《亚非纵横》２０１０年第１期 Ｅ口度制造业发展潜力大 云南省社会科学院副院长 任【内容提要】 佳 自２００４年印度提出制造业发展战略以来，制造业取得了 前所未有的发展。但在国际金融危机的冲击下，印制造业也受到了较大影响。印政 府为应对这场危机，采取了一系列措施。印制造业增长虽放缓，但仍有很大发展潜 力，在国民经济中所占比重将会提高。然而，印制造业的崛起需要一个长期的 过程。 【关键词】 印度一制造业 国家战略 的服务业和第三产业的增长则大大快于制造 业，占印度ＧＤＰ的比重现已超过５０％，成 为对ＧＤＰ贡献最大的产业。印度决策者越 来越意识到，ＩＴ服务业吸纳的主要是受过 高等教育的劳动力，造就的只是一批精英富 、印度制造业国家战略的提出 印度工业 在后５Ｏ多年的工业化进 程中表现不佳，增长缓慢。印度工业从未在 国民经济中占过主导地位。其在ＧＤＰ中所 占的比重直到２ｌ世纪初都低于第一和第三 产业。２００１—２００２年度，第一产业占ＧＤＰ 豪。印度仅仅发展ＩＴ产业是解决不了就业 问题的，必须学习中国，发展制造业，创造 更多就业机会，吸纳更多劳动力，才能让更 多人享受到经济增长的好处。 ２００４年５月曼莫汉・辛格就职后， 比重为２６．２８％，第二产业占２４．４ｌ％，第 三产业占４９．３％。２００２—２００３年度，第二 产业占ＧＤＰ的比重才首次超过第一产业， 两者分别为２４．９７％和２３．８６％。在２０世纪 ５Ｏ年代至６０年代中期这一阶段，因工业化 战略和以重工业为主导的工业化的实 施，印度工业的增长相对较快，但６０年代 中期以后发展就一直不景气。在广义工业 （第二产业）中，制造业占的比重最大，５０ 年来一直在６０％左右徘徊，２１世纪以来上 升为６３％左右。从增长情况看，从１９５０— １９５１年度到１９９１—１９９２年度，制造业平均 在国大党领导的统一进步联盟的《最低共 同纲领》中提出，“将设立一个国家制 造业竞争力委员会，为对话提供长期的 论坛，以加强和维持食品加工、纺织服装、 工程、消费品、医药品、资本货物、皮革和 ＩＴ硬件等制造业的发展”②。２００４年９月， 辛格宣布组建国家制造业竞争力委员 会，专职负责推动制造业的快速及持续发 增长率为５．３％左右。进入２０世纪９０年代 以后，在印度经济改革和开放的推动 下，制造业开始进人一个较快增长时期，从 １９９２—１９９３年度到２００３—２００４年度，平均 展。２００５年９月，印度国家制造业竞争力 ①印度工业包括采矿业、制造业、电气水供应业、建筑业， 是广义工业的概念，相当于第二产业。 增长率为６．４％左右。而以信息技术为主导 ②《国大党领导的统一进步联盟的最低共同纲领》，《今日印 度》，２００４年第５期。 ９一 《亚非纵横》２０１０年第１期 委员会发布的《印度制造业国家战略》白 皮书称，仅仅是为了保持目前低于７％的失 业率水平，印度每年就需要在农业以外创造 ７００万至８００万个就业岗位。未来２０年， 预计将有数百万印度人离开农业领域。而劳 好。在制造业的带领下，工业在这五年间也 分别增长７％、１０％、１０％、１１％和８％ 。 印工商说，制造业增长创纪录要归功于 对制造业的重视。他说，印度制造业在 第１１个五年计划（２００８—２０１３年）中的目 标是每年增长１２％。同时，２００７年２月海外 动密集型的制造业是惟一能够实现如此多就 业机会的产业。制造业的发展每年就能新增 直接投资流入量（仅以证券形式）就达到 近２５０万份工作。《印度制造业国家战略》 的公布可看做是印度全面改革现有制造业的 纲领性文件。其中明确提到印度欲与中国竞 争全球制造业中心的地位。