◆社会观察 ｛Ｉ｝Ｉ 缸金 ２０１３・１２（中） 当前人民法庭安检工作的现状及对策建议 周剑平杨杰 摘要人民法庭作为最基层的审判组织，是司法的最前沿，承担着繁重的审判任务，长期以来，人民法庭的安检工作欠账 太多，如何做好人民法庭的安检工作，关系着整个事业的发展以及社会的稳定。 关键词 审判组织人民法庭安全检查 作者简介：周剑平、杨杰，厦门市集美区人民。 中图分类号：Ｄ９２６．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２０１３）１２．１７６．Ｏ２ ２０１３年４月ｌ９日ｌ５时２０分许，广东省梅县人民在审 熟悉安全检查器材的使用以及安全检查的实施方法，保证安全检 理一起离婚案时，突发了法庭杀妻惨案，这给庭审安全再一次敲 响了警钟。虽然是犯罪嫌疑人蓄意报复的结果，但是安检人 员工作不够到位、制度不够规范，安检不够认真，给嫌疑人实施报 复行为提供了可乘之机，同样也难辞其咎，这样血的教训值得铭 记、值得深思、值得研讨。就我国而言，四级中，经济发达地 区以及中级以上人民安检工作比较规范，装备比较先进、人 员配制合理、制度落实到位，但我国大量的案件在基层，基层 面临的安检工作任务艰巨，特别是区院下设的人民法庭的安 检工作现状不是很乐观，存在许多不足之处，与安检工作有 着很大的差距。人民法庭作为我国体系的最基层，承担着繁 重的审判任务，人民法庭的安全稳定关系着工作的稳定以及 整个社会的稳定，现就人民法庭的安检工作的现状以及对策进行 分析。 一、人民法庭安检工作存在的现状 （一）安检设施的配置不够完善 我所在的人民法庭目前只有老式安检门、手持金属探测器等 装备，没有ｘ光机、寄存物柜子，安检空间很小与门位亭合在一 起，没有等待安检区，只能容纳１至２名被检人员。有时遇到当 事人多时，只能把他们挡在门外，容易引发误会、矛盾、争吵等不 良现象，造成不必要的麻烦。当事人随身携带包裹只能打开查 检，部分当事人很不情愿、不予配合，有时有明显对抗情绪，法警 向他们耐心地说明，他们也不愿意配合，只好大致看看过检。开 包检查时，多数只是用手伸进包中摸一摸，用眼看一看，如果把包 内东西全拿到外面查检，当事人非常反感，不予配合，安检法警也 很无奈。这样安检存有许多隐患，查检不够深入、全面、仔细，对 有蓄意报复性的当事人很难做到从源头上有效地预防控制，与司 法执法规范化要求还有不小的差距。假如造成突发事件发 生，给社会家庭造成不良后果时，再一味地追究法警责任时， 为时已晚。是否能从源头多考虑，从安检现况出发，改善安检设 施，配备专业性安检队伍？飞机场安检值得我们学习借鉴。 （二）安检人员的配置存在误区 安检是一项专业性，技术性很强的工作，各种安全设备的操 作，对物品、管制物品、易燃易爆物品和强腐蚀性等物品的识 别、检查和处理，都需要有一定的业务知识和专业安检技能。这 就需要安检人员有较强的业务技能和长期从事安检工作的经验， ｌ７６ 查操作的规范性。在日常法庭的安检实践工作中，人民法庭负责 安检、庭审工作只有一名法警，来回兼顾。有时只能委托物业人 员安检，物业人员多数没有参加保安培训，没有保安证，年龄都比 较偏大，无论在技防或人防方面对安检工作都是相当不利。按照 《人民司法安全检查规则》的要求，安检人员一般情况下 不少于两个人，安全检查工作量大时应适当增ＪＪｕ人员。引导员的 主要工作是查验或登记受检者证件，引导其进入安全检查门；检 测员的主要工作是进行安全检查门的人身安全检查和对随身携 带物品的安全检查。