突出作风建设 提升党建水平
为勇当全省排头兵挺进全国五十强提供坚强保证
——在2012年全县党建工作大会上的讲话
县委 陈晓波
（2012年2月28日）
同志们：
今天，县委决定召开全县党建工作大会，主要任务是总结2011年全县党建工作，部署今年党建工作任务，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部以崭新的面貌、一流的作风、过硬的本领、昂扬的斗志，全身心地投入到经济社会发展的各项工作中来，朝着“勇当全省排头兵、挺进全国五十强”的奋斗目标阔步迈进。
刚刚过去的2011年，在省、的坚强领导下，全县广大党员干部群众以科学发展观为指引，积极主动克服宏观形势带来的不利影响，县域经济社会发展继续保持“总量攀高、速度较快、结构趋优、效益提升、民生改善”的良好态势，地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入等多项经济指标继续保持全市、全省领先，其中规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入三项指标总量居全省第一。这些成绩的取得，得益于全县上下思想，抢抓机遇，开拓奋进，拼搏苦干，更得益于我们始终加强党的建设不动摇，坚持抓班子带队伍，重作风提效能，严管理树正气，凭实绩用干部，在全县上下形成了团结一心、真抓实干的浓厚发展氛围。一年来，全县党建工作紧扣“科学发展当先锋，全国百强争先进，率先建成全
- 1 -
省城乡一体化小康模范县”目标和“创先争优”主题，取得了新进展和新成效。一是组织工作为加快发展筑牢基础。按照和省、的要求，完成县、乡、村三级换届选举工作，各级领导班子得到了充实加强；组织党政代表团赴先发地区考察学习，组织正科级领导干部赴异地培训，举办领导干部大讲堂7期，累计培训干部近2000人次，广大党员干部谋划发展的眼界更加开阔、服务发展的能力不断提升；继续抓好基层组织建设“三级联创”，积极打造技能型乡镇，全面推行村居、社区“四议两公开”工作法，基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；积极开展“3320”创新创业优秀人才集聚工程，培育24个产业创新团队，集聚博士、硕士等高层次人才138人，为全县经济社会发展提供了有力的智力支持。二是宣传工作为加快发展造势鼓劲。开展“百强肥西”主题宣传，举办“肥西县经济社会成果展”、合肥市第六届合唱节“肥西专场演出”、纪念建党90周年暨桃花工业园建园20周年红歌演唱会等多项活动，在市级以上媒体发表稿件5300多篇（条），肥西的知名度、美誉度进一步提升；加强宣传文化阵地建设，已建成乡镇综合文化站15个、农家书屋268个；深入开展文明创建工作，成功创建全国文明县城，全县人民的文明素质明显提升，自豪感进一步增强。三是工作为加快发展汇聚力量。围绕“抓队伍、强服务、促和谐”的要求，加强党外代表人士队伍建设，推进民族团结和宗教事务管理法制化、科学化、规范化，在优化服务中凝聚和发挥社会各阶层的智慧与力量；开展“走进企业、走进基层”活动，突出抓好对台服务工作，在帮助解决问题中增强非公经济人士投身肥西发展的积极性和主动性。四是纪检工作为加快发展保驾护航。以开展“清风杯”廉政书画摄影评展、廉政文化“六进”等活动为抓手，加大反腐倡廉宣传教育力度，党员干部廉洁从政的自觉性进一步增强；以打造责任文化为契机，集中开展“五查”活动，加大纠风治乱力度，党员干部服务企业、服务发展的意识进一步提高；以营造风清气正的换届环境为目标，加强对县、乡、村三级换届工作的监督检查，确保换届工作顺利进行；以机制创新为突破，积极推行县委权力公开透明运行，加强“阳光村务工程”和廉勤监督委建设，党风廉政建设不断向纵深推进。五是工作为
- 2 -