报告强调，印度 要想和中国竞争全球制造业中心的地位，就 必须让企业更容易解雇员工，减少无意义的 生产检查，改善基础设施以及改革进口关税 体系等。该战略提出废除印度１９４７年颁布 的《产业纠纷法案》中有关员工解聘的条 款。原法案规定超过１００人规模的公司如要 解雇员工必须获得国家有关当局的批准。在 制造业上市公司方面，报告希望能让此类公 司完全拥有管理和贸易的自主权。 在印度向制造业倾斜的战略实施以来， 制造业发展的成就举世瞩目。虽然还没有人 认为在这一领域印度已经走在中国的前面， 但也没人怀疑印度将成为继中国之后的世界 制造业第二大国。在世界制造业重心向发展 中国家转移进程中，印度已显示其后发之势。 二、印度制造业发展状况 在《印度制造业国家战略》实施的短 短几年中，印度制造业已有了不俗的表现， 使印度增强了进一步发展制造业的信心。国 际上也普遍看好印度的制造业，国际资本开 始向印度转移。国际金融危机的爆发，冲击 了印度的制造业，印度的一系列应对措 施的出台，为制造业的复苏创造了条件。 （一）国际金融危机前的印度制造业 从印度财政部统计报告看，从２００３年至 ２００８年的五年间，印制造业增长率分别为 ７％、９％、９％、１２％和８％，发展势头相当 １ ０一 ６．９８亿美元，比２００６年２月的１．２７亿美元 猛增了４５０％。２００６年４月一２００７年２月， 国外直接投资达到１１８．９亿美元，而上年度 同期仅为４３．１亿美元。这显示出流人印度的 国外直接投资累计增长了１７６％②。没人知道 这场复苏创造了多少个就业机会。但发 布的数据表明，单是汽车及相关产业雇用的 员工就超过１０００万，这一数字大于２０世纪 ９０年代印度全国工人的总数。 十五计划（２００２—２００７年）期间，印 度提出的工业生产增长目标是１０％，国内 生产总值增长目标是８％。工业增长有三个 年份在１０％以上，这与制造业增长明显提 高有关。印度的制造业增长有以下特点。 １．资本产品和消费产品部门增长快于中 间产品和基本产品部门的增长。按工业的使 用用途分类，２００５年４—１２月，资本产品部 门以１５．７％的速度增长，与前一年同期 １３．８％增长速度相比，有显著的提高。自 ２００３—２００４年度，消费热点转向耐用消费品 后，耐用消费品持续增长至今。消费品，包 括耐用品和非耐用品，在２００５年和２００６年 呈两位数增长。２００５—２００６年度，基本产品 的增长速度仍然在６％，和２００４—２００５年度 同期一样。中间产品则在减速发展。⑧ ①印度财政部统计数据，ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎｍｉｎ．ｎｉｃ．ｉｎ ＤＡＴＡ＆ Ｓｔａｔｉｃｓ。 ②（２００７年２月印度制造业增长１２．３％》，ｈｔｔｐ：／／ ＷＷＷ．ｅｆｕ．ｔｏｍ．ｃｎ／ｄａｔａ／２００７／２００７—０４—１６／１９２９１０．ｓｈｔｍｌ。 ③Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｓｕｒｖｅｙ２００４—２００５，ｈｔｔｐ：／／ｉｎｄｉａｂｕｄｇｅｔ．ｎｉｃ．ｉｎ／ ｅｓ２００７—２００８／ｓｅｃｏｎｏｍｙ．ｈｔｍ． ２．制造业增长相当广泛，高增长行业 是技术密集行业和具有巨大出口潜能的行 业。制造业以两位数增长的行业多达７个， 占总的工业生产指数的３４．１％。２００５年４— １２月，它们平均以超过１０％的速度发展。 而在２００４年４—１２月只有４个这样的行业。 饮料、烟草、棉纺织、非金属矿产、基本金 属及合金、交通设备和其他制造工业的绩效 显著提高。④ ３．增长的质量和结构发生了变化，知 识技术密集型行业的增长快于劳动密集型行 业，并且前者在制造业中所占的比重在上 升。