龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
“自我”激发改革活力
作者：董莎莎
来源：《当代党员》2014年第01期
2012年12月27日，全市发展改革工作会现场。
“按制度规定，项目审批时限应在20天内。但今年有三个项目审批时间超过了20天，我们向大家道歉。”市领导躬身致歉。
这一声道歉，拉开了市2013年行政审批“自我”的序幕。 “院坝会”上听意见
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
“渝黔新线从我们村穿过，却没规划车行道，今后我们怎么运东西？”2013年7月底的一天，九龙坡区白市驿镇海龙村一农家院坝内，市主任沈晓钟一行刚落座，村民谭光忠就把憋在心里的话抛了出来。
“问得好！我们这次来，就是来听意见的！”沈晓钟接过话头。 院坝里顿时热闹起来。
“制订时，你们深入调研不够，倾听不够。” “工作效率不高，中小企业项目审批慢、环节多。”
“上门办事时，你们有服务态度不好的情况，有时部门间还互相‘踢皮球’。” …………
“院坝会”结束时，沈晓钟的笔记本上记了满满几页。
“从2007年开始，尽管我们进行了多次简政放权，但还是简得不够、放得不彻底。”沈晓钟说，“我们要有大局意识和责任意识，来一场酣畅淋漓的‘自我’。” 要“”，首先得查找出自身存在的问题。
“于是，我们结合党的群众路线教育实践活动，领导班子成员率九个调研组，采取实地考察、集中座谈等多种方式，分赴基层开展调研。”沈晓钟说。 这一调研，就查找出不少问题。 下放审批
2013年8月初，市会议室。
“现在我们讨论如何解决这些问题。”沈晓钟开门见山。 “可以以行政审批改革为突破口……” “对，先对审批事项进行全面梳理……”
“凡属备案管理的投资项目，我觉得可以下放……” 一个个点子，在讨论中汇聚、升华。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
8月16日，对区县及企业来说，是一个好日子——市出台了《关于切实做好取消和下放投资审批事项工作的通知》。
凡属备案管理的投资项目，全部下放区县实行属地化管理；总投资3亿美元以下的鼓励类项目，今后区县自己说了算；取消基础设施收费权、收益权、质押登记三项审批项目，给企业松绑……这一次放权，引来一片掌声。
“现在引进10亿元及以下项目，一个月就可以搞定。”江津双福新区管委会主任李勇说。 这个速度，在过去无法想象。
“以前一个项目要开工，我们要跑十几趟市，时间和交通成本太高了。”云阳县一位干部说，“现在终于‘解脱’了。” 阳光政务
对于无法取消和下放的行政审批，如何做到群众满意？ “首先要在程序上进行合并精简。”沈晓钟说。 于是，市“简政”又拉开帷幕。
不涉及区域布局、市场垄断、经济安全等审查的一般性项目，十个工作日内就可办结；将招标方案核准、节能评估文件、社会稳定风险评估与项目核准合并，变四次审批为一次审批……“仅仅合并精简还不够，还要让企业和群众少跑路。”沈晓钟说。 一番筹备后，市阳光政务平台将闪亮登场。
“平台包括阳光审批、阳光政务、阳光机关三个子系统。”市办公室主任贾晖说。 阳光审批是指通过与机关内网相连，统一接收申报文件，分发给相关处室办理，并承诺办理时限。
阳光政务是指将整个审批过程“晒”到网上，接受公众监督，依法规做好政务信息公开。 阳光机关是指利用信息技术再造业务流程，提升机关运行效能，与阳光审批实现无缝衔接。
“有了这一平台，基层单位和企业只需点击鼠标，就可享受便捷的行政审批服务。”贾晖说，“将整个审批过程‘晒’到网上，审批程序有哪些，每一环节经办人是谁，审批结果如何，登录网站就能看到。”
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
服务下沉
“基层反映我们制订时，倾听不够，所以我们要建立联系基层的长效机制。”沈晓钟说。
于是，领导联系片区、支部联系基层、处室联系区县、干部驻点一线四项制度出台。“定期到乡镇、村社、企业进行蹲点调研，问计于民，服务于民。”沈晓钟说。
长安福特马自达公司，原有8个项目获国家进口设备免税批复，可豁免关税7亿元。但2012年，该公司分为长安福特（重庆）和長安马自达（南京）两家公司，造成原8个批文执行主体“长安福特马自达”不复存在。
“国家要其补缴已完成6个项目的关税，并中止剩下两个项目的免税。”贾晖说。 “资金链告急，这可怎么办啊？”长安福特决策层着急了。
正在此时，市蹲点调研的干部来到长安福特。了解实情后，他们立即请示国家，提出将长安福特（重庆）视为长安福特马自达在渝存续公司，延续享受免税额度的建议。“经过市全力争取，建议获得国家批准，解了我们的燃眉之急。”长安福特公司总裁马瑞麟说。
“通过‘自我’，为企业松了绑，给市场添了活力。”沈晓钟说，“目前，四届三次全会再次拉开了新一轮行政改革的序幕，作为改革的牵头部门，我们理应走在前面，为全市全面深化改革吹响号角！”
