加快我市汽车零部件产业发展的建议
机械装备和汽车零部件产业是我市的支柱产业。年初，我们在市老科协科技服务联系点调研时，企业负责人孙爱生关于汽车零部件产业发展的意见引起大家的重视。针对这一课题，我们组织部分老专家进行了调查研究。调研组通过走访有关部门和企业、召开座谈会等方式，对我市汽车零部件产业的发展优势、存在问题以及加快发展的对策措施等进行认真探讨，以期为实现“十二五”规划中“建设三大千亿产业”的目标提出有益的建议。
汽车零部件产业具有技术密集和劳动密集双重特性。据统计，我市汽车零部件产业的产值利税率，分别比石化、轻纺产业高6％、50％左右。从解决劳动力就业人数看，虽比轻纺产业就业人数少一些，但比石化产业要多得多。另一方面，发展汽车零部件产业更有利于环保建设，在同等环境容量下，汽车零部件产业具有更大的发展空间和更高的发展质量。目前，我市三大支柱产业中，与石油化工和轻纺产业相比，机械装备制造产业规模偏小，其中汽车零部件产业产值不到石化产业的六分之一。在发展态势方面，石油化工产业既有化学工业园区的发展平台，又有安庆石化龙头大项目支撑。轻纺产业同样既有国际纺织工业城园区平台，又有华茂集团龙头大项目支撑。相比之下，汽车零部件产业目前既缺少专门园区平台，又缺龙头大项目支撑。因此我们认为，研究解决加快我市汽车零部件产业发展的一些关键问题是当前一项重要和紧迫的任务。 我市具备促进汽车零部件产业加快发展的条件
“十一五”期间，我国汽车产量从500万辆跨越式发展到1800万辆，总产值从2006年1.4万亿跃升到2010年4万亿，汽车零部件产值达1.6万亿元。我国正处于汽车进入家庭的上升期，北京千人拥有汽车300辆，而小城市仅20辆。市场需求的旺盛，为汽车零部件产业提供了巨大发展空间。
我省汽车工业自主品牌占有率居全国第一，自主品牌在内资企业配套带动出口上具有较大自主权。目前，全省汽车整车制造业已形成江淮、安凯、昌河、奇瑞、华菱五大生产集中地。2010年，仅江淮、奇瑞两大企业的汽车产量就达112万辆，占全国市场总量的6%。我市与上述五大生产集中地相毗邻，既有地缘优势，又有国内汽车工业快速发展和省内汽车配套市场较大的有利条件，因此加快我市汽车零部件产业的发展，谋取更大市场空间大有文章可做。
近几年来，我市汽车零部件产业保持着良好的发展势头，从2006年以来全省汽车零部件行业的产销及工业增加值指标看，安庆汽车零部件产业均在第三位。2010年，全市汽车零部件及相关企业130余家，其中规模以上企业30余户，实现工业总产值53.28亿元，实现利税10.34亿元。汽车零部件产品尤其是活塞环、缸套、活塞、凸轮轴、转向节等都是关键零部件，技术含量较高，在本领域具有很强竞争力。环新集团通过合资利用国际资源优势，发展高端汽车零部件，并不断延伸产业链，向系统开发和模块化供
货方向发展，产品部分进入国际零部件采购体系，具备了一定的国际竞争力。蓄电池、动力转向器、板簧等产品占据江淮汽车较大配套份额，企业与江淮集团有较好的战略联盟关系。围绕省内外汽车配套，近年来油箱、仪表、座椅、随车工具、车内饰件及各种橡塑件、冲压件等的企业数和产品类别呈迅速放大之势。活塞环、活塞销、转向节、蓄电池、气缸套、活塞、钢板弹簧、进排气门等产品位列全国同类产品前四位。 我市汽车零部件产业发展存在的短板
产业发展需要对重大问题进行“顶层设计”，即是从全局出发，对实现战略目标的各个层次、各种要素进行统筹考虑。目前，我市零部件企业基本处在零散自发的发展状态，产业集群尚处于形成的初期阶段，产业升级、结构调整的任务较重，区域竞争的压力大，整个产业正处在推一推就上去、放一放就下来的重要时刻，亟需市府高度重视。高层直接领导，有利于统一认识、集聚资源，从而形成合力，促进发展。 产业链建设薄弱，结构性矛盾仍比较突出。我市汽车产业总量小，缺乏竞争能力和带动作用大的部件和整车产品；零部件产业集中度不高，产业集群发展不够，缺乏综合实力超群的龙头企业带动；产业集群还没有形成大的气候，缺乏产业链的整体竞争力，抵御市场风险的能力薄弱；零部件配套体系不完善，产品结构单一，同质化企业存在一定程度无序竞争，产业链缺乏前瞻性引导和有效协调，对新能源汽车发展应对乏力，新能源汽车零部件规划和开发滞后。