在两位数增长的行业中，比重下降的部 门是食品、棉纺织、黄麻纺织、木材及木制 品、造纸业及印刷、非金属矿产、金属及非 电子机械等传统制造业部门。比重提高的部 门有化学及化学品、橡胶、石油和电子机械 等行业。 印度制造业的崛起，除了国家把制造业 作为国家战略给予高度重视之外，一个很大 的因素是企业寻求中国以外的替代投资 地。因为专业人才的短缺造成中国工资上 扬，导致中国制造成本上升。西方国家针对 中国商品的反倾销措施日益增多，引起部分 公司的担忧。因为如果他们只有中国这 么一个低成本生产基地，风险太大。此外印 度工资水平也相对较低，工人起薪为每天２ 美元。随着技术工人短缺状况扩展，中国工 人开始争取每天４至８美元的最低工资。相 比较而言，泰国不同地区的最低工资水平也 不过为每天３．５至４．５美元。 （二）国际金融危机后的印度制造业 受国际金融危机影响，２００７年４月以 来，印度制造业增长开始放缓。在２００７年， 只有７个行业超过制造业总的增长率。它们 是：木材、其他制造、基本金属、黄麻纺 织、机械设备制造、橡胶及石油行业。其余 行业都低于制造业总的增长率。增长率低于 《亚非纵横》２０１０年第１期 制造业总增长率的行业有：饮料、烟草、化 学品、非金属、食品、棉纺织、羊毛丝绸及 人造纤维。增长率明显降低的行业有：交通 设备、造纸、金属及皮革。由于制造业的增 长放慢，２００７—２００８财政年度，制造业增 长率为８．２％，２００８—２００９年度估计只有 ４．１％。工业的增长速度受制造业增长减慢 的拖累，只增长了９％，而资本产品仍然强 劲增长②。 印度制造业有以下重要变化：第一，资 本产品保持增长。第二，耐用消费品明显下 降。尽管非耐用消费品在增长，但总的消费 品指数明显下降。第三，劳动密集型产业出 口下降。印度制造业的出口行业是典型的劳 动力密集产业，为１．５亿印度人提供就业岗 位，人数仅次于农业人口。由于国际金融危 机，西方国家的购买力骤降，“印度制造” 的订单减少。主要市场在欧美的印度纺织业 受损最严重。而就在危机爆发前，纺织业出 口还连续三年高速递增。此外，中小企业也 面临极大困境。他们中很多都是家族公司。 金融危机的到来，使那些缺乏营销技巧的企 业更难获足够贷款。印度官方数据显示，从 ２００８年１ １月到２００９年２月，印度出口行业 的工作岗位减少了约１００万个。到２００９年３ 月底，出口行业失业人数预计达１５０万⑧。 三、印度应对制造业下滑采取的 措施 印度经济在全球经济危机和国内贷款成 本高企的情况下，已经表现出增速放缓态 势。印度经济界分析人士认为，本财年 （即２００８年４月至２００９年３月）印度经济 ①Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｓｕｒｖｅｙ２００５—２００６，ｈｔｔｐ：／／ｉｎｄｉａｂｕｄｇｅｔ．ｎｉｃ．ｉｎ／ ｅｓ２００７—２Ｏ０８／ｓｅｃｏｎｏｍｖ．ｈｔｍ． ②Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｓｕｒｖｅｙ２００７—２００８，ｈｔｔｐ：／／ｉｎｄｉａｂｕｄｇｅｔ．ｈｉｅ．ｉｎ／ ｅｓ２００７—２００８／ｓｅｃｏｎｏｍｙ．ｈｔｍ． ③ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｈｅｂｅｉｊｉｎｇｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／ｄｑｚｋ／２００９／０２— ２Ｏ０８／００８＠０２０２０６．ｈｔｍ． 一ｌ１一 《亚非纵横》２０１０年第１期 增长可能放缓至７％左右。