《公共行政学》课程阶段练习题(四)答案

一、名词解释

1、行政绩效是从企业绩效管理理念中引进的应用于行政部门、机关的管理理念。指的是工作完成情况或工作的成绩、成效、功绩、政绩。行政绩效作为一个综合性概念，是管理社会公共事务的行政效率和行政效果之和。

2、行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查；广义的行政监督是指国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及国家行政组织自身对行政执行活动所实施的监督。

3、行政改革是指为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部和组织结构，重新进行权力配置，并调整与社会之间的关系的过程。 二、单项选择题：

1-5：DBCBC 6-10：ACDCD 11-15：DBCAA 三、多项选择题：

1.ABCD 2.ABC 3.CD 4.ABCD 5.AB 6.ABCD 7.ABC 8.ABCD 9、ABCD 10.CD

四、简答题：

1、“GDP崇拜”指的是片面追求GDP绝对值的增长，忽略了其他因素，比如经济结构的平衡，环境成本，社会福利等等。过分崇拜GDP只会带来一系列严重后果，注水GDP不仅损害地方的公信力，还会直接导致对当地经济走势的盲目乐观，从而影响到决策层的制定和把握。这种“唯GDP论”、“GDP崇拜”现象的原因就是因为我们只看到了行政效率和效果，盲目地去提高服务的运行效率和结果收益，却忽视了资源利用的合理性以及它对民众、对社会造成的各种直接或间接的影响。

2、（一）以绩效为中心。（二）重视战略管理，不搞短期行为。（三）重视分权管理，发挥下属自主管理的积极性和创造性。（四）重视社会评价，提高人民满意度。

3、其主要作用有以下四点：1）、行政监督对公共行政的政治方向起着保证作用。2）、行政监督是公共行政中必不可少的重要环节。3）、行政监督可以有效地消除官僚主义，提高行政效率。4）、行政监督对国家、社会、集体和公民的利益有保护作用。

4、是公众思想和意见的言论表达。监督指公民、企事业单位和社会团体等利用言论、出版、新闻等方面的权利对行政活动实施的监督，包括批评、建议、评论、揭露违法或行为等等，监督的作用与受到法律保障的言论自由、出版自由、新闻自由等的实际状况密切相关。由于报纸、广播、电视等大众传播媒介具有公开性、广泛性、及时性、覆盖面广的特点，新闻监督是最有影响的一种监督形式。新闻媒介对政

府丑闻的“曝光”常是导致行政首脑和高级下台甚至改组的重要原因。

5、(一）行政改革是体系自我完善的主要方式。(三）行政改革是实现体系新旧模式转换的根本途径。(二）行政改革是体系克服流弊的主要方法。

五、论述题：

答：改革中碰到的问题纷繁复杂，难以说清，大致上我们把改革中出现的难点可以归纳为以下三个主要方面。首先,中国经济经历了30多年的高增长,经济社会发展积累了一系列深层次的问题,如果深入分析就会发现,这些问题几乎都与我们不合理的有关。其次,以部门主导的公共过程,使权力部门化、部门利益化、利益法定化更加突出,部门利益已经凌驾于公众利益甚至国家利益之上,从而导致了公共的扭曲、变异。第三,权力行使的非理性以及由此产生的现象并没有得到有效的遏制。 上述三个方面在现实中对行政改革提出了挑战。但是要解决上述难题并非易事，在现实中依然压力重重。首先面临的政绩观与可持续发展理念的冲突压力。其次面临着化解社会冲突的巨大压力。最后自身角色的定位产生的压力。

针对上述对当前我国行政改革中存在的难点与压力，应相应采取如下措施。

首先，必须高度重视制度设计和整体设计。其次，应真正树立法制在行政革中的权威。再次，应改进公共制定系统,使之真正代表公正、公平与正义。最后，要跳出行政层面的单一思维,解决管理中的深层次问题。未来的行政改革,出来首先要从战略层面思考问题之外,还要找准突破口和切入点。

六、案例 答、1）、是监督。如果是办公室就是政党监督。

2）、监督的作用与受到法律保障的言论自由、出版自由、新闻自由等的实际状况密切相关。由于报纸、广播、电视等大众传播媒介具有公开性、广泛性、及时性、覆盖面广的特点，新闻监督是最有影响的一种监督形式。新闻媒介对丑闻的“曝光”常是导致行政首脑和高级下台甚至改组的重要原因。