《教学与管理》２０１４年３月１日 ・２３・ 特色学校顶层设计策略初探米 江新华 张昌英 （１．湖北师范学院教育科学学院；２．湖北师范学院档案馆） 目前，为追求教育的均衡发展及提升学校自身 的竞争力，许多中小学选择了创建特色学校，追求 特色发展之路。其中，不少学校取得了成功，如洋思 方法相一致，设计愿望与实际可行性相一致。 特色学校是指在全面贯彻教育方针的过程中 和长期的教育教学实践活动中，从学校教育工作的 整体上或全局上形成的、具有比较稳定的、区别于 其他学校的独特风格或独特风貌，并培养出具有特 色的人才的学校。特色学校不同于学校特色，前者 中学、杜郎口中学等一批学校因办学业绩突出、特 色明显而享誉全国，但更多学校的结果则不尽人 意。除了特色学校建设本身的复杂性之外，一个重 要的原因是一些学校在创建特色学校的过程中忽 视了顶层设计，缺少对特色学校建设的通盘考虑与 是学校整体性和全局性特色，后者则是学校单项性 和局部性特色。 结合顶层设计和特色学校两个概念，我们可以 对特色学校顶层设计有一个明确的认识：特色学校 顶层设计，就是一种从学校的特色理念以及由特色 理念衍生的顶层目标出发，以全局的视角、运用系 统的方法，自上而下，对影响学校特色理念与顶层 系统思考。本文对特色学校顶层设计的内涵及具体 策略进行了讨论，希望对中小学创建特色学校有所 帮助。 一、特色学校顶层设计的含义 顶层设计，英文为ｔｏｐ—ｄｏｗｎ，这一概念来自于 “系统工程学”，其字面含义是自高端开始的总体构 想。现在，顶层设计被广泛运用于不同的学科领域， 不同学者对其定义也各不相同。本文取纪大海先生 对顶层设计的理解：“顶层设计就是自上而下，自高 目标实现的各方面、各层次、各种要素进行统筹考 虑，制定正确的实施路径和策略的设计。 二、特色学校进行顶层设计的策略 １．提炼学校特色办学理念 端至低端层层系统推进的设计方法。具体讲，顶层 设计就是用系统方法，以全局视角，对各要素进行 系统配置和组合，制定实施路径和策略。”ｌ１Ｊ 按照纪大海先生的理解，顶层设计有四个主要 特征［２］：一是顶层决定性。高端决定低端，顶层决定 底层，核心理念与顶层目标是“顶层设计”之魂。二 是整体关联性。“顶层设计”看重大系统与子系统、 子系统与子系统之间围绕核心理念和顶层目标所 提炼学校特色办学理念，是特色学校建设顶层 设计的起点和关键。办学理念即学校办学的理想信 念，是“学校成员对学校的基本认识、办学的理想追 求及对教育本质把握的统一体，是学校在办学实践 中自主构建起来的总体的办学指导思想”［３１。提炼特 色办学理念的方法多种多样，可依据学校的实际选 择适合自己的方法。这里简要介绍三种方法。 （１）立足于学校自身的传统和经验进行提炼 对于一些办学历史较长的学校而言，一种理想 形成的关联、匹配与有机衔接。三是表述简明性。核 心理念和顶层目标在表述上要简洁明了。四是体用 一地提炼特色办学理念的方式是立足于学校自身，从 自己的办学历史传统与经验中寻求“亮点”，从中提 体性。核心理念、顶层目标与子系统目标、路径、 该文为湖北省教育科学“十二五”规划重点课题“黄石市黄石港区域学校特色培育的行动研究”（２０１１Ａ０１８）的阶段性研 究成果 ・２４・ 炼出自己的特色办学理念。因为来源于实践的特色 办学理念可以更好地指导实践。在现实的办学实践 中，一些学校不同程度地存在着这样一种倾向，不 注意在自身的办学实践中、在自己的办学传统和办 学经验中去提炼和概括特色办学理念，而是习惯于 到书本和文章中去抄有关词句作为自己的特色办 学理念，这种做法的结果是所提炼的特色理念往往 “水土不服”，无法有效指导特色学校建设实践。 立足于学校自身的传统和经验提炼特色办学 理念，可以从学校历史文化传承中发掘有重大影响 的思想、口号、实例，或者某方面取得的成功经验， 来进行提炼和概括。如重庆市复旦中学的“努力前 程，成功成人”的特色办学理念，就是在自己的办学 传统中提炼出来的。“努力前程”是孙中山对复旦学 子的殷切希望。“努力前程”，既表明了重庆复旦中 学独特的文化底蕴、文化传统，也显示出重庆复旦 中学的精神追求——不满足于已经取得的成绩，在 不断的追求中实现“学生成功、教师成功、学校成 功”。