印度央行总裁也 表示，２００９—２０１０财年，印度经济将面临 更加严峻的挑战。为阻止制造业的下滑，稳 业的发展，同时解决日益严重的就业问题， 印度在新预算中免除了铝锭、生铁、低 碳钢和钢铁原材料的进口关税；降低奶制品 生产机器、在建工程项目所需产品、珠宝加 定出口，尽最大努力缓解经济降速，采 取了积极的应对措施。 工、医药、ＩＴ及电信、橡胶和化工业等部 分产品所需进口原料的进口关税；或禁 止部分生活必需品和战略物资出口；禁止食 （一）实施经济刺激方案 在印度２００８年１２月８日公布的经 济刺激方案中，在２００９年４月前投资 超过２００亿卢比，对纺织品、皮革、珠宝、 海产品等劳动密集型产业的出口信贷提供 ２％的利息津贴，并拨款１１０亿卢比以保证 商品消费税的出口退税。还将为出口信 贷担保公司提供３５亿卢比，支持其对风险 出口市场和出口产品的开发。对于服务出 口，出口商除了享受正常的退税外，还 可以就所缴纳的服务税获取退税。 印度还特别针对纺织业新增１４０亿 卢比技术升级基金，将所有纺织手工艺品列 为特别支持项目，鼓励纺织企业技术升级， 增强出口竞争力，希望利用当前的形势推动 纺织行业改革。 对危机抵抗力最差的中小企业，印度央 行则公布了７００亿卢比的经济刺激措施，要 求“印度小型工业银行”放宽贷款担保要 求，鼓励银行向更多企业提供贷款，为中小 型企业融资提供便利。 印度在２００８—２００９财年预算中制 定了针对ＩＴ信息软件、生物制药、汽车零 部件加工业与电子产品、纺织业的出口鼓励 ，以期挽回不断扩大的外贸逆差。 （二）采取了拉动内需的措施 为了在此次世界经济危机中渡过难关， 印度已经宣布了价值４０亿美元的基础 设施建设项目。印度工商业表示，印度 在未来还将继续加大基础设施投资，以 拉动内需。在全球经济形势下滑的趋势中， 印度的国内市场需求将维持经济的增长。 为了大幅度降低制造业成本，鼓励制造 一１２一 用油和大米（对个别国家加征高关税）出 口；取消对牛奶制品的出口鼓励措施，加征 钢铁产品出口关税等。 （三）出台第二套经济刺激方案 为提振经济，印度在２００９年初又 出台经济刺激方案。在货币方面，印度 央行于１月２日宣布，分别下调回购利率和 逆回购利率１００个基点。这是印度央行在不 足３个月内连续第４次降息，也是自２０００ 年以来最快的降息速度。央行还同时宣布， 将现金储备金率同时下调５Ｏ个基点。这相 当于再次向商业银行系统注入２０００亿卢比 （超过４１亿美元）的流动资金。印度各商 业银行也宣布，将同步降低房贷、车贷等个 人贷款利率。印度国有商业银行印度国家银 行行长巴哈特表示，现金储备金率的降低， 将使商业银行的流动性压力进一步缓解。 财政方面，印度宣布，动用２ 万亿卢比（约５００亿美元），保证经济的增 长。这笔资金将主要资助汽车制造业、房地 产业、基础设施建设工程，以及中小型企 业。印度计划委员会表示，该套经济刺激方 案是２００８至２００９财政年度内，最新一套经 济刺激方案。 为缓解的财政压力，印度还同 时宣布，对部分钢产品和水泥的进口重新征 收特别关税，取消为抑制通货膨胀而免征锌 合金和铁合金基本关税的措施。此外，为提 振公司债券市场，印度将境外机构对以 卢比定价的公司债券的投资上限由６０亿美 元上调至１５０亿美元。还允许房地产公 司利用海外市场为印度市政建设项目融资， 并允许基础设施项目融资公司向海外借款。 为鼓励出口，印度还提高了包括纺织品 等多种商品的出口退税。 在本轮经济危机之前，印度国内一直面 临着高通货膨胀的压力。官方公布的通货膨 胀率最高超过１２％，因此也只得以紧 缩的财政和货币小心应对。