目前人民法庭只有一名法警和一名物业保 安，要负责安检、又负责庭审，与规范化建设，与司法执 法规范化要求还有不小的差距，应引起领导、同志们的重视探讨。 （三）安检人员责任心有待加强 安检人员的责任心问题主要表现在以下几个方面：一是少数 安检人员存在侥幸的心态，总认为当事人参加诉讼或来旁 听、进行调解、申请执行不会携带违禁物品进入，对他们登记 身份、简单检查一下就行，思想比较放松，安全的弦绷得不紧。二 是安检时存在偷懒的行为。在安检高峰期，如上午９：３０之前，下 午３：３０之前，安检人员的心态很认真、很紧张，但过了安检高峰 期后，他要巡查庭审、调解室、立案窒等，只有物业保安在安检。 三是少数安检人员在安检空闲时有时存在看报纸发短信聊天，做 与安检工作无关的事情。四是少数安检人员在安检时，对待来访 人员不能文明礼貌，有时存在态度生硬、搪塞推诿的行为，不愿回 答他们的咨询。五是负责安全领导检查工作力度还不够，在安检 高峰期或重大案件开庭时，都能在第一时间参加协助安检，但在 非高峰时间检查安检人员履行工作情况比较少。 （四）部分被安检人员不予配合 安检法警没有处置权，少数当事人来法庭，安检法警告知要 求进行安检时不予配合。有的当事人是不知道要求安检，告知后 能够接受检查；有的当事人告知要求安检时，出口脏话，说道：“你 们命值钱，你们这么怕死，安检什么呀”等等。安检法警只能听 之，接受委屈，不能对他们进行处置。更难以对付的是参加行政 诉讼案件的当事人，本来是带着仇视的敌对情绪来参加开庭和旁 听的，要求他们进行安检，特别是进行人工安检时，故意为难，做 出安检法警无法接受的行为，而安检法警没权处置。对女当事人 不能进行手持金属探测器检查，只能要求她们把随身携带的东西 ｆ▲｛鼻ｌｊ 缸金 ２０１３・１２（中）＼ ◆社会观察 全拿出、放置到安检台后，再从安检门走过来，有时要来回好几 人工检测。物品柜放置于安全检查门的一侧，以备暂时寄存物 次，直到安检门不响为止，多数当事人非常反感排斥，致使安检人 品。根据《人民司法安全检查规定》的要求，结合本法庭 员工作非常被动和无奈。 安全检查工作的现状，制定具体可操作性强的实施办法，组织法 警学习、演练、观摩。做到每位法警、每位安检人员都清楚，在实 （五）当事人情况掌握不够仔细 主办法官、经办员与法警沟通不多，法警对当事人情况 践中不断总结提高完善。知道很少，对案件双方当事人是否存在尖锐的矛盾，是否容易引 起冲突从而携带违禁物品，案件是否重大，来法庭参加旁听或者 （四）加大安检宣传的力度 首先要通过媒体加大对开展“安检”工作目的、意义的宣 诉讼的人可能很多等情况不知。主办法官、员理应及时向法 传力度，形成强大的氛围，要让所有到参加诉讼和旁听 警进行通报、沟通，采取相应措施与预案，但这样法官、员不 的人员都知晓，“安检”是保证他们自身的人身安全，确保审 多，使得法警不能提前进行预防和进行预案，安检时搞得仓促和 判活动顺利进行的一项重要举措。其次要积极做好律师的协助 被动，给庭审安全留下不安全苗头。 二、对策建议 （一）、支部重视安检 工作干头万绪，受理诉讼案件逐年增多，庭审工作 压力大，但、支部要挤出时间，建立健全安全检查形势分析例 会制度，做到教育经常、检查经常、警钟常鸣、制度落实。、支 部抽调主要领导，采取定期或不定期检查指导，发现问题及时纠 正，好的方法、建议及时采纳。划拨安检专项经费，配置安全检查 器午才与设备，抽调人员进行培训，提高安检人员专业技能。制作 安检知识宣传片，在安检大厅不断播放，介绍安检工作的重要性， 安检流程、违禁物品等知识，规定进出法庭的人员都必须接受安 检，希望支持与配合。