加快发展提供保障。加大维稳力度，信访稳定工作实现了“三降一升一好转”的目标（来县信访总量下降、集体上访量下降、去市去省进京越级访量下降，群众安全感满意度上升，信访秩序总体好转）；深化平安建设，扎实推进综治和防邪各项措施落实，专业巡防队、综治中心户、旅馆业无证人员住宿视频认证等工作得到了综治办的认可推荐；创新社会管理，推进社区网格化建设、农机联合执法等管理措施，社会大局和谐稳定。此外，人民武装、共青团、妇联、工会、档案等各项工作也取得了新成绩。在此，我代表县委，向全县广大党员干部表示衷心的感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，随着改革的深入和形势的发展，党建工作正面临许多新情况、新问题，我们必须深刻领会新时期党建工作的新要求，冷静分析党建面临的新形势，正确理解党建工作的新内涵，准确把握党建工作的新任务，牢固树立紧贴中心抓党建的理念，使党的建设更富有活力、更具有实际成效、更符合群众意愿。今年是党的召开之年，也是新一届县四大班子带领全县人民推动经济社会发展跨越赶超、再攀新高的关键之年，做好今年的党建工作具有十分重要的现实意义。2012年全县党建工作要以科学发展观为统领，以庆祝党的召开和深入开展创先争优活动为主线，紧紧围绕“勇当全省排头兵、挺进全国五十强”发展大局，奋发进取，扎实工作，为推动全县经济社会又好又快发展提供强有力的保证。要确立更加鲜明的用人导向，突出能力素质建设，大力实施干部教育培训“四个千名”计划，做好党员干部到基层一线挂职锻炼工作，不断提升各级领导班子服务发展的水平；突出干部人事制度改革，认真落实干部选拔任用和监督的各项规定，加大竞争性选拔干部力度，注重在实践中发现干部、培养干部、选任干部；突出基层基础，扎实开展“基层组织建设年”活动，加强带头人和党员队伍建设，提升基层党组织的战斗力。要营造更加浓厚的氛围，继续开展“身边好人”、“星级文明户”等评选活动，深入推进新型农民素质提升工程，巩固全国文明县城创建成果，促进城乡文明同步提升；加快文化场馆等公共文化设施建设，继续举办紫蓬诗歌节、三河水文化节等品牌文化活动，促进文化事
- 3 -
业健康发展；扎实抓好文化产业项目招商，促进文化与旅游融合发展；围绕发展大局，精心抓好内宣外宣工作，牢牢掌握引导的主动权，最大限度地把广大干部群众的积极性、注意力引导到推进肥西跨越发展的生动实践上来。要建立更加完善的惩防体系，继续抓好领导干部讲廉政党课、新任科级干部集体廉政谈话等活动，开展经常性的警示教育，提升广大干部免疫力；探索实行干部任前财产公示制度，加强对重点行业、重点部门的监督检查，提升公信力；加大案件查办力度，继续坚持对行为的“零容忍”态度，提升反腐威慑力；注重发挥民主监督、群众监督、监督的作用，促进权力阳光运行。要凝聚更加强大的发展合力，实施“同心”工程，引导民主党派成员、工商联和其他成员围绕大局，建言献策，为肥西科学发展服务；积极做好工商联换届和以非公经济人士为主的经济领域工作，多渠道宣传肥西强劲的发展态势、广阔的发展前景，吸引更多客商来肥西投资兴业；切实做好民族工作，加强宗教事务管理，发挥民族宗教在经济社会发展中的积极作用。要创造更加和谐的社会环境，切实抓好矛盾排查调处，注重在实践中发现隐患、分析问题、化解矛盾，努力将问题和矛盾化解在基层和萌芽状态；建立健全经常性“严打”工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势；加强乡镇综治维稳工作机构建设，健全基层社会治安管理和防控机制，切实筑牢“第一道防线”；积极探索社会管理创新，提升社会管理水平，着力营造安全稳定、安居乐业的和谐社会环境。
今天的全县党建工作大会后，纪检、组织、宣传、、等部门还将分别召开专题会议，对今年的各项党建工作进行细致部署，在此，就不多说了。下面，我重点就如何加强作风建设讲几点意见。
一、认真查找差距，提振再攀新高信心。近年来，我们紧紧围绕改进作风、优化服务、强化落实，相继开展了机关效能建设、查摆找补创、政风行风评议、效能建设回头看、创先争优等活动，在全县上下营造了亲商、安商、富商的良好发展环境。近期，县委办牵头，围
- 4 -