但全球经济 形势很快发生逆转，解决经济增速放缓又成 为的第一要务。自２００８年９月中旬起， 印度已将回购利率由９％调低至５．５％， 逆回购利率由６％降至４％，现金储备金率 从９％下调至５％，共计向商业银行释放资 金３万亿卢比（约７５０亿美元）。还将 在增加农民贷款和收入、提高肥料补贴、公 务员加薪、加快道路和乡村基础设施建设等 方面，累计投入资金近１６万亿卢比（约 ４０００亿美元） 。 四、印度制造业未来发展趋势 印度制造业未来的发展将受到两方面的 影响。一方面是世界经济走出低谷尚需时 日，国际金融危机的阴影尚未消失。另一方 面是印度所采取的刺激发挥的作 用，以及国内市场的需求。印度制造业的发 展总体是乐观的，但制造业要成为国民经济 的支柱还需要较长的过程。 （一）制造业的增长将放缓，但在国民 经济中的比重会逐步上升 印度经济有以下显著特点：一是与巾国 相比，印度对外贸易依存度不高。２００７— ２００８年度，印度ＧＤＰ为１．１５万亿美元，进 出口总额４ １４５．４６亿美元，其对外贸易依存 度为３６％。相比外贸依存度高达６０％以上 的中国来说，国际市场的衰退对印度出口的 影响要小于中国。印度工商表示，“印 度内需强劲，经济增长并非完全依赖外部市 场。我们无法在全球经济危机中独善其身， 但内需将确保我们的经济渡过难关。”②从 《亚非纵横》２０１０年第１期 ２００８—２００９财政年度前１１个月的统计数据 看，出口比上年同期增长１３．２％，进口增 长２５．３％，都保持了两位数的增长⑧。 二是与服务业相比，印度制造业的对外 依存度也不高，主要依赖国内市场发展注重 发展民族工业一直是印度的选择。而印 度服务业的对外依存度很高，尤其是服务外 包规模较大。在国际市场不景气的情况下， 服务业的出口受到很大影响。服务业在印度 ＧＤＰ中占的比重最大，占ＧＤＰ的５２％以 上。服务业对经济增长的贡献将下降，因而 对经济增长的影响较大。 三是吸收外国直接投资的规模不大。随 着大力改善基础设施，制造业对外资的 吸引还大有潜力。许多公司认为，印度 是一个具有投资前景的地区，原因是从汽车 到家用电脑，许多领域的国内市场都颇有潜 力。这使得印度相信自己的目标能够 实现。 尽管制造业在２００８—２００９年度增长率 大幅下滑，但印度仍有望实现其明显提高制 造业地位的目标。按照印度的规划，在 ２０１７年前，将制造业产出在总体经济中所 占比重从目前的１７％左右提高到２５％以上。 为了支持这一目标，在实施了前述刺激 经济、启动内需的基础上，进一步采取 了支持制造业发展的措施，主要包括以下 内容： 第一，实施国有基础设施项目，解决商 品和零部件的流通问题。印度工商部预计， 在２０１７年前，对工业项目和社会及基础设 施建设项目的总投资将达到１．５万亿美元， ①《印度出台第二套经济刺激方案》，ｈｔｔｐ：／／ ｗｏｒｌｄ．ｐｅｏｐｌｅ．ｅｏｍ．ｃｎ／ＧＢ／８６２４６６８．ｈｔｍｌ２００９年１月５日。 ②ｈｔｔｐ：／／＇ａ￣．ｔｈｅｂｅｉｊｉｎｇｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／ｄｑｚｋ／２００９／０２—０８／ ００８＠０２０２０６．ｈｔｍ． ③印度商业工业部新闻发布： 《印度对外贸易２００９年１ 月》，新德里，２００９年３月２日。 一１ ３— 《亚非纵横》２０１０年第１期 其中大部分来自私人部门。如泰米尔纳德邦 领导人早在前几年就意识到了基础设施 否则不会来此购买资产。宝马等公司已经从 他手中买走大片房产。诺基亚公司也刚刚建 起一间厂房，年产手机３０００万台，至少占 其全球总产量１／１０。