同时大力改善安全检查环境，使受检者感 到舒服自然，接受安检是每位当事人的应尽义务，必须自觉履行 好。 （二）组建专业性安检队伍 安全检查是人民司法根据审判工作需要，依法防止 物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进 入审判场所，保证参加庭审活动人员工的人身安全和审判工作的 顺利进行的职务行为。安全检查工作一般由司法执行， 为了有效保障诉讼活动和诉讼参与人的安全，安全检查是一项不 可缺少的工作。以飞机场安检工作要求为标准，严格执行《人民 司法安全检查规定》，抽调部分警力组成专业安检队伍， 是符合建设发展形势需要，也是落实安全保卫重要环 节。组成专业安检队伍，定期进行培训，提高对物品、管制物 品、易燃易爆物品和强腐蚀性等物品的识别、检查和处理的能力。 经过长期从事安检工作的实践，熟悉安全检查器材的使用以及安 全检查的实施方法，保证安全检查操作的规范性。才能保障当事 人在内的所有诉讼参与人的人身和财产安全，确实保障诉讼能够 顺利进行，推进全面建设上台阶。 （三）增添安检设备、完善制度 人民法庭应该配备安全检查门、手持金属探测器、物品柜等 必要的安全检查设备，有条件的法庭可配备ｘ射线探测检查设 备。安全检查门一般放置于进入法庭审判必经大门内一侧，设立 安全检查专门通道。通道前摆放安全检查告知事项牌。手持探 测器作为补充检测手段，用于受检者通过安全检查门报警时进行 宣传工作。通过他们的亲身经历、言传身教给周围的群众百姓， 以期得到众人的赞同与支持，从而取得他们的配合。最后利用庭 审、调解、立案等时机，进行宣传引导，制作《安全检查》知识 小册子。利用一切时机进行宣传，在人民群众心中形成同飞机场 安检一样的概念。 （五）增强‘‘五项原则”意识 一是严格认真原则，严格认真原则是“执法必严”法治原则的 具体体现。要求：必须做到依法检查和按照规定的程序进行检 查，要自觉遵守国家的法律法规，严格遵守安检纪律，对每～个工 序、每一个环节、安检人员都要做到一丝不苟，全神贯注、严把验 证、人身检查、物品检查关，做到万无一失。二是耐心细致原则。 要求安检人员在进行安检时，对进入审判场所的人身、物品进行 全面细致的检查，不放过任何蛛丝马迹。安检人员必须耐心、细 致地进行解释，运用文明规范的语言和和蔼的工作态度，使人民 群众自愿接受安全检查。三是讲求文明原则。文明原则体现出 来的不仅仅是一个工作方法问题，更是一个思想态度问题。要做 到文明原则，必须端正态度，必须规范化服务，必须捍卫严格检查 与文明服务的辩证关系。安检人员要心态冷静、不亢不卑，冷静 地告诉对方，实施安全检查是法律赋予法警的权利，每个公民都 应该配合。同时还应告知当事人根据《安全检查规则》的规定，拒 绝接受安检或不服从安检的人员不得进入。四是高度警惕 原则。安检是一项细致的工作，稍有不慎就会酿成大错。必须保 持高度警惕，细心检查任何可能藏匿危险物的地方。除了使用安 检设备检查外，还要充分利用自己的感觉器官，通过仪器检查和 人的感觉器官检查，杜绝违禁物品进入。五是遵守安检规定原 则。安检人员必须按照《人民司法安全检查规则》执行， 熟练使用安检仪器，确保工作、生活、学习秩序井然。 总之，一切要从源头进行堵截，使庭审安全系数提高，不给有 蓄意报复性心理的当事人有可乘之机。为适应和推进当前社会 城镇化建设的进程，和司法执法规范化的建设的需要，必须 拟定的方案措施和对策。为防患于未然，为和谐社会，为人民法 院全面建设，为你、我、他的安全，法警必需坚持严格、细致、文明 的原则，严格认真履职尽责，杜绝广东梅县杀妻惨案在法庭 重演。 １７７