绕机关效能和干部作风建设，分别召开了企业、乡镇（园区）、县直单位等不同层面的调研座谈会，从大家座谈的情况来看，存在的问题不少，有些还比较突出，主要表现有：一是胡乱作为，极个别单位和少数人对一些本该做、及时抓的工作漫不经心，而对一些本来不符合法律法规和规定的事，却明知故犯，甚至做出一些超越本部门职能范围以外的“荒堂事”；二是人为设障，少数单位及其办事人员对明明能够及时办理的事，却说这个不行、那个不行，要研究研究、斟酌斟酌，多方难，用我们肥西话讲就是“做局子”；三是拖拖拉拉，个别单位和少数人办事拖沓，效率低下，明知今天能办的事，非要拖到明天，让企业和群众来回跑多趟；四是推诿扯皮，尤其是涉及多个部门协调办理的事情，往往是这个部门推到那个部门，相互扯皮；五是心浮气躁，少数干部不学习，不思考，不总结，对新精神、新知识不求甚解，对新经验、新方法茫然无知，工作挑肥拣瘦，干事怕苦嫌累。还有一些干部在一个岗位还没坐热，却成天挖空心思跑门子、争位子。六是好人主义，少数领导干部对同事和下级出现的问题，不愿当面指出，怕得罪人，求得一团和气，甚至对与自己关系近的人，不讲原则，一味迁就。这些问题虽然发生在个别部门和极少数干部身上，但违背民心、败坏党风、损害发展，必须下定决心、下大力气、切实解决，真正以作风建设的新成效，推进投资环境再优化、经济发展再提速、群众和企业的满意度再提高。
一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和艰巨的发展任务，全县各级党组织和广大党员干部必须进一步提振干事创业的精气神。要始终保持蓬勃的朝气，树立强烈的事业心和责任感，不断激发内生动力，增强自身活力，以旺盛的斗志、饱满的精神投入新一年的各项工作中去；要始终保持争先的志气，逢冠必夺，见旗就扛，推进各项工作在全市争第一、全省站排头、全国进位次；要始终保持昂扬的锐气，紧紧咬定“勇当全省排头兵，挺进全国五十强”的目标，扎实苦干，开拓进取，不断开创各项工作新局面；要始终保持创新的勇气，思想、抢抓机遇，以更新的理念、更大的气魄、更实的举措，推动肥西在新的起点上跨越赶超、争先进位。
- 5 -
二、注重学习提升，增强服务发展能力。现在，我们有少数乡镇或单位工作上不去、业绩出不来、局面控不住、群众不满意，主要原因还是我们的干部尤其是领导干部的能力素质跟不上形势发展的需要。今天在座的都是全县各级各部门的领导干部，我们的能力素质如何，直接关系到本地、本单位的发展和人民群众的利益。必须自觉按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，带头坚持中心组学习制度，带头建设学习型机关，多一些书卷气，少一点烟酒味，切实防止“能力不足”的危险和“本领恐慌”的问题，不断提升领导和推动科学发展的真本领。要提升洞察前瞻力。切实增强政治意识、大局意识、责任意识，善于把握正确的政治方向、发展规律和宏观大势，做到谋思路、做决策、定规划，视野开阔、眼光独到、意识超前，符合未来发展方向，符合上级精神要求。要提升指挥谋断力。在面对稍纵即逝的发展机遇时，善于敏锐把握；在面对错综复杂局面时，敢于当机决断；在面对急难险重任务时，勇于沉着应战，做到各项工作指挥有方，推进有力，落实高效。要提升变革创新力。大力弘扬敢为人先、敢走新路、敢破难题的创新精神，善于用好“拿来主义”，大胆破除一切不合时宜、不符合科学发展的障碍和机制弊端；善于创造性地执行上级部署，只要有利于发展、有利于群众利益，在依法合规的前提下，什么办法有效就采取什么办法；善于利用市场化的思路，集聚各方要素、各种资源为我所用，着力突破制约发展的要素瓶颈。要提升凝聚影响力。牢固树立群众观点，带头践行群众路线，真心为民谋利、真诚服务群众、真情关怀民生；带头讲党性、重品行、作表率，始终保持理性、平和、奋发、进取的心态，对事不畏难、对人不抱怨、对己不放任，真正以自己的人格魅力感染人、凝聚人、带动人。
三、加强效能建设，打造科学发展高地。群众满意、企业满意、基层满意是机关效能和干部作风建设的出发点和落脚点。全县各级各部门和广大党员干部都必须在强化服务上用真心、动真情、花真功、求真效。要在提速上下功夫。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等制度，着力解决行政审批中的“慢作为”、“中梗阻”、“踢皮球”等问题。对所有重点项目，要坚持县领导联系帮扶、部门跟踪服务、代办帮办服务、电话预约
- 6 -