②在上述一系列针对扩 的问题，该邦的马德拉斯海港实行了私有 化，加速向良性轨道的转变，电力供应也十 分稳定。① 第二，吸引公司及本国公司参与一 系列由支持的项目，其中包括建立一条 大内需和促进制造业发展的支持下，印 度制造业正在走出困境，提升其在国民经济 中比重的目标是有可能实现的。 孟买一新德里“制造业走廊”的计划，在 一系列工业园中建立高科技工厂。这些工业 园坐落在城市之间，通过新的铁路和公路 相连。 第三，在全国范围内建立一系列特别工 业区。在国内，公司开展业务将享受到激励 ，尤其是在石化、纺织、皮件、食品加 工及电子业等领域。至少７５个经济特区已 在审批之中，开始运转的超过１０个。在步 伐最快的泰米尔纳德邦设立经济特区，允许 企业自行计算关税。在良好的投资刺激 下，国际企业已悄然人驻。韩国现代汽车公 司在泰米尔纳德邦的工厂每分钟就有一台新 车下线。印度已成为该公司微型轿车 ＳＡＮＴＲＯ的全球生产基地。该公司还计划向 ６０个国家出口１０万辆产自印度的汽车，两 年内这一数字将达到３Ｏ万辆。现代汽车公 司印度地区业务负责人在解释为什么会选择 投资印度时说，从地理角度来讲，首先是这 里离市场更近，其次是这里有受过良好教育 的人口，再则是这里的供应商虽不比中国 好，但也差不多，劳动力成本也比中国要 低。宝马、通用汽车和英特尔等公司与 许多来自韩国、意大利等国不为人知的企业 也在泰米尔纳德邦购置地产。在马德拉斯 港，市郊的地皮２０年前价格为每英亩１０００ 美元，或每公顷２５００美元，现在的价格是 那时的６５倍。当中国制造业掀起全球投资 淘金热时，马德拉斯市郊经济特区马辛德拉 世界城首席运营官麦农说，紧挨着中国的第 二大制造国就是印度，国际企业看好印度， 一１４一 （二）制造业出口仍具有潜力 印度制造业出口额近几年连续大幅增 加，从２００２年的约３７０亿美元上升到２００４ 年的５４０亿美元，２００７年的８７９亿美元。 虽然和中国同期６２０８亿美元、１．１５万亿美 元、１．８万亿美元相比，印度的制造业出口 规模仍较小，但全球两大知名咨询公司一致 认为，两者之间的差距将逐步缩小。埃森哲 咨询公司曾发布了一份关于低成本国家外包 业务发展的研究报告，其中指出印度在未来 ５—１Ｏ年内其制造业出口将增至１５００—２０００ 亿美元。埃森哲公司合伙人莫拉雷斯说，高 成本国家正在寻求中国以外的国家作为制造 业外包的目的地，原因是为了降低风险。而 印度凭借优越的ＩＴ人才条件和语言优势将 分得最大“一杯羹”。莫拉雷斯认为，事实 上印度在中小规模制造业的发展上已领先于 中国，只是在大规模制造业方面尚难以匹 敌。与此同时，另一世界知名咨询公司麦肯 锡的合伙人山克说，印度具备大幅提升制造 业出口的潜力。④ 再从印度出口市场的分布看，前五位的 地区是：西亚北非、欧盟、东北亚、北美、 东盟。２００８—２００９年度前６个月，西亚北 非占出口总额２１．５５％；欧盟占２１．２４％； 东北亚占１４．３２％；北美占１２．０７％；东盟 ①ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎａｎｅｅｌ ｊｒｊ．ＣＯｌｌ１．ｃｎ／ｎｅｗｓ／２００８一ｏ６～１３／０００００３７ ５３ １４６．ｈｔｍ１． ②ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｒｎ／ｆｏｒｔｕｎｅ／２００６—０６／２８／ｃｏｎｔｅｎｔ ４７５９０６３．ｈｉｍ． ③ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎａｎｃｅ．ｐｅｏｐｌｅ．ｅｏｍ．ｃｎ／ＧＢ／４２７７３／３７３３１３０．ｈｔｍ． 占１１．