园区平台不能适应发展需要。现有园区大多发展了十来年，并不是严格意义上的专业园区。普遍缺乏产业链配套方面系统规划，缺乏产业服务配套的安排和建设，园区综合配套服务能力不强。比如环新集团七八个企业，虽然同处开发区，但并不集中，不便于管理，也不利于降低物流等成本。近年来，合肥、芜湖凭借江淮、奇瑞等汽车公司引力，强力推进园区建设，较快地建立了自己的零部件产业集群，使我市在区域竞争中受到的压力越来越大。
加快我市汽车零部件产业发展的对策与建议
我市装备制造业要实现千亿目标，汽车零部件产业发展的任务十分艰巨。当前亟需针对汽车零部件产业发展中存在的突出矛盾和问题，寻求解决问题的有效方法与对策，使我市汽车零部件产业取得突破性发展。我们建议：
一是尽快成立全市汽车零部件产业发展领导小组和汽车零部件产业协会。为加强汽车零部件产业发展的领导，建议尽快成立以为组长，分管为副组长，市开发区领导、相关县区和市直有关部门领导为成员的领导小组，专门谋划实施汽车零部件产业发展大计，从现在抓起，一届接着一届抓。领导小组下设办公室（建议设在市经信委），建立联系协调机制，协调解决汽车零部件产业集群化发展中的重大问题，研究制定我市汽车零部件产业发展战略和相关扶持，推动我市零部件产业集群化发展。 引导园区和骨干企业成立汽车零部件行业协会，发挥行业协会在企业与之间的桥梁作用，实现资源、信息、技术共享，并负责向企业提供信息，向提供建议，制定行业自律规定，提供行业服务，对外代表行业开展活动等，多层次促进安庆汽车零
部件产业发展。
二是为适应安庆汽车零部件产业新一轮发展，建立中国环新国际汽车零部件产业园。目前，环新集团在内燃机关键零部件制造上已拥有较高的市场地位。为了更好发挥环新集团的作用，建议市比照中国华茂国际产业园，在市开发区三期划出3~5平方公里土地建立中国环新国际汽车零部件产业园。为扶持产业园的发展，可通过引进发动机制造商或其他部件生产商，建设相对集中的汽车零部件产业园区。建议从新兴产业扶持资金中切块扶持入园高新项目，鼓励发展创新项目，借此提高我市汽车零部件产业核心竞争力。
三是落实和实施汽车零部件产业规划，建立我市汽车零部件产业龙头企业。去年，由市经济和信息化委员会牵头制订了《安庆市汽车零部件产业发展规划》。我们认为，实施和落实产业规划的首要问题是解决好龙头带动问题。为此建议由领导小组办公室组织精干力量开展调研，尽快选择确定产业链中关联度大，有核心竞争力、发展前途好的汽车部件关键项目（如科技含量高的汽车发动机项目或其他项目）作为发展的主攻方向。具体路径是，可选择一家本地龙头企业来承担实施；也可将该项目作为招商引资项目，在开发区引进一个大型龙头企业，与我市优势企业强强联合，合资新建一个带动作用大的龙头企业，尽快解决我市汽车零部件产业缺乏龙头带动的问题，改变我市目前只能零散生产汽车零件的现状。
四是建议市出台优惠，设立汽车零部件产业发展专项基金。通过制定有关扶持，促进技术开发、人才引进，支持融资，解决产业共性问题及产业链薄弱环节。根据主板、创业板上市要求，精选企业和项目，促进有条件企业上市融资；支持汽车零部件研发与新技术、新材料、新工艺等战略性新兴产业培育工作有机结合的项目，致力于开发高技术含量、高附加值、高竞争力的特色产品；支持承担生产关键部件项目的企业，开发生产出符合战略性新兴产业特质的高科技含量的汽车部件产品；支持企业加快技改步伐，并在技术改造、立项、银行贷款等方面给予倾斜，扶持企业提高自主研发能力；加大人才经费投入，加快汽车专门人才队伍建设，为产业发展提供智力支持；鼓励外商和公司来我市独资或与企业、科研机构合资等形式设立研发中心；组织参加各类国际展会，对各类费用给予适当补助。通过利用基金杠杆，广泛吸引促进汽车零部件产业发展的要素参与，形成支持我市汽车零部件产业发展的合力。 本报通讯员