“成功成人”则是学校在“办人民满意的学校” 的工作中，面对青少年中普遍存在的问题，从传统 和现实出发，借鉴成功教育经验逐渐提炼出来的。 立足于学校自身的传统和经验提炼特色办学 理念的关键是，要抓住学校文化传统或学校经验的 “亮点”，保留形式，改造内容，形成既有传统品味， 又有时代精神的新理念。 （２）借鉴先进的理论及他人成功的经验进行提 炼 对于一些办学历史较短的新建学校而言，可借 鉴先进的理论及他人成功的经验形成自己的特色 办学理念。具体来讲，就是从先进的理论、模式、方 法或者他人成功的经验中借鉴有价值的因素，结合 学校实际，概括形成自己的特色办学理念。现实中， 许多中小学就是依据主体教育思想、素质教育思 想、多元智力理论，或者其他学校的“成功教育”、 “愉快教育”等成功经验，来提炼自己的特色办学理 念的。以借鉴的方式提炼自身的特色办学理念，关 键在于选准借鉴的东西，并结合实际予以消化，进 而形成创新的理念。 （３）从基础教育带有全局性问题的解决方案中 进行提炼 在基础教育领域，会存在一些普遍性、全局性 的问题。学校可以通过寻求对这些普遍性、全局性 问题的解决方案，从中提炼出自己的特色办学理 念。如杜郎口中学的办学理念是“以人为本，关注生 江新华张昌英：特色学校顶层设计策略初探 命”。该理念实际上是从解决中国基础教育普遍存 在的“知识本位，过分重视考试分数，忽视学生的发 展”的共性问题的解决方案中，提炼出自己的特色 办学理念的。以这种方式提出的特色办学理念，具 有很强的现实感和浓郁的时代气息，以这种理念为 指导所形成的特色学校也有很强的示范效应。杜郎 口中学的成功，就是很好的例证。以这种方式提炼 特色办学理念的关键在于所针对的问题应该具有 普遍性和全局性，问题的解决方案切实有效，从有 效的解决方案中提炼出特色办学理念。 特色理念的提出要注意请专家指导和论证，需 要广大师生反复讨论，这样提炼出来的特色办学理 念才能够经得起理性、历史和实践的检验，同时具 有广泛的群众基础。 ２．确定顶层目标 确定顶层目标就是依据学校提炼出的特色办 学理念，制定特色学校发展所要追求的最高目标。 顶层目标是学校各系统必须通力合作，保障实现的 目标。在表述上，顶层目标可以与学校的特色办学 理念一致，也可以不同。当顶层目标的表述与特色 办学理念的表述不同时，要保障顶层目标是特色办 学理念的延伸与拓展。如重庆市永川中学，其前身 是成立于１９００年的“达用学堂”，１００多年来，该学 校秉承了“达用学堂”的“明体达用”的办学理念，并 随着时代的发展不断充实、丰富和发展其内涵。该 校特色建设的顶层目标是其“明体达用”办学理念 的合逻辑的展开，即培养“明万物之体，达百工之 用”的经世济用的人才，学校的各项工作都围绕该 目标的实现来进行。经过１００多年的建设与发展， 该校成为重庆的一所特色鲜明的学校。 ３．确定各二级系统的目标 依据特色办学理念所制定的学校顶层目标，最 终要通过学校各二级系统的通力合作加以落实。在 落实学校顶层目标的过程中，学校的所有系统可按 照功能的不同分为两类系统：一类是“落实系统”， 即直接将顶层目标结合自身实际，进一步具体化， 并将具体化的目标作为本系统的工作目标的系统， 如学校的教学工作系统、德育工作系统、课外校外 活动系统、校园文化建设系统等，构成这类系统的 主要是育人系统；另一类是“保障系统”，其功能不 是具体化顶层目标，而是为顶层目标的实现提供保 障，这类系统包括学校的组织、人员、制度、物质、环 境等系统。 在两类系统中，“落实系统”的各二级系统工作 江新华张昌英：特色学校顶层设计策略初探 目标的制定最为关键。不同类型的特色学校，其顶 层目标具体的表述可以各种各样，但所有学校顶层 目标的设计，最终都要“落脚”于学生的素质发展上 才有意义，毕竟学校是以培养人为使命的。顶层目 标由于其高度抽象，最终要具体化为学校的各育人 系统的工作目标，如教学工作目标、德育工作目标、 课外校外活动目标、校园文化建设目标等，才能够 最终被落实、被实现。这些系统目标的制定方法就 是如何将学校的顶层目标在自己的领域进一步具 体化。