０６％。２００７—２００８年度，欧盟市场占 印度出口总额２１．１７％，西亚北非占 １８．６３％，东北亚占Ｉ６．２３％，北美占 １３．４９％，东盟占１０．０５％。①从上述数据可 以看出两方面情况，一是印度出口市场对美 国的依赖不是很大。二是印度正在调整对欧 盟国家的出口，加大对西亚北非的出口。只 要进一步调整出口方向，规避出口风险，印 度出口早晚能走出困境。 另外，印度在实施价格竞争战略。印度 汽车制造商塔塔集团开发出了售价仅１８００— ２０００美元的便宜汽车，准备在美国销售， ２０１１年准备在欧洲销售。这种“Ｎａｎｂ”小 型汽车，或许对发达国家的影响不大，但在 新兴国家将成为强有力的竞争对手。在制药 领域，印度的低价药也将扩大国外市场份 额。虽然同样是电子产品、汽车和药品，印 度产品在价格和功能上却截然不同②。 （三）印度制造业的崛起仍需要一个较 长过程 对于印度制造业未来的发展，一方面， 要看到印度为发展制造业所做出的努力 已经产生了良好的效果，但另一方面，印度 制造业的发展长期存在的问题在短时期内仍 难以解决。 一是印度制造业中存在的基础设施薄 弱、劳动力职业技能偏低、投资不足等顽疾 始终未能得到有效医治。同中国相比，虽然 印度在工程技术、软件和硬件设计方面更具 竞争力。但印度在交通基础设施建设方面还 存在很大差距，电力等能源价格是中国的两 倍。这也使得印度在１９９５—２００４年的１０年 里，制造业平均增长仅处在７％的较低水 平。英特尔在印度雇用了１５００名工程师从 事芯片设计，但该公司否决了在印度修建微 处理器工厂的提议，其重要原因就是印度基 础设施建设的落后。上述三个问题都不是较 快会发生变化的。 《亚非纵横》２０１０年第１期 二是印度国内消费市场需求有待提高。 印度还是一个低收入围家，有大量贫困人口， 国内消费水平低下。为了跟上中国制造业的 发展步伐，印度需要采取更为积极的措施刺 激国内市场的消费，如需把制成品的税率降 至与中国同等水平，即从３０％降至１５％。 三是在巨大的外包制造业市场中，低附 加值的生产领域，如家用电器、玩具等，印 度很难在价格、质量、规模等方面超过中国 形成竞争优势。而这些领域是吸纳劳动力最 多，需要的技能不高的行业，并可以很快解 决中低阶层的收入问题。印度只有在巨大的 中端制造业市场成为中国的替补。中端制造 业既需要一定的技能，也需要廉价劳动力。 印度玩具可能竞争不过中国，手机却有可 能。衣架不行，内衣有望。合成面料的鞋子 不行，真皮鞋却可以。印度需要认真进行产 业选择，发挥自己的相对优势，占据与中国 不同的位置，才有可能在国际制造业市场占 有一席之地。④ 印度在经历了近２０年加快信息技术产 业的发展之后，意识到要加快制造业的发展 来解决日益突出的就业问题。２００５年出台 的《印度制造业国家战略》就表明了印度 对发展制造业的重视。尽管全球经济仍不景 气，但印度表示有信心实现其提高制造 业地位的目标。辛格在２００９年大选获 胜连任，有利于印度保证制造业发展战略的 持续性。印度制造业在加大支持力 度、加强基础设施建设、调整出口市场、降 低企业成本等一系列措施发挥作用的前提 下，将获得更大的发展。 （责任编辑何任之） ①根据印度商务部数据做出的分析，ｈｔｔｐ：／／ｅｏｍ— ｍｅｒｅｅ．ｎｉｃ．ｉｎ／ｅｉｄｂ／ｄｅｆａｕｈ．ａｓｐ。 ②ｈｔｔｐ：／／ｅｋｘｘ．ｏｒｇ．ｃｎ／ｏｔｈｅｒ／ｏｔｈｅｒ２００９０２１６２１／． ③ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｒｎ／ｆｏｒｔｕｎｅ／２００６—０６／２８／ｃｏｎｔｅｎｔ — ４７５９０６３．ｈｔｍ． １５—