服务、专人上门服务，真正做到有困难和问题立即办、主动办、依法办、会同办，确保项目早日“落地生根”。进一步整合、归并相关部门、单位内设机构行政审批职能，一律进入服务中心，严格落实办事窗口人员、项目、授权、服务“四到位”。今后，针对项目落地难问题，县效能办要组织力量跟踪企业的全流程，把企业哪天到哪个部门，用了多长时间，逐一记录在册，从中发现问题、解决问题。要在创新上见实效。对直接服务企业和群众的相关职能部门，要实行三个“不能说”，即凡是上级没有明令禁止的，就不能说“办不了”；凡是先进地区能够做到的，就不能说“不能做”；凡是大多数群众反映强烈的问题，就不能说“再等等”，坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，真正为发展动脑筋、想办法。要在主动上求作为。各单位“一把手”是机关效能和干部作风建设的第一责任人，要做到亲自抓、负总责，切实管好班子、带好队伍、作好表率。尤其要抓牢本部门本单位的要害部位和关键环节，认真梳理基层、企业、群众反映的突出问题，剖析原因，落实措施，明确责任，确保限期尽快整改到位。
四、突出工作落实，确保快速有力推进。工作作风好不好，最终要体现在推动工作的力度上，体现在抓落实的成效上。要注重细节抓落实。近年来，全县各级各单位和广大干部围绕县委、县中心工作，在抓执行、重落实方面摸索出许多行之有效的办法和措施，有力地推动了各项工作的顺利开展。但是，我们也还有少数工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，究其原因是少数干部抓工作大而化之，不具体、不深入、不细致。今后，各级各部门在推进工作中，都要一步一个脚印地干，一环扣一环地抓，尤其要大力推行“一线工作法”，继续弘扬“五加二、白加黑”精神，努力做到领导在一线指挥、办法在一线产生、矛盾在一线解决、成绩在一线创造。要勇于担责抓落实。随着发展步伐的不断加快，各种复杂矛盾和棘手问题也会随之发生，如果不敢动真碰硬，及时地去触及矛盾、解决问题，那么问题和矛盾就会越来越多、越来越难以解决，最终将会积重难返、贻误发展。各级干部尤其是领导干部，都要树立勇于担责的意识，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，敢于解决问题。今后，我们
- 7 -
将坚决按照“谁主管谁负责”的要求，切实做到谁的事情谁办，谁的工作谁干，干就干好、干就干成。对不落实的事，将紧盯不松；对不落实的人，将严格问责。要紧张快干抓落实。当前正是全年各项工作开好头、起好步的关键时期，我们要抓紧时间，集中精力，苦干快干。要围绕全年目标任务，做到早谋划、早安排、早动手、早推进、早见效，争取各项工作开端良好，确保经济发展实现“首季开门红”。要大力倡导“立即就办”的工作理念，牢固树立时间观念、效率观念，抓紧每一天，干好每件事，以时不我待、分秒必争的精神，快速推进各项工作。
五、强化源头治理，营造良好政治生态。清正廉洁是对一名党员干部作风的最基本要求，只有廉洁才能聚人，只有律己才能服人，只有身正才能带人，只有无私才能感人。要切实加强从政修养。广大党员领导干部要自觉践行《廉政准则》，切实加强理想信念教育和党性党风党纪教育，时刻牢记服务群众、造福群众是自己的最大职责，不断加强自己的政治修养、能力修养、作风修养和纪律修养，切实做到公事用好权、私事不动权、对人民不弄权、为人民掌好权，以实际行动树立党员干部的良好形象。要深入推进制度防腐。建立健全预防的相关制度，着力围绕项目建设、工程招投标、采购、国有和集体资产处置、行政审批、干部人事等经济社会发展的重点领域、热点部门、关键岗位，积极推进风险防范制度建设，推进权力公开透明运行，切实做到以制度管权、管事、管人；要倍加维护制度的权威，加大反腐倡廉制度落实情况的监督检查，明确制度执行时限和目标要求，切实解决拿制度当“摆设”的问题，确保执行效果。要从严抓好干部管理。各部门、各单位主要负责人要牢固树立“宽是害、严是爱”的意识，认真落实好党风廉政建设“一把手”负责制，坚持原则，铁面无私，对本部门、本单位干部身上出现的问题，要及时提醒，敢于监督，切实做到政令畅通、令行禁止。
同志们，作风建设事关全县经济社会发展大局，事关广大人民群众切身利益。全县各级
- 8 -
党组织一定要把干部作风建设摆上党的建设重中之重位置，教育和引导广大党员干部保持高度的事业心和责任感，铆足干劲抢先机，加快发展争一流，努力开创肥西跨越赶超的新局面，为“勇当全省排头兵、挺进全国五十强”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开！
- 9 -
