指标如何认定 评估考核采取抽样进行，根据我们抽查乡〔镇〕和学校考核数据与抽查乡〔镇〕，学校自查数据进行比拟，得出一个比例系数。〔比例系数的计算方法是，抽查数据除以自查数据〕，再将这个系数乘以县〔市、区〕自查的数据，所得结果即认定为县〔市、区〕考核结果。例如，某个县自查初中辍学率为1.2%。所查的乡镇学校自查的辍学率为1.3%，而我们核查结果为1.6%，我们查出的1.6%除以自查的1.3%，得出系数为。再将这个系数与全县自查的1.2%相乘，最终认定结果是：1.2%×＝1.476%，根据这个结果，按评分细那么计分。所有量化指标，均按此方法计算。所以要求乡镇和学校提供的自查数据真实可靠，如果数据差距大，将影响全县的评估结论。
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