如前述的永川中学，在确立培养“明万物之 体，达百工之用”的经世济用的人才的顶层目标的 基础上，确立了学校环境建设、德育、智育各系统的 分目标。环境建设系统的工作目标是彰显“明体达 用”，通过多种方式使“明体达用”深人人心，让学生 看得懂、记得住、吃得透；德育系统的工作目标是推 行“明德达行”，即达到使学生识是非大体，明德性 之规范，得之于心，付之于行的目的；智育系统的工 作目标是倡导“明智达用”，即达到使学生知自然之 规律、知科学之法则，学以致用，以学济事的目的。 “保障系统”工作目标制定的依据是各落实系 统完成自身目标的实际需要。顶层目标要通过“落 实系统”加以具体化，转化为各二级育人系统的工 作目标。但各二级育人系统要实现自身的目标，需 要人、财、物、制度、环境等各方面的条件。保障系统 的作用就是为这些系统实现自身目标提供所需的 条件。如前述的永川中学，其顶层目标主要是通过 环境建设、德育、智育三个落实系统来落实。三个系 统依据顶层目标制定出了自身系统的工作目标，但 三个系统要实现自己的工作目标，必然会提出人、 财、物、制度等各种条件方面的需要。满足这三个系 统实现自身目标的各方面的需求，即该校保障系统 的工作目标。因此，保障系统是为学校顶层目标的 实现提供条件保障的系统，但这类系统目标的制定 依据不是顶层目标，而是各二级育人系统实现顶层 目标所需要的条件。 ４．制定各二级系统的实施方案 无论是落实系统还是保障系统，在明确自身系 统工作目标以后，就要制定落实本系统目标的完整 的实施方案。各系统完整的实施方案，包括各系统 的工作目标、组织机构、人员构成、人员分工、具体 的工作思路与计划、条件保障等。 在制定二级系统的实施方案中，尤其要重视 “落实系统”的实施方案。落实系统实施方案的好 坏，直接制约着本系统的工作目标能否达成，进而 ・２５・ 决定学校顶层目标能否最终实现。中小学特色学校 建设的实践表明，特色学校往往在落实系统的实施 方案中有特殊的举措。以永川中学为例，该校在实 现环境建设系统、德育系统和智育系统等工作目标 时，都采取了一些特殊的举措。环境建设为有效彰 显“明体达用”的目标，学校不仅采用了校训、“三 风”（教风、学风、校风）、育人目标等从不同角度、不 同层面来凸显其内涵；而且还利用“达用亭”、悬挂 校友中“明体达用”的佼佼者画像等物质环境建设， 使“明体达用”可知可感，加深学生的印象；此外还 通过建设各类“达用”平台，让学生有机会学以致 用，亲身实践，增强对“明体达用”的感性认识与体 悟。德育系统为实现“明德达行”的目标，建构了“主 体一活动一体验一发展”的德育工作模式，让学生 “在活动中参与，在参与中体验，在体验中感悟，在 感悟中升华，在践行中巩固”。智育系统为实现“明 智达用”的目标，一是建立了２０多种课堂教学模 式，让学生在课堂上“活”起来，不仅让学生上课带 耳听，还要学生动目、动口、动手、动脑；二是大力开 展“实践活动课”，以“研究性学习”为主，分学科、分 板块、分单元组织实践活动课，以激发学生的学习 探究兴趣、增强学生的实践和创新意识、促进学生 的“体用兼备，知行合一”。 在制定实施方案的过程中，各系统既要有明确 的分工，又要通力合作。分工，即各系统负责制定各 自的落实方案和细则；合作，即各系统在制定落实 方案和细则的过程中，要互通信息，尤其是“落实系 统”与“保障系统”之间，要随时保持信息沟通，最终 保障两大系统实施方案的有效匹配，从而最大限度 提高实施方案的可操作性和有效性。 各二级系统的实施方案完成以后，应提交给学 校汇总，形成整个特色学校建设的顶层设计方案。 为保证顶层设计的质量，最好请相关专家及各系统 人员一起进行科学论证和进一步完善。完善后的顶 层设计方案，就成为特色学校建设的“蓝图”，下一 步就是学校各系统根据顶层设计的“蓝图”组织“施 工”，有序推进特色学校建设的各项工作。 参考文献 …纪大海，杜萍．顸层设计：高校人才培养新视角．中国高等教育， ２０１０（７）． ［２】纪大海．学校科学发展的“顶层设计”．教育科学论坛，２００９（１１）． 【３】龚春燕等．重庆：特色学校建设．北京：首都师范大学出版社，２０１２． 【责任编辑